圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，第七屆反貧困與兒童發(fā)展國際研討會在京舉行。會上，與會嘉賓圍繞2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與兒童發(fā)展、構(gòu)建兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)體系以及普及有質(zhì)量的學(xué)前教育等問題展開了深入探討。

其中，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹指出，我國的生育水平已長期低于國家人口發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)期水平。在二孩政策實施的調(diào)研中，無人照料兒童成為不敢生、不想生的突出困難之一。對此，國家將大力建設(shè)托育服務(wù)體系，鼓勵普惠型托育機構(gòu)發(fā)展。

普惠托育機構(gòu)嚴重不足，隔代照護意愿減弱

7月21日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊提到，現(xiàn)在0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強烈的托育服務(wù)需求，但是實際供給率為5.5%左右，托育供給和需求缺口很大。

在入托率上，賀丹表示，經(jīng)合組織國家的研究數(shù)據(jù)顯示，如果入托率能夠提高10%，總和生育率就能夠提高0.08。中國真正有托育需求的家庭可能在35%左右。如果這些托育服務(wù)需求都被滿足的話，總和生育率就可以在1.3的基礎(chǔ)上調(diào)整為1.5。提高入托率目前是實現(xiàn)國家的人口長期健康發(fā)展最有效的政策之一。

她提到，目前，我國提供托育服務(wù)以社會組織和企業(yè)機構(gòu)為主，其費用差別很大，質(zhì)量參差不齊，方便、安全和可負擔(dān)的托位供給嚴重不足。中國人口與發(fā)展研究中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在隔代照護意愿相比以前有所減弱，而且隔代照護更容易引發(fā)家庭矛盾，僅靠家庭內(nèi)部難以解決嬰兒照護問題。

此外，中國的傳統(tǒng)觀念是以家庭為主，很多人不放心把0—3歲的孩子交給托育機構(gòu)。賀丹建議，國家應(yīng)在專業(yè)托育人才上大力投入，建立健全托育機構(gòu)的監(jiān)管制度，增強人們對托育機構(gòu)的信任感。

下一步：將出臺托育服務(wù)體系的專項建設(shè)計劃

近年來，國家政策頻出，把支持托育服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展作為解決育兒問題最重要的民生保障工程之一。

2019年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2020年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》。“十四五”規(guī)劃也明確提出，要把托育服務(wù)作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，使每千人的托位數(shù)從目前的1.8提高到4.5。

賀丹表示，為了提供安全、方便、可負擔(dān)的托育服務(wù)，國家下一步將出臺托育服務(wù)體系的專項建設(shè)計劃。其著力點主要在四方面：一是充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，動員社會各方力量參與普惠托育服務(wù)的建設(shè)；二是發(fā)揮中央財政投入的引導(dǎo)作用，降低托育機構(gòu)的運營成本，提升托育服務(wù)的品質(zhì)；三是優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，強化高素質(zhì)人才培養(yǎng)；四是加強監(jiān)管，提升普惠托育服務(wù)的可信任度。

同時，國家還將繼續(xù)鼓勵專業(yè)機構(gòu)和社會組織提供育兒指導(dǎo)服務(wù)、參與公辦機構(gòu)運營，并且將引導(dǎo)現(xiàn)存高品質(zhì)、專業(yè)化程度較高的民營機構(gòu)轉(zhuǎn)為普惠型托育服務(wù)機構(gòu)。