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芥末堆文 第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上，國務(wù)院發(fā)布“雙減”報告，教育部部長懷進(jìn)鵬介紹了“雙減”工作情況。

義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減率96%

“雙減”成效體現(xiàn)在幾個方面：一是學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè);課后服務(wù)基本實現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，88.3%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的課后服務(wù)；義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來的12.4萬個壓減至4932個，壓減率96%，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來的263個壓減至34個，壓減率87.1%，絕大多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時長較“雙減”前減少了50%以上。

二是家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)在政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)出臺后平均下降4成以上；全國價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)顯示，非學(xué)科類培訓(xùn)價格總體平穩(wěn)。

三是教育觀念正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。廣大教師更加注重實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為落實“雙減”作出積極貢獻(xiàn)；“健康第一”的育兒理念逐漸深入人心，廣大家長更加關(guān)心孩子身心健康成長，盲目報班趨勢得到扭轉(zhuǎn)。

亟待破解學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題

與此同時，懷進(jìn)鵬表示，“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，目前仍存在許多問題和不足。 

一是學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。有的機(jī)構(gòu)以“高端家政”、“眾籌私教”、“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強(qiáng)，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問題。有的機(jī)構(gòu)表面關(guān)門閉店，實則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規(guī)開展培訓(xùn)。還有機(jī)構(gòu)提供線下“一對一”家教服務(wù)，或通過通訊軟件開展線上培訓(xùn)。

二是非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還存在短板。非學(xué)科類培訓(xùn)種類繁多，行業(yè)屬性突出，涉及多個部門，法律法規(guī)尚不完善，機(jī)構(gòu)底數(shù)尚未完全摸清，還存在監(jiān)管盲區(qū)。資本從學(xué)科類培訓(xùn)撤離后，有的流向非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，防止過度逐利。

三是校內(nèi)提質(zhì)增效還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計水平不高，作業(yè)的針對性、有效性還不夠強(qiáng)。有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不夠高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富。有的地方部分教師負(fù)擔(dān)偏重，工作時間長、壓力大，亟需采取有效措施，合理減輕教師負(fù)擔(dān)。

四是風(fēng)險防范處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)。受新冠肺炎疫情散發(fā)影響，各地校外教育培訓(xùn)斷續(xù)停業(yè)，機(jī)構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、家長退費(fèi)難等風(fēng)險明顯上升。一些地方對培訓(xùn)內(nèi)容審核不到位，亟待規(guī)范管理。一些地方治理水平不高，執(zhí)行方式簡單粗暴，極易產(chǎn)生風(fēng)險。

五是宣傳引導(dǎo)工作效果還不夠明顯。一些地方政府教育政績觀不科學(xué)，過度關(guān)注升學(xué)率，加劇了教育功利化傾向。社會用人導(dǎo)向仍存在偏差，重學(xué)歷輕能力現(xiàn)象普遍存在。家長觀念始終存在“怕吃虧”的心理，擔(dān)心“我減你不減”，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育觀念仍任重道遠(yuǎn)。

懷進(jìn)鵬還指出，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重和家長教育焦慮的深層次原因，從教育內(nèi)部來講，主要是職普協(xié)調(diào)發(fā)展和中高考競爭性選拔；從教育外部來講，主要是就業(yè)競爭壓力以及收入分配、社會保障制度不完善，我國發(fā)展不平衡不充分等問題。這些內(nèi)外部問題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較大，引發(fā)家長教育焦慮，需要進(jìn)一步加大力度，全面系統(tǒng)深化改革。

下一步，相關(guān)部門將鞏固成果，嚴(yán)防反彈；夯實校內(nèi)，提升水平；綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)；加強(qiáng)法治，促進(jìn)規(guī)范；強(qiáng)化保障，提供支撐；持續(xù)宣傳，營造氛圍。