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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周行業(yè)動(dòng)態(tài)，快速縱覽行業(yè)新觀點(diǎn)。

政策消息

教育

上海印發(fā)中高職貫通教育課程標(biāo)準(zhǔn)，英語課程內(nèi)容應(yīng)有機(jī)融入思政元素

為進(jìn)一步完善上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，上海市教委近日印發(fā)《上海市中高職貫通教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》《上海市中高職貫通教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》和《上海市中高職貫通教育信息技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》，從2022年秋季招收的中高職貫通、五年一貫制新生起組織實(shí)施。

據(jù)介紹，上述3門《課程標(biāo)準(zhǔn)》是規(guī)范本市中高職貫通和五年一貫制專業(yè)數(shù)學(xué)、英語和信息技術(shù)基礎(chǔ)等公共基礎(chǔ)課程教學(xué)的指導(dǎo)性文件，文件明確相關(guān)學(xué)科的核心素養(yǎng)、能力架構(gòu)、課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容與要求、學(xué)業(yè)質(zhì)量、實(shí)施建議等。

職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)計(jì)劃出爐，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先啟動(dòng)

近日，教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)工程院、全國(guó)工商聯(lián)五部門聯(lián)合實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃。

據(jù)介紹，計(jì)劃面向重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化職業(yè)場(chǎng)景下人才緊缺技術(shù)崗位，遴選發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求，對(duì)接匹配職業(yè)教育資源，以中國(guó)特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，在實(shí)踐中探索形成現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場(chǎng)工程師。

教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展

11月7日，教育部印發(fā)了《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，根據(jù)特殊教育辦學(xué)特點(diǎn)，明確了政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展等5方面評(píng)價(jià)內(nèi)容，共18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和49個(gè)考查要點(diǎn)。

在政府履行職責(zé)方面，包括堅(jiān)持正確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、健全工作機(jī)制5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和17個(gè)考查要點(diǎn)。如，針對(duì)特殊教育資源布局不均衡的問題，考查要點(diǎn)提出“人口20萬以上的縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置一所通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的特殊教育學(xué)校”；為強(qiáng)化特殊教育經(jīng)費(fèi)保障，考查要點(diǎn)提出“義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，并確保足額撥付到位”。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)管理暫行辦法將落地，首批試點(diǎn)銀行及理財(cái)公司名單待發(fā)

近日，銀保監(jiān)會(huì)就《商業(yè)銀行和理財(cái)公司個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2022年11月13日。

《意見稿》共六章六十二條，主要內(nèi)容包括：一是明確了《辦法》制定目的、個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的相關(guān)定義、行業(yè)平臺(tái)功能和監(jiān)管主體等；二是商業(yè)銀行個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，明確了個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)范圍等，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶、個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品等提出具體要求；三是理財(cái)公司個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，規(guī)定了個(gè)人養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品類型，以及理財(cái)公司等參與機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的要求；四是對(duì)商業(yè)銀行、理財(cái)公司向行業(yè)平臺(tái)報(bào)送信息和向監(jiān)管部門報(bào)告情況等提出要求；五是對(duì)商業(yè)銀行、理財(cái)公司、理財(cái)產(chǎn)品實(shí)施名單制管理和持續(xù)監(jiān)管。

智慧農(nóng)業(yè)

廣東鄉(xiāng)村振興用地政策指引發(fā)布：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等項(xiàng)目可預(yù)支省指標(biāo)建設(shè)用地

11月7日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興用地政策指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)布局規(guī)劃方面，《指引》稱，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚，其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)集中布局到縣城或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

在新增建設(shè)用地計(jì)劃的說明中，《指引》稱，各地要統(tǒng)籌使用新增和存量建設(shè)用地，合理安排用地計(jì)劃指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求。省級(jí)指標(biāo)每年安排一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，可以預(yù)支省指標(biāo)。

根據(jù)《指引》，申請(qǐng)預(yù)支省指標(biāo)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模、投資強(qiáng)度應(yīng)滿足如下條件：位于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的，投資規(guī)模不低于20億元且投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝；位于粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的，投資規(guī)模不低于10億元且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝。

安徽發(fā)布“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”計(jì)劃試點(diǎn)方案，2025年覆蓋全省所有縣市區(qū)

近日，安徽省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《安徽省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。

