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本文為21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長(zhǎng)，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平教授在《中國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展報(bào)告（2021）》新書(shū)發(fā)布會(huì)上的演講。

大家好，今天我們要討論的是關(guān)于后普及階段的農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。從2020年開(kāi)始到2021年，整個(gè)中國(guó)教育和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，其突出標(biāo)志就是我們?cè)趯W(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育都完成了普及的任務(wù)。高等教育進(jìn)入了“普及化”階段，其毛入學(xué)率達(dá)57.8%（2022年數(shù)據(jù)），也就是說(shuō)，在18~21歲的青年當(dāng)中，有57.8%的人在大學(xué)校園里學(xué)習(xí)。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)如期完成，國(guó)家的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式實(shí)施，“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)移——從支持脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在新階段，鄉(xiāng)村振興和教育振興成為了一個(gè)核心的議題。

當(dāng)前農(nóng)村教育的三大特點(diǎn)

1.“城擠鄉(xiāng)空”的空間格局

我們簡(jiǎn)單了解一下當(dāng)前農(nóng)村教育的一些特點(diǎn)，首先是學(xué)校的布局和教育空間的格局，圖1顯示了我們?cè)诹x務(wù)教育階段小學(xué)和初中在校生城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了常住人口城鎮(zhèn)化率，小學(xué)階段超過(guò)了16%左右，初中階段超過(guò)了25%。大家知道義務(wù)教育本來(lái)應(yīng)該是就近入學(xué)的，這三條曲線應(yīng)該是吻合的，但是現(xiàn)在圖形顯示的就是大量的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，所以造成了我們所說(shuō)的“城擠鄉(xiāng)空”的格局，即鄉(xiāng)村的學(xué)校學(xué)生越來(lái)越少、規(guī)模越來(lái)越小，而城市的大規(guī)模、大班額問(wèn)題越來(lái)越突出。

圖1 2001-2019年我國(guó)常住人口和小學(xué)、初中在校生的城鎮(zhèn)化率

2.出現(xiàn)“三類學(xué)?！焙蛢蓚€(gè)“邊緣化群體”

在鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“三類學(xué)?！焙蛢蓚€(gè)“邊緣化群體”，這三類學(xué)校就是縣城的大班額大規(guī)模學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村的小規(guī)模學(xué)校。那么這三類學(xué)校恰好跟農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景是高度吻合的，也就是說(shuō)跟農(nóng)村家庭的分層是一致的。最有能力、最有錢(qián)的進(jìn)城上學(xué)，次有能力的到鎮(zhèn)里上學(xué)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校最弱勢(shì)的群體就是沒(méi)有能力進(jìn)城上學(xué)的。那兩個(gè)邊緣化群體就是指流動(dòng)兒童和留守兒童，這都是在近些年農(nóng)村教育出現(xiàn)的一個(gè)新情況。

那么，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校受到了特別的關(guān)注，包括2021年的“一號(hào)文件”提到要保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是集中了農(nóng)村后百分之二十或者百分之十幾的最弱勢(shì)的家庭，很多都是困境兒童，家里有殘疾人、精神病人，他們“走不出去”。所以，辦好小規(guī)模學(xué)校不僅僅是保障教育公平的托底的需要，而且由于它可以關(guān)注每一個(gè)學(xué)生能夠開(kāi)展有根的、個(gè)性化的和特色的教學(xué)，從前瞻性的角度來(lái)看，小規(guī)模小班小校也是適合城市和農(nóng)村，面向未來(lái)的所有學(xué)校的一個(gè)基本形態(tài)。

3.農(nóng)村教師短缺依然嚴(yán)重

我們?cè)谧罱疾飚?dāng)中也看到，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體上已經(jīng)發(fā)生了很明顯的變化，一是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了年輕化、更具有活力，受到學(xué)生的喜愛(ài)；另外一個(gè)就是女性化，年輕教師女性的比例居高不下，而男教師已經(jīng)鳳毛麟角，屈指可數(shù)。鄉(xiāng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，前幾年音體美學(xué)科的教師特別短缺，但是現(xiàn)在音體美教師已經(jīng)比較富裕了。我們?cè)诤虾币恍┼l(xiāng)村地區(qū)的了解，他們現(xiàn)在比較短缺的是理科教師，比如化學(xué)和物理老師。

