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在探索“減負”的道路上，浙江多年來一直在思考、探索和實踐。

今年“雙減”政策出臺后，浙江的工作側重點擺向了哪里？在作業(yè)管理、家校共育、校外培訓機構整治等方面，浙江各地如何結合實際落實這項工作？

如今，整個浙江的教育生態(tài)呈現出怎樣一種狀態(tài)，今后又將如何更有力地打好中小學生減負組合拳？

在浙江“雙減”落地百日之際，之之和阿江帶著上述問題，與省教育廳黨委委員、副廳長陳峰進行了一場對話——

之之：其實在“雙減”工作正式開始之前，浙江省一直都在進行著與減負相關的工作，包括出臺浙江省“減負40條”等。從前幾年的效果來看，您覺得減負工作在浙江開展如何？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：這幾年來，浙江一直把減輕中小學生課業(yè)負擔作為一項重要工作來抓。2015年我們省就出臺了作業(yè)管理方面的規(guī)定，明確要求小學低段不布置作業(yè)。2019年，出臺了浙江的“減負40條”，這在全國也屬比較先進。在“減負40條”里，就作業(yè)管理、考試次數，以及各個部門協(xié)同配合等方面都作了明確的規(guī)定。

為了實現減負，我們做的更多的工作是治本。我們認為，中小學生負擔過重的根本原因在于優(yōu)質教育資源不足，或者說優(yōu)質教育資源分配不夠均衡。所以這幾年我們重點抓促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，努力辦好每一所學校，讓家長能夠放心。

之之：有了之前的這些經驗和努力，包括治標和治本的措施，所以在“雙減”正式開始實施之后，浙江的“雙減”工作會相對比較輕松嗎？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：應該說我們通過前幾年的努力，校內的減負取得了一定成效，但實事求是講，校外的負擔還是不容樂觀。這次借助中央“雙減”的東風，我們一手抓校外，一手抓校內，雙管齊下推進減負工作，根本還是要提高校內教育教學的質量，豐富和完善各校的課后托管服務，讓家長放心，讓孩子在校內能夠學足學好。

之之：浙江在推進“雙減”工作的過程中，有哪些特色和亮點？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：一是浙江 “雙減”工作的領導體系非常健全，我們把校外培訓機構的整治納入了整個社會治安的網格化管理，也就是說，培訓機構無論辦在哪里，我們都能夠管理到、監(jiān)控到。

二是校內先行。我們在啟動“雙減”工作之前，就部署了校內開展課后服務的相關工作。校內先做好準備，每所學校就怎樣完善課后服務、怎樣提高教育教學質量，都做了充分的準備和部署。

三是校外整治非常有力。省“雙減”工作專班全面排查梳理了全省4萬多家培訓機構，其中涉及到義務教育階段營利性學科類培訓機構8107家，實行“一人一機構”包干責任制，每家培訓機構都要求落實到人，壓實責任，推動其進行轉登、轉設或停辦。

四是充分發(fā)揮教師的主體作用。怎樣發(fā)揮教師的積極性，讓他們能更好地參與、服務“雙減”，這是浙江”雙減“成功的關鍵所在。我們省很多地方的學校都創(chuàng)造了更有特色的措施，比如教師因參與課后服務沒有時間買菜，學校就給教師提供凈菜；有的教師因參與課后服務來不及給家人做飯，學校就提供了家屬餐，讓家屬也可以到學校食堂吃飯；有的學校給教師設立“雙減假”，假設教師參與了課后服務，每周可以選擇一天延遲到校或提前離校；還有些地方設置“時間銀行”，教師參與課后服務、參與晚自習管理的時間可以累計，累計到一定量便可用于調休假。通過這些措施，我們不斷激發(fā)教師參與課后托管服務、晚自習服務的積極性。

我們還允許各地各校為參與課后服務的教師發(fā)放一定的補助，通過經濟、管理等手段激勵更多教師參與進來。

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之之：在“雙減”過程中，一方面在校內要求教師實現應教盡教，另一方面學生作業(yè)負擔過重是教育的頑癥，也是學生家長的一大痛點。浙江省教育廳2015年就出臺了關于加強與改進中小學作業(yè)管理的指導意見，今年5月和9月浙江教育行政部門和教研部門相繼出臺義務教育作業(yè)管理意見，全面加強對作業(yè)來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，確保作業(yè)總量不超標，作業(yè)結構更合理。

那么，浙江在落實落細“雙減”工作時，如何開展“作業(yè)革命”？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：“雙減”其實很重要的一項工作就是讓教育回歸學校，讓學生回歸校園。讓教育回歸學校包含怎樣讓學生在學校里把該學的東西學會、學足、學好，包括作業(yè)?，F在很多家長之所以焦慮，是因為孩子回家作業(yè)太多、太難，還有一部分作業(yè)成了家長作業(yè)，而不是家庭作業(yè)。這就導致家長，甚至整個社會的反感。