《試點(diǎn)方案》主要包括“總體要求、實(shí)現(xiàn)路徑、保障措施”三塊內(nèi)容。突出政府引導(dǎo)、財(cái)金協(xié)同、資本力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“粘合劑”作用，集聚保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融資源，實(shí)施“1+3+N”模式，在全省16個(gè)市的17個(gè)縣市區(qū)先行試點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年全省所有縣市區(qū)全面推開。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：全國(guó)農(nóng)民技能大賽啟動(dòng) 將建立“大國(guó)農(nóng)匠”人才庫(kù)

日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)辦的全國(guó)農(nóng)民技能大賽正式啟動(dòng)，這是專門面向農(nóng)民設(shè)立的全國(guó)性技能賽事。大賽還將設(shè)立并發(fā)布“狀元榜”、建立“大國(guó)農(nóng)匠”人才庫(kù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在教育培訓(xùn)、人才推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策傾斜。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)農(nóng)民技能大賽是積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和文化傳承等需求，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾提升自身素質(zhì)的關(guān)切，為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐搭建的一個(gè)平臺(tái)。大賽自2022年起每年舉辦一屆。

行業(yè)熱點(diǎn)

教育

浙江印發(fā)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，配套幼兒園不得擅自拆改或閑置

日前，浙江省教育廳等四部門印發(fā)《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2022年修訂）》，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園。

相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化、流動(dòng)人口子女入園入托和多孩政策實(shí)施等實(shí)際，編制當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也可結(jié)合教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃一并編制。各地應(yīng)當(dāng)將教育行政部門納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)。

學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中配套幼兒園的規(guī)模，原則上按城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃居住人口數(shù)量或建筑面積進(jìn)行測(cè)算，具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究確定。同時(shí)要兼顧2—3歲的托班需求，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，建設(shè)與配套幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的托班（原則上配套幼兒園2—3歲托班數(shù)與小班數(shù)一致）。

廣東發(fā)布2023年教育發(fā)展專項(xiàng)資金安排方案，用于職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”

近日，廣東省發(fā)布2023年教育發(fā)展專項(xiàng)資金（職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”）60000萬元的分配方案及績(jī)效目標(biāo)。2023年職業(yè)教育與終身教育工作經(jīng)費(fèi)安排共590萬元，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市中職學(xué)校發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)1.98億元。

國(guó)家“雙高計(jì)劃”省財(cái)政支持資金中，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲“高水平學(xué)校B檔”立項(xiàng)，安排資金2500萬元。

教育部取締多起違規(guī)競(jìng)賽，打破競(jìng)賽與招生、考試、培訓(xùn)掛鉤的利益鏈

日前，教育部發(fā)布關(guān)于面向中小學(xué)生違規(guī)競(jìng)賽問題查處情況的通報(bào)，2018年以來，教育部持續(xù)規(guī)范面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，取消了學(xué)前教育階段各類競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競(jìng)賽，基本斬?cái)嗔烁?jìng)賽與招生、考試、培訓(xùn)掛鉤的利益鏈。但受利益驅(qū)使，違規(guī)競(jìng)賽仍時(shí)有發(fā)生，近期，教育部指導(dǎo)地方接連查處了多起違規(guī)競(jìng)賽。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

“公建民營(yíng)”，徐州新沂市探索農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老新模式

日前，徐州新沂市作為2021年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的地方，受到江蘇省政府辦公廳的督查激勵(lì)。

新沂市現(xiàn)有60歲以上老人19.8萬人，占其總?cè)丝诘?7.7%。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，當(dāng)?shù)匾浴肮駹I(yíng)”區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，帶來了農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在徐州，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)則已列入“十四五”規(guī)劃，明年將有望覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

應(yīng)對(duì)人口老齡化議題首次加入虹橋論壇，多國(guó)人士共同聚焦“全球老齡化機(jī)遇共享”

近日，由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和聯(lián)合國(guó)人口基金共同主辦的第五屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“全球老齡化機(jī)遇共享”分論壇在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉行。

據(jù)悉，這是應(yīng)對(duì)人口老齡化議題首次加入虹橋論壇。論壇上，多國(guó)專家學(xué)者共商應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的有效路徑以及加強(qiáng)國(guó)際合作的契合點(diǎn)，為全球積極應(yīng)對(duì)人口老齡化貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與智慧。