那么在解決鄉(xiāng)村教師的問(wèn)題上，湖南省包括還有其他廣西省份都采取了“3+3”模式培養(yǎng)省內(nèi)的免費(fèi)師范生。從初中畢業(yè)生當(dāng)中選拔學(xué)生免費(fèi)就讀3~4年，取得一個(gè)大專或者本科的學(xué)歷，然后再回鄉(xiāng)、回到所在的農(nóng)村，擔(dān)任5年左右的鄉(xiāng)村教師，這個(gè)辦法在湖南省已經(jīng)實(shí)行了10多年，大面積地解決了鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量問(wèn)題，就是“鄉(xiāng)村好教師進(jìn)不來(lái)，待下來(lái)了又留不住”的問(wèn)題。這個(gè)模式被認(rèn)為是具有普遍意義的，實(shí)際上它是“中師模式”的升級(jí)版，過(guò)去的中師培養(yǎng)的中專學(xué)歷，現(xiàn)在培養(yǎng)的是大專和本科學(xué)歷的教師。

另外一方面，農(nóng)村教師短缺、數(shù)量不足，仍然是一個(gè)問(wèn)題，很多鄉(xiāng)村學(xué)校還有新代課教師的存在。從PISA測(cè)試來(lái)看，中國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校的短缺指數(shù)為0.98，指數(shù)為1的話就是非常短缺。還有一個(gè)新情況就是當(dāng)年作為中流砥柱的中師畢業(yè)的教師，現(xiàn)在都是各地的教育局和學(xué)校的骨干，那么未來(lái)幾年將會(huì)整體性的退休，所以教師隊(duì)伍的質(zhì)量也面臨一個(gè)新的考驗(yàn)。

農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)從應(yīng)試教育突圍

我們面對(duì)后普及階段的農(nóng)村教育，需要特別關(guān)注的是農(nóng)村教育需要回到樹(shù)人育人的宗旨上來(lái)，這跟國(guó)家當(dāng)前講的“雙減”概念是完全一致的。義務(wù)教育，要認(rèn)識(shí)義務(wù)教育的本質(zhì)，它應(yīng)該點(diǎn)燃、激發(fā)、照亮每一個(gè)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村學(xué)生的終身發(fā)展和幸福服務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注大多數(shù)學(xué)生和弱勢(shì)學(xué)生，而不是僅僅關(guān)注少數(shù)能夠“跳龍門(mén)”的“錦鯉”。

要實(shí)行一種完整的、基礎(chǔ)的教育，要在提高學(xué)業(yè)成績(jī)、發(fā)展認(rèn)知能力的同時(shí)，通過(guò)閱讀、體育、藝術(shù)、社團(tuán)活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)生非認(rèn)知能力的短板，重視鄉(xiāng)村學(xué)生社會(huì)情感技能的培養(yǎng)。

農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)從應(yīng)試教育突圍，不是培養(yǎng)“小鎮(zhèn)做題家”和“二流機(jī)器人”。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要特別提出一個(gè)概念就是要重新思考農(nóng)村教育的目標(biāo)。農(nóng)村教育的目標(biāo)就是為了上大學(xué)、為了走出大山嗎？把整個(gè)基礎(chǔ)教育的目標(biāo)狹窄地定義為升學(xué)，這是幾十年來(lái)中國(guó)教育的一個(gè)痼疾，為什么應(yīng)試教育打而不倒？就是因?yàn)樯龑W(xué)主義、就是因?yàn)槲ㄉ龑W(xué)論、唯讀書(shū)高。

