圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

芥末堆文 2月17日，國(guó)家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)情況。發(fā)布會(huì)上，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳中介紹對(duì)于高校畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶政策。

其中，關(guān)于“政府代償大學(xué)生因創(chuàng)業(yè)失敗欠下的貸款”的政策在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議，網(wǎng)友聚焦于“如何代償”“代償是否意味著創(chuàng)業(yè)大學(xué)生無(wú)須還錢(qián)”等疑問(wèn)進(jìn)行討論。

代償政策引發(fā)熱議

發(fā)布會(huì)上，陳中表示，今年全國(guó)高校畢業(yè)生超1000萬(wàn)，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇?！拔覀円プ∵@個(gè)機(jī)遇，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生?！?/p>

他介紹，浙江的高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較豐富。除了杭州市區(qū)，全面放開(kāi)專(zhuān)科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶(hù)限制，杭州的落戶(hù)條件為本科以上學(xué)歷。高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬(wàn)到40萬(wàn)不等的生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼。

大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬(wàn)到50萬(wàn)。如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬(wàn)的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。

另外，大學(xué)生到浙江實(shí)習(xí)的，各地提供生活補(bǔ)貼。對(duì)家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

針對(duì)政府代償創(chuàng)業(yè)貸款的討論在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵。芥末堆注意到，“代償”優(yōu)惠政策，于2016年即出現(xiàn)在由中國(guó)人民銀行杭州中心支行、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳與浙江省財(cái)政廳三部門(mén)印發(fā)的《浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》中。

根據(jù)該《辦法》，在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以?xún)?nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群可申請(qǐng)由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款。貸款到期后，借款人不能按時(shí)足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收；對(duì)逾期3個(gè)月以上、貸款額度10萬(wàn)元以下(含10萬(wàn)元，下同)的一類(lèi)貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪?個(gè)月內(nèi)全額代償(含貸款期利息，不含逾期利息和罰息，下同)；貸款額度超過(guò)10萬(wàn)元的一類(lèi)貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。

值得注意的是，《辦法》規(guī)定，經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償；在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)無(wú)法追償?shù)模砂匆?guī)定程序從擔(dān)?；鹬泻虽N(xiāo)。

經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率(當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額)達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力社保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意后，方可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)回應(yīng)表示，發(fā)布會(huì)上的相關(guān)表態(tài)發(fā)言，基本精神和2015年7月印發(fā)的《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》是一致的。相關(guān)政策在過(guò)去六七年的實(shí)踐中略有迭代，目前在具體操作上已經(jīng)相對(duì)成熟。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，關(guān)于政策落地六年多的時(shí)間里，有多少創(chuàng)業(yè)者受益，代償金額又有多少等問(wèn)題，浙江省人社廳方面暫未做出具體回應(yīng)。

關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障問(wèn)題

針對(duì)另外兩類(lèi)就業(yè)重點(diǎn)群體，陳中在發(fā)布會(huì)上介紹，浙江是用工大省，省外務(wù)工人員在浙江有2300萬(wàn)。在浙江，省外務(wù)工人員與本地戶(hù)籍的勞動(dòng)者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策?！傲硗猓覀冞€開(kāi)發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛(ài)心崗位，專(zhuān)門(mén)安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，去年全省有脫貧人口225萬(wàn)?！?/p>

浙江的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，各種新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展。陳中表示，浙江非常關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障問(wèn)題。

去年，浙江專(zhuān)門(mén)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施辦法，主要是放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。

此外，浙江還要求平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理管控在線工作時(shí)間，對(duì)連續(xù)工作超過(guò)4小時(shí)的要安排工間休息。