公募基金養(yǎng)老產(chǎn)品優(yōu)先納入可投范圍，養(yǎng)老目標(biāo)FOF有望迎來大擴(kuò)容

近日，人社部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》，對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金參加流程、資金賬戶管理、機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品管理、信息披露、監(jiān)督管理等方面做出具體規(guī)定。證監(jiān)會(huì)亦正式公布《個(gè)人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱（《暫行規(guī)定》），明確了公募基金參與個(gè)人養(yǎng)老金的制度安排。

截至目前，各類資管機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老型金融產(chǎn)品主要包括三大類型：公募基金養(yǎng)老產(chǎn)品、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)品、銀行及理財(cái)子公司養(yǎng)老產(chǎn)品。其中，公募基金養(yǎng)老產(chǎn)品主要包括目標(biāo)日期基金和目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基金；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)品包括養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)；銀行及理財(cái)子公司養(yǎng)老產(chǎn)品則主要包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品及養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)預(yù)期，隨著個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金業(yè)務(wù)正式施行，養(yǎng)老目標(biāo)基金有望迎來更大的發(fā)展空間。事實(shí)上，就在新規(guī)落地當(dāng)晚，14只養(yǎng)老目標(biāo)FOF密集獲批。

智慧農(nóng)業(yè)

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系向全國(guó)推廣

近日，《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系 著力保障糧食供應(yīng)安全》創(chuàng)新案例被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

近年來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和中歐班列貿(mào)易大通道作用，在產(chǎn)能合作、技術(shù)交流、糧食運(yùn)輸和金融服務(wù)等方面積極建設(shè)跨國(guó)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，著力保障糧食供應(yīng)安全。

拼多多將持續(xù)投入資金和技術(shù)推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技普惠發(fā)展

日前，在進(jìn)博會(huì)會(huì)場(chǎng)主辦的“稻田輕食快閃發(fā)布會(huì)”上，拼多多相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拼多多將持續(xù)通過“多多農(nóng)研科技大賽”等形式，落地公益性質(zhì)的“百億農(nóng)研”，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技普惠發(fā)展，通過提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，助力我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)“彎道超車”和農(nóng)民共同富裕。

據(jù)悉，“多多農(nóng)研科技大賽”是拼多多發(fā)起的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)賽，旨在讓更多前沿農(nóng)業(yè)科技從實(shí)驗(yàn)室走向田間地頭。今年，大賽首度與光明母港合作，在上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)的指導(dǎo)下，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐華代表處及上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供技術(shù)支持，探索現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新解決方案。助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，解決行業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵共性問題，凝聚共識(shí)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

浙江省衢州農(nóng)業(yè)碳賬戶填補(bǔ)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白，列入省數(shù)改重大應(yīng)用場(chǎng)景

近日，浙江省衢州市農(nóng)業(yè)碳賬戶被列入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)字化改革先行先試重大應(yīng)用場(chǎng)景。“衢州發(fā)布全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)碳排放核算與評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，率先建立基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期的碳排放核算方法，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)碳賬戶標(biāo)準(zhǔn)空白。”國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院院士張福鎖說。

據(jù)悉，該市結(jié)合此項(xiàng)改革，推出了準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)主體減排固碳水平的四色貼標(biāo)管理辦法，目前全市有891家農(nóng)業(yè)主體納入貼標(biāo)管理范圍。

農(nóng)業(yè)“芯片庫(kù)”來了，湖北省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)項(xiàng)目開工

11月10日，湖北省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)項(xiàng)目開工儀式在湖北省農(nóng)科院糧食作物研究所舉行。這座即將建成的“種子方舟”總用地面積7673平方米。建成后，可滿足湖北未來30年農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作需要。

新建湖北省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)基礎(chǔ)保存容量30萬份，項(xiàng)目總投資約1.1億元，總用地面積7673平方米，總建筑面積7270平方米，其中，地上建筑面積6811平方米，地下建筑面積459平方米；配套田間設(shè)施試驗(yàn)及鑒定用地228畝，田間設(shè)施區(qū)建設(shè)耐旱鑒定設(shè)施、冷水池、資源繁種防護(hù)網(wǎng)等；購(gòu)置種質(zhì)庫(kù)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及自動(dòng)化、智能化、信息化系統(tǒng)等。