圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，中國殘聯(lián)、教育部、人社部、財政部、文旅部五部門共同印發(fā)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》（以下簡稱《計劃》），提到“十四五”時期，要大力開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，全面加強崗位技能提升培訓(xùn)，鼓勵用人單位單獨或與培訓(xùn)機構(gòu)合作，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平，鼓勵各類社會培訓(xùn)機構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。

《計劃》還明確了完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)扶持政策、擴大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給、整合殘疾人線上培訓(xùn)資源、加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍培養(yǎng)、規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理、培育殘疾人特色培訓(xùn)品牌、實施職業(yè)技能等級證書制度等一系列推進殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的政策措施。

目標(biāo)任務(wù)方面，《計劃》明確，“十四五”時期，要建立供給充足、載體多元、形式多樣、管理規(guī)范的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體系。以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，到2025年，培訓(xùn)供給不斷提升，基本滿足殘疾人各類職業(yè)培訓(xùn)需求。

鼓勵用人單位單獨或與培訓(xùn)機構(gòu)合作，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平

《計劃》提到，要大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。對殘疾人中新成長的勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、初高中畢業(yè)生，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托各級各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，以實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主，以達到上崗要求和掌握初級技能為目標(biāo)，大力組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

全面加強崗位技能提升培訓(xùn)。將在崗的殘疾職工和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點人群納入職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍。發(fā)揮用人單位主體作用，指導(dǎo)其根據(jù)崗位提升與穩(wěn)定就業(yè)需要，制定殘疾職工職業(yè)培訓(xùn)計劃；鼓勵用人單位單獨或與培訓(xùn)機構(gòu)合作，采用崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等方式，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平。

推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)方面，要組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人以及創(chuàng)業(yè)初期的殘疾人，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，有針對性地開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。結(jié)合殘疾人群體實際需求，有針對性地組織數(shù)字技能培訓(xùn)、新媒體營銷技能培訓(xùn)等。

以在校殘疾學(xué)生、自主創(chuàng)業(yè)成功的殘疾人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、在各級職業(yè)技能競賽中獲得優(yōu)勝的技術(shù)能手、具備專利專長的殘疾人人才為主要對象，開展中高技能人才新知識、新技術(shù)、新工藝等培訓(xùn)，進一步提高其技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。完善激勵機制，鼓勵其參與技師、高級技師培訓(xùn)，參加各類職業(yè)技能競賽、文化產(chǎn)業(yè)大賽。

對規(guī)模較大、可提供較多就業(yè)崗位的用人單位開展雇主培訓(xùn)，提高對殘疾人群體就業(yè)能力的認識，改變用人觀念。組織各級各類殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地人員開展職業(yè)能力測評、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等專項就業(yè)服務(wù)技能提升培訓(xùn)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推動殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下共同發(fā)展

《計劃》還明確了推進殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的政策措施，包括制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)與管理辦法，規(guī)范培訓(xùn)流程，強化培訓(xùn)質(zhì)量。完善購買殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)政策，鼓勵各類社會培訓(xùn)機構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。針對殘疾人群體實際，特別是部分類別殘疾人需要輔助教學(xué)人員等情況，合理確定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

擴大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給，依托公共實訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會組織等，結(jié)合地域特點和殘疾人需求，通過掛牌認證的方式，加強各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的培育和建設(shè)。

《計劃》要求，到2025年末，每個縣（市、區(qū)）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。以中高等職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校為主要對象，結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)共建共享行動，遴選和培育一批殘疾人實習(xí)實訓(xùn)基地。支持盲人按摩、非遺傳承等類別化培訓(xùn)基地建設(shè)。

線上培訓(xùn)方面，要推進殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式。加強對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)線上資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和支持引導(dǎo)，依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過開發(fā)、收集、購買等方式，多渠道組織優(yōu)質(zhì)課程資源，建立全國殘疾人職業(yè)技能線上培訓(xùn)資源庫。

健全線上培訓(xùn)資源開發(fā)、使用、審核、評價、監(jiān)督管理機制，不斷擴大線上培訓(xùn)資源覆蓋面。鼓勵各地試點開展學(xué)習(xí)積分等形式的線上自主學(xué)習(xí)。推動優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。推動殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下共同發(fā)展。

規(guī)范管理殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)項目公示制度

師資方面，要針對殘疾人身心特點以及盲文、手語等特殊需求，加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。依托普通高校和特殊教育學(xué)校，建設(shè)5家國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資研修基地。實施職業(yè)技能培訓(xùn)師資五年一周期的全員輪訓(xùn)制度。建立專兼職并存的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫。

殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理方面，積極推進殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目化、類別化、規(guī)范化，落實殘疾人職業(yè)培訓(xùn)目錄清單管理，建立培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)項目公示制度。執(zhí)行開班申請、過程檢查、資金使用、結(jié)業(yè)審核等各項制度，加強培訓(xùn)過程監(jiān)管。建立學(xué)員滿意度和第三方參與的培訓(xùn)質(zhì)量評價制度。殘疾人培訓(xùn)結(jié)束并通過結(jié)業(yè)考核，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)合格證書。鼓勵殘疾人參加職業(yè)技能評價，考取相應(yīng)職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書。

要根據(jù)市場需求和殘疾人特點，結(jié)合地域優(yōu)勢，積極培育殘疾人培訓(xùn)項目品牌，鼓勵各省（區(qū)、市）每2年推出1個優(yōu)質(zhì)專項職業(yè)技能培訓(xùn)項目。引導(dǎo)和鼓勵開展電商客服、電商美工、電商運營管理、網(wǎng)絡(luò)直播等新興項目培訓(xùn)。扶持殘疾人非遺、文創(chuàng)及保健（醫(yī)療）按摩等特色職業(yè)技能培訓(xùn)項目發(fā)展，打造一批優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝和民族傳統(tǒng)文化技藝培訓(xùn)項目。

《計劃》還提到，支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持有條件的特殊教育學(xué)校單獨或與職業(yè)院校合作開展殘疾人職業(yè)教育。支持社會力量開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)。與有關(guān)院校合作試點開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書工作。建立健全殘疾人學(xué)分銀行基本流程和制度框架，探索殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的機制。

附：《“十四五”殘疾人 職業(yè)技能提升計劃》