浙江一所村小畢業(yè)生走向

一方面，對(duì)于非常多的無(wú)法升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生，他的前途究竟何在？基礎(chǔ)教育應(yīng)該為他提供什么樣的幫助？另外一個(gè)，我們2.8億農(nóng)民工，他們是如何走出大山的？我們必須看到絕大多數(shù)的農(nóng)村人現(xiàn)在都已經(jīng)走出了大山，是通過(guò)城市化的進(jìn)程，所以不能再繼續(xù)鼓吹唯升學(xué)論、唯大學(xué)論。為什么現(xiàn)在這種升學(xué)主義或者應(yīng)試教育，對(duì)于很多無(wú)法升學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是無(wú)用的，因?yàn)樗鼪](méi)有為初中畢業(yè)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人提供必要的生產(chǎn)技能或者改善生活、職業(yè)發(fā)展方面的幫助，這是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)深層原因。

“三農(nóng)”的前瞻性視野

我們應(yīng)該要看到農(nóng)村發(fā)展前瞻性的視野：農(nóng)村正在成為一個(gè)包括不同人群的生活共同體，成為包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以及工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體，需要包括農(nóng)業(yè)、科技、營(yíng)銷、金融、設(shè)計(jì)、文旅、創(chuàng)新傳播等多樣化的不同人才，也就是說(shuō)新農(nóng)村的建設(shè)也需要多種人才。所以，我們需要在鄉(xiāng)村振興的視野中來(lái)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育絕不是僅僅為城市輸血或者為大學(xué)提供學(xué)生。

那么，在上世紀(jì)80年代末，我們國(guó)家開(kāi)展過(guò)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村教育綜合改革，它的核心主張就是普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育“三教統(tǒng)籌”，強(qiáng)調(diào)教育和農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，就叫“三教統(tǒng)籌”（農(nóng)科教三結(jié)合），這個(gè)非常符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。非?？上н@么一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、最高層面的改革，最后到90年代初無(wú)疾而終，整個(gè)教育就納入了一個(gè)應(yīng)試教育和升學(xué)主義的軌道，這段歷史是特別值得反思的。

什么是農(nóng)村教育的質(zhì)量？

今天我們要特別來(lái)認(rèn)識(shí)什么是農(nóng)村教育的質(zhì)量？就是要平衡知識(shí)教學(xué)和人的社會(huì)化這兩種不同的功能，也就是說(shuō)既要達(dá)標(biāo)也要成長(zhǎng)。學(xué)校的教育目標(biāo)要從達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的考試成績(jī)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福祉產(chǎn)生積極影響，用“達(dá)標(biāo)+成長(zhǎng)”的評(píng)價(jià)取代單純的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。

我們還看到農(nóng)村學(xué)校的功能正在發(fā)生某種變化。面對(duì)大量留守兒童和寄宿制學(xué)生的現(xiàn)實(shí)，他們的實(shí)際需求首先是校園的安全感、健康的飲食、充分的睡眠、情感的需求等，所以學(xué)校的養(yǎng)育功能越來(lái)越重要，尤其是在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校，所以給予學(xué)生文明、健康、有尊嚴(yán)的校園生活是教育的重要內(nèi)容和組成部分，包括清潔的飲用水、衛(wèi)生的廁所、能夠洗浴的條件、女生宿舍有窗簾、有飯有菜的食堂等等，都是寄宿制學(xué)校必不可少的內(nèi)容，它提供的是一種“隱蔽的課程”，是具有一種教化的作用。

農(nóng)村教育的改革有一個(gè)基本的方向，在世界范圍內(nèi)，在所有的發(fā)展中國(guó)家有一個(gè)大趨勢(shì)，就是要改變教育內(nèi)容和生活嚴(yán)重脫節(jié)、上學(xué)對(duì)于生活改善和就業(yè)無(wú)意義的這種現(xiàn)實(shí)。

斯坦福大學(xué)的一個(gè)項(xiàng)目組得出結(jié)論：“我們堅(jiān)定的相信，貧困地區(qū)學(xué)生需要的不是更多的學(xué)業(yè)方面的技能，而是能夠讓他們提升自己收入的前景和身心健康的生活以及生存的技能，這些技能包括財(cái)商素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)技能、維持自身的健康的能力以及一些管理能力，比如團(tuán)隊(duì)合作，問(wèn)題解決和項(xiàng)目管理能力?！?/p>

