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*來源:中國新聞周刊(ID:chinanewsweekly),作者石晗旭
最近,北京、重慶、上海、浙江、河南等多省市陸續(xù)啟動(dòng)人口與計(jì)劃生育條例修訂,調(diào)整了與生育相關(guān)的假期。
其中,不少地區(qū)將原本30天的生育假延長至60天,這意味著連同法定98天產(chǎn)假一起,孕產(chǎn)期女性將可享受158天的假期。這一假期更長者,如重慶和青海,則分別可以達(dá)到178、188天,在陜西,女性生育三孩后可以享受總計(jì)350天的假期。
另外,此前沒有育兒假的多個(gè)地區(qū)亦相繼提出擬增設(shè)育兒假;江西還將男性的護(hù)理假從15天增加至30天。
一時(shí)之間相關(guān)話題沖上熱搜,不過爭議也隨之而至。
支持者認(rèn)為,延長生育假有利于女性產(chǎn)后恢復(fù),及對(duì)孩子的照顧和養(yǎng)育,是對(duì)女性和家庭的積極支持,可以一定程度上提升育齡女性的生育意愿;男性假期的增加,亦讓父親有更多時(shí)間直接參與育兒。
質(zhì)疑者則提出,女性生育假延長將對(duì)其職業(yè)發(fā)展帶來不良影響,對(duì)企業(yè)來說也將導(dǎo)致用人成本高企,超長生育假如何真正落地仍然存疑,受益群體也可能十分有限。
生育意愿下降背后,是女性付出的種種代價(jià)
最近熱播的電視劇《愛很美味》中,疫情后第一天復(fù)工,李純飾演的銀行IT職員劉凈就接到了裁員通知,理由是“因?yàn)槠渌硕冀Y(jié)了婚需要養(yǎng)家糊口,更何況你將來結(jié)了婚又要懷孕又要休產(chǎn)假,領(lǐng)導(dǎo)肯定覺得麻煩”。
看到這一段,王夢雨直呼“破防”了。今年上半年,在一家在線教育公司做運(yùn)營兩年多的她剛被裁員,沒成想隨后找工作又折騰了小半年。34歲,未婚,女性——多個(gè)面試官反復(fù)強(qiáng)調(diào)這幾個(gè)標(biāo)簽的擔(dān)心,讓王夢雨一度陷入自我懷疑。
職場對(duì)所謂育齡但尚未婚育女性的歧視早就不是新鮮話題。從面試到入職,再到日后的升職加薪,女性天然存在的生理功能似乎永遠(yuǎn)只能帶來debuff(減益效果)。
“對(duì)大廠來說,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng),但麻煩的是休產(chǎn)假的人也要占著HC(名額),沒辦法加人,團(tuán)隊(duì)其他人只能分擔(dān)她的任務(wù),就很麻煩;而如果是小廠,一個(gè)部門就幾個(gè)人,休產(chǎn)假的成本又很高,可能根本承擔(dān)不起,員工生孩子基本等于風(fēng)險(xiǎn)”,曾在多家互聯(lián)網(wǎng)公司做過HR的周宇告訴中國新聞周刊。
明里暗里,能不招就不招也算是周宇所在行業(yè)里半公開的潛規(guī)則。
獨(dú)屬于女性的名詞——職場女性,更是永遠(yuǎn)在拷問一個(gè)男性從未被問及的問題:“如何平衡生活與家庭?”
為了維護(hù)事業(yè),已婚已育的女性往往要比男性付出更多。某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)職員伍菁菁曾目睹公司一位女高管在公司破了羊水;而僅僅三天后,這位高管就正?;毓旧习嗔?。
越來越多的女性正在走入這樣的現(xiàn)實(shí)之中,女性婚與育的意愿下降也并不出乎意料?!半S著育齡婦女城鎮(zhèn)化、大城市化和受教育水平越來越高,生育率持續(xù)降低的趨勢正在不斷被強(qiáng)化”,中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州告訴中國新聞周刊。
《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示,2020年全國人口出生率為8.52‰,首次跌破10‰,創(chuàng)下了1978年來的新低;2020年結(jié)婚登記人數(shù)共計(jì)814.33萬對(duì),連續(xù)七年下降后,這一數(shù)字創(chuàng)下了自2003年以來的新低。
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同時(shí),“中國的養(yǎng)育成本——包括房價(jià)和教育成本——相對(duì)于家庭收入來說,是世界上最高的之一”,對(duì)人口問題頗為關(guān)注的攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事局主席梁建章認(rèn)為,這是我國育齡女性生育意愿低的另一重要因素。
落地需要支持,利弊仍待評(píng)估
那么問題來了,如今延長至少30天生育假的做法,能夠提升女性的生育意愿嗎?
