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由梁建章等聯(lián)合多位學(xué)術(shù)專家設(shè)立的“育媧人口研究發(fā)布了《中國生育成本報告》。報告以國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2020》為基礎(chǔ)進(jìn)行估算得出,中國家庭養(yǎng)育一個孩子到18歲的平均成本為48.5萬元,為人均GDP的6.9倍,該倍數(shù)幾乎是全球最高的。
報告指出,雖然中國法律規(guī)定18歲是成年年齡,父母沒有義務(wù)撫養(yǎng)已滿18歲的子女,但實際上大多數(shù)大學(xué)生的學(xué)費和生活費仍然依靠父母支付。在中國,平均一個孩子大學(xué)四年的平均養(yǎng)育成本為14.2萬元,這使得全國家庭將孩子撫養(yǎng)至大學(xué)畢業(yè)的平均養(yǎng)育成本上升到62.7萬元。
報告還統(tǒng)計了31省份0~17歲的平均養(yǎng)育成本,其中上海排名第一,達(dá)到102.6萬元;北京緊跟其后,平均養(yǎng)育成本近97萬;浙江排名第三,平均養(yǎng)育成本也達(dá)到了72萬元。相比之下,西藏家庭0~17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有29.3萬元,排名最后;貴州省家庭0~17歲孩子的平均養(yǎng)育成本只有33.3萬元。
不同孩次的養(yǎng)育成本是不同的。報告計算,城鎮(zhèn)家庭一孩的養(yǎng)育成本為63萬元,二孩的養(yǎng)育成本為50萬元,三孩的養(yǎng)育成本為38萬元,也就是說城鎮(zhèn)家庭養(yǎng)育兩個孩子或兩個孩子以上,至少需要一百多萬。而農(nóng)村家庭的養(yǎng)育成本相對較低,一孩的養(yǎng)育成本為38萬元,二孩的養(yǎng)育成本為30萬元,三孩的養(yǎng)育成本為23萬元。
這只是養(yǎng)育孩子的直接費用,事實上,育齡家庭還需要付出時間成本和機會成本。時間成本包括休產(chǎn)假和照料孩子的時間,孩子在3歲以下都是要有人照料的,這3年都是時間成本,如果雇傭保姆或月嫂照料孩子,或者把3歲以下的孩子送去托兒所,可以減少時間成本,但要增加費用成本。而3-5歲的孩子一般都送去幼兒園,可以減少家長的時間成本,不過接送孩子去幼兒園也需要一定的時間成本。6-11歲的孩子上小學(xué),一般也需要家長接送,輔導(dǎo)孩子做作業(yè),也需要付出時間成本。
最直接的時間成本是休產(chǎn)假。根據(jù)我國《女職工勞動保護特別規(guī)定》,女職工生育享受 98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育 1個嬰兒,增加產(chǎn)假15 天。最近各省份修訂的新計生條例,普遍延長了產(chǎn)假(多數(shù)省份的產(chǎn)假延長到158 天),并新增育兒假。
雖然延長產(chǎn)假有助于讓女性有更多時間照看孩子,有利于家庭育兒,但如果延長產(chǎn)假帶來的成本全部由企業(yè)負(fù)擔(dān),必然會導(dǎo)致企業(yè)盡量避免招聘育齡女性,從而加劇女性在就業(yè)市場中的性別歧視。另外,如果產(chǎn)假過長,會導(dǎo)致女職工與職場長期脫節(jié),影響其返崗后的競爭力,這是女性養(yǎng)育孩子所要付出的機會成本。
目前中國家庭養(yǎng)育孩子的時間成本和機會成本主要由女性承擔(dān),她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時兼顧繁重的職場工作。由于目前中國的社會環(huán)境對女性的生育不夠友好,女性生育孩子要付出的時間成本和機會成本過高,有些女性不得不放棄生育孩子,以換取在事業(yè)上取得成功的機會。這也是中國低生育率的原因之一。
報告指出,目前在中國,3歲以下的托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏。若缺少托兒所,夫妻雙方很可能需要有一方暫停工作照看孩子,然而,越來越多的家庭需要依靠雙份收入才能足夠家庭開支。因此,中國需要大力發(fā)展普惠性托幼服務(wù),把0~3歲嬰幼兒的入托率提高到50%左右,這將有利于減輕女性養(yǎng)育孩子的時間成本和機會成本。
當(dāng)今中國不僅生育成本過高,結(jié)婚成本也過高,這直接導(dǎo)致了結(jié)婚率和生育率不斷下降。對此,報告也列舉出了幾條減輕生育成本、提高生育率的建議措施,包括現(xiàn)金和稅收補貼、購房補貼、增建托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、推廣靈活辦公模式、保障單身女性的生育權(quán)、允許輔助生育技術(shù)、進(jìn)行教育改革等。
報告的最后總結(jié)道,2021年中國總和生育率僅為1.15,不僅低于世界上幾乎所有國家,比嚴(yán)重少子老齡化的日本還低不少。少子化將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟增長潛力、創(chuàng)新活力、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、民眾幸福指數(shù)乃至民族復(fù)興。人口急劇萎縮也意味著規(guī)模效應(yīng)的持續(xù)弱化和綜合國力的衰退。中國全球幾乎最低的生育率的根本原因是全球幾乎最高的生育成本,因此非常有必要通過多項鼓勵生育的政策,來大幅度降低養(yǎng)育成本。
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