他們的調(diào)查顯示在非洲那些最貧困的國(guó)家，他們學(xué)校的課程跟歐洲是一樣的，也是學(xué)習(xí)希臘神話、大氣環(huán)流等內(nèi)容。還有，只要他們的學(xué)生學(xué)會(huì)每天飯前便后洗手，他們的兒童的死亡率就可以降低10%，但這不是學(xué)校的內(nèi)容，所以該研究得出結(jié)論——教育內(nèi)容和生活改善脫節(jié)的問(wèn)題非常突出。這也是中國(guó)農(nóng)村教育的一個(gè)弊病。

在90年以前，陶行知倡導(dǎo)的生活教育也是這個(gè)價(jià)值，就是要改變學(xué)校與社會(huì)教育、與生活相脫離的弊端，要根據(jù)青少年成長(zhǎng)的實(shí)際需求來(lái)組織教學(xué)，他的提法是“給生活以教育，用生活來(lái)教育，為生活向前向上的需要而教育”。

陶行知提出，生活教育的目標(biāo)是健康的體魄、科學(xué)的頭腦、藝術(shù)的興趣、生產(chǎn)的技能和改造社會(huì)的精神。比我們今天所說(shuō)的素質(zhì)教育的內(nèi)涵要更豐富、更完整。所以今天我們要特別重視農(nóng)村學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，包括健康和衛(wèi)生，包括能夠說(shuō)普通話，包括表達(dá)能力、溝通和交往的能力、合作能力、創(chuàng)業(yè)精神、學(xué)習(xí)能力、信息能力等等，這些能力是農(nóng)村學(xué)生走入社會(huì)的通行證，而不僅僅是考試分?jǐn)?shù)。

我們今天強(qiáng)調(diào)對(duì)城市和農(nóng)村的學(xué)生開(kāi)展素質(zhì)教育有了一個(gè)新的抓手，就是OECD組織已經(jīng)把社會(huì)情感技能的測(cè)評(píng)納入它的常規(guī)，也就是說(shuō)在PISA的評(píng)價(jià)之外，又出現(xiàn)了一個(gè)新的評(píng)價(jià)。2018年舉行了第一次測(cè)評(píng)，中國(guó)的蘇州市參加了社會(huì)情感能力的測(cè)評(píng)。

社會(huì)情感能力是一種超越學(xué)科的學(xué)習(xí)能力，該能力是迎接未來(lái)挑戰(zhàn)的一種最核心的技能，對(duì)一個(gè)人的事業(yè)成功和人生幸福具有決定性的影響。社會(huì)情感技能是按照心理學(xué)“大五人格”的模型來(lái)建構(gòu)的，分解為任務(wù)能力（盡責(zé)性），情緒調(diào)節(jié)能力（情緒穩(wěn)定性）、協(xié)作能力、開(kāi)放能力和交往能力五個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這5個(gè)方面和15個(gè)分指標(biāo)的評(píng)價(jià)測(cè)量，我想它會(huì)指導(dǎo)我們更有效地發(fā)展素質(zhì)教育。素質(zhì)教育最后落實(shí)到什么地方，就是社會(huì)情感技能的培養(yǎng)。

今天我們可以很確定的來(lái)回答，沒(méi)有鄉(xiāng)村教育的振興，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興；沒(méi)有鄉(xiāng)村振興就沒(méi)有中華民族的振興。未來(lái)的鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)該是本地優(yōu)秀文化的傳承者、鄉(xiāng)村文化的中心、鄉(xiāng)村振興的引擎。鄉(xiāng)村學(xué)校也是未來(lái)教育改革的探索者和實(shí)驗(yàn)田，是一個(gè)廣闊的天地，值得耕耘和探索。讓更好的教育在鄉(xiāng)村學(xué)校落地生根。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。