在一線城市某大型銀行工作的蘇爽,看過身邊的不少同事休完產(chǎn)假返崗后,原本的客戶已經(jīng)被其他同事接手,被塞過來一堆質(zhì)量很差的客戶,與從零開始無異。而他們的薪水又與業(yè)績完全掛鉤,每半年調(diào)整一次,休產(chǎn)假意味著回來之后要面臨著極低的工資。
看多了同事被調(diào)崗甚至被離職的結(jié)局,蘇爽對(duì)生育假的延長完全無感,“不想生孩子的人肯定不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)假從4個(gè)月變成5個(gè)月就改變想法”。
初中教師田錦樺則認(rèn)為,自己每多一天生育假,都意味著她能多沉浸于陪伴孩子成長一天。
對(duì)此,中國人口與發(fā)展研究中心研究員、中國人口學(xué)會(huì)理事黃匡時(shí)表示:“在我國,有薪產(chǎn)假的延長收益較多的是體制內(nèi)就業(yè)人群,而體制外的人群收益有限,反而要承擔(dān)因?yàn)榧倨谘娱L帶來的就業(yè)難,甚至被辭退等負(fù)面影響?!?/p>
他同時(shí)表示,“每個(gè)單位可能存在具體操作上的不同,這就會(huì)加劇女性在假期上的不平等”。
今年9月,《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》便在立法依據(jù)和理由對(duì)照表中提及,“假期過長有可能影響女性就業(yè),從長遠(yuǎn)看不利于維護(hù)和發(fā)展女性權(quán)益”。
據(jù)黃匡時(shí)介紹,生育相關(guān)假期長的國家并不一定生育水平就高。譬如芬蘭和匈牙利的有薪產(chǎn)假超過160周,但2019年的生育水平分別只有1.35和1.49,相反,同年以色列和墨西哥的生育水平分別達(dá)3.01和2.1,有薪假期卻分別只有15周和12周。
對(duì)于該措施的利與弊,黃匡時(shí)認(rèn)為還需要更科學(xué)地進(jìn)行評(píng)估。
梁建章則認(rèn)為,考慮到我國的產(chǎn)假比大部分低生育率國家還要低,延長生育假的確是提高生育意愿的方式之一,而且是短期見效比較快的措施。
“但帶薪產(chǎn)假對(duì)雇傭單位來說的確是巨大的負(fù)擔(dān),如果延長產(chǎn)假成本完全轉(zhuǎn)移給企業(yè),延長生育假對(duì)生育率的利好就只是形式主義”,梁建章告訴中國新聞周刊,“具體落地的程度取決于各地的財(cái)政支持情況”。
因而就具體落地而言,黃匡時(shí)給出的建議是,一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)假期制度的督查,另一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)假期的優(yōu)惠政策,如稅收優(yōu)惠等。
梁建章認(rèn)為,延長生育假也可以結(jié)合彈性辦公及在家辦公來落地,提倡企業(yè)允許員工靈活地安排工作時(shí)間和地點(diǎn),尤其是孕期及哺乳期的女性。
走出低生育率陷阱,需要組合拳
在王廣州看來,面對(duì)當(dāng)前已經(jīng)形成的中國低生育率陷阱運(yùn)行機(jī)制,單純的生育政策改變已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì),需要不斷采取積極促進(jìn)生育水平回升的重要手段,引導(dǎo)人口發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。
“鼓勵(lì)生育是一項(xiàng)綜合工程,延長生育假只是措施之一,很多社會(huì)政策的改革,包括教育和房地產(chǎn)政策改革,對(duì)多孩家庭發(fā)放現(xiàn)金、減免稅收、提供買房補(bǔ)貼”,梁建章告訴中國新聞周刊。
同時(shí),黃匡時(shí)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)壓力有可能導(dǎo)致父親進(jìn)一步退出孩子的養(yǎng)育,因而降低生育、養(yǎng)育和教育成本,減輕家庭育兒負(fù)擔(dān),可以讓男性參與到直接接觸式育兒中來。
而這些是可以從發(fā)達(dá)國家營造生育友好環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)中借鑒的?!氨热缛鸬浜偷湥糜诩彝ジ@呢?cái)政支出,占到了GDP的3%~4%”,梁建章介紹。
黃匡時(shí)還指出,發(fā)達(dá)國家對(duì)3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)政策亦值得引起重視。
一項(xiàng)發(fā)表在《社會(huì)》雜志上的研究指出,具有去家庭化性質(zhì)的托幼服務(wù)對(duì)歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響,而同樣性質(zhì)的現(xiàn)金補(bǔ)貼并未產(chǎn)生預(yù)期的作用。而中國目前的托幼服務(wù)顯然主要仍由家庭自行承擔(dān),從這一點(diǎn)入手或許能影響生育意愿。
除此之外,梁建章著重強(qiáng)調(diào)了平權(quán)對(duì)提升女性生育意愿的影響。
“一方面,要從觀念入手,打破男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)婚姻分工思維,并摒除對(duì)非婚生育的歧視,從而讓中國女性有更多資源和途徑,自由地選擇什么時(shí)候生,用什么方式生;另一方面,從經(jīng)濟(jì)和法律上推動(dòng)平權(quán),包括提倡姓氏平權(quán)、保障女性的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、保障非婚生子女享有同樣的福利和待遇。”
以產(chǎn)假為例,梁建章提到,中國有些男性為了逃避家務(wù),有產(chǎn)假也不休,而有些國家會(huì)強(qiáng)制男性休產(chǎn)假。“對(duì)父母雙方實(shí)行同等產(chǎn)假,是另一種可能降低職場性別歧視并保證生育家庭福利的措施,還能推動(dòng)社會(huì)形成共識(shí):男性要積極參與撫養(yǎng)孩子及其他家務(wù)?!?/p>
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