“雙減”之后，我們要求學校在課后托管服務和晚自習期間，輔導學生能基本完成相關的家庭作業(yè)，這也是我們衡量作業(yè)時間是否控制在合理范疇內的一個指標。今年秋季以來，我們也觀察到大部分學生能夠在課后托管服務時間內，包括初中晚自習期間完成家庭作業(yè)。很多家長反映，雙休日終于有了更多的親子時間。

之之：作業(yè)能夠在這么短的時間內完成，量要少，但同時，作業(yè)的質量也要提升，這方面浙江做了哪些工作？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：我們一方面控制作業(yè)時間，更多的倡導教師科學設計作業(yè)，使作業(yè)布置能更加精準。教師要針對所教學生的薄弱環(huán)節(jié)設置作業(yè)，而不是簡單的刷題，搞題海戰(zhàn)術。

目前，浙江一些地方已經施行基于教育大數據的精準教學。教師依據學生每次作業(yè)、測試后生成的大數據，了解其對哪個知識點、知識環(huán)節(jié)比較薄弱，然后有針對性地推送和設計一些個性化作業(yè)，如此從根本上減輕學生的作業(yè)負擔。

之之：“雙減”的重點是校外，關鍵在校內，課后托管服務的質量和水平能否讓家長滿意是“雙減”能否成功的重要因素。為此，浙江各地把課后托管服務作為“雙減”的第一站，通過放學后托管、初中晚自習服務、線上學習服務、暑期托管等舉措，圍繞讓學生學足學好、學會學懂的要求，不斷豐富完善課后托管服務的方式和內容，涌現出了許多典型案例。在今年6月，教育部公布的全國首批23個義務教育課后服務典型案例單位中，浙江就有4市縣入選，為入選單位最多的省份。

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：典型其實不止這4個，我們省很多地方的課后托管服務都豐富多彩、異彩紛呈。比如金華一些學校的課后托管服務不全由教師來承擔，而是邀請了校外一些體育教練來教學生滑輪等，孩子們很感興趣；紹興柯橋一所學校，校內有攀巖場地，于是請來專業(yè)教練組織學生攀巖。像這類豐富多彩的課程，都是學校充分利用了社會的資源。

還有一個很重要的做法，是浙江各個部門、全社會很有積極性地來參與“雙減”工作。省科協(xié)組織了雙簽助力“雙減”行動，獲得了中國科協(xié)的點贊。所謂雙簽，是指簽名科學家進校園，簽個科研基地助研學，即組織學生到科研基地去研學，組織科學家進校園給孩子們講科普知識?？梢哉f，這些課后活動極大豐富了學校課后服務的內容。

之之：因為課內有了很多豐富的活動，一定程度上滿足了孩子們的興趣愛好，那么校外培訓機構要怎么管理呢？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：校外培訓機構還是按照國家的相關要求加強管理，重點管三方面。

一是抓機構，義務教育段學科類培訓機構必須管，要壓減，目前浙江義務教育段的教育培訓機構壓減率已達到100%；二是抓廣告，浙江開展了教育培訓廣告百日整治專項行動；三是抓培訓機構“換馬甲”“打擦邊球”情形，比如有些打著國學素養(yǎng)的旗號，實際上的是語文課，有的說是上思維訓練，實際就是數學課，像這類隱性培訓，我們的態(tài)度就是加大打擊力度。

我們提倡五育并舉，所以其他一些德育、體育、美育、勞動教育等正規(guī)培訓，我們都是鼓勵的。

之之：“雙減”工作開展至今已有4個月了，未來還有很長的路要走，浙江還有哪些規(guī)劃？

省教育廳黨委委員、副廳長陳峰：到目前為止“雙減”開展了僅幾個月時間，只能說初見成效，但遠遠沒有實現我們的目標。這是一場戰(zhàn)役，戰(zhàn)斗才剛剛打響。

接下來，我們要打好攻堅戰(zhàn)，就是怎樣把剩下的學科類教育培訓機構壓減、管理到位；要打好陣地戰(zhàn)，就是把學校教書育人的陣地守牢、守好，這就要求我們全面提升學校教育教學質量，不斷豐富和完善課后服務內容，真正把孩子留在校園里，讓家長放心、舒心；要打好整體戰(zhàn)，教育是全社會的事，我們要爭取讓全社會的力量更多地支持、配合“雙減”工作，共同為孩子們的健康成長創(chuàng)造良好的條件。（浙江教育報刊總社數字媒體中心記者采寫）

本文轉自企鵝號“教育之江”，責任編輯：徐夢嬌。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。