圖源：Unsplash

芥末堆文 第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上，國務(wù)院發(fā)布“雙減”報告，教育部長懷進鵬表示：“雙減”工作仍存在許多問題和不足，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。”為鞏固“雙減”工作成效，教育部辦公廳、中央政法委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、發(fā)展改革委辦公廳、科技部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、體育總局辦公廳、全國婦聯(lián)辦公廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人在答記者問時表明，一些地方“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”等隱形變異培訓(xùn)花樣翻新、不斷變種，治理工作仍存在一些盲區(qū)死角，一定程度上對沖了“雙減”工作成效。因此，必須把隱形變異培訓(xùn)問題整治作為鞏固校外培訓(xùn)治理成果的重要方面、當(dāng)前重點。

將治理重點放在“前端預(yù)防”上，禁發(fā)“家庭教師”等招聘需求信息

文件提出，到2023年6月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機制、發(fā)現(xiàn)機制、查處機制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢得到較好控制。到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長效機制得到健全，治理工作態(tài)勢持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)得以全面清除，有力確?！半p減”工作取得顯著成效。

意見此次將防范學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)重點置于“前端預(yù)防”上，從三個方面破解“預(yù)防難”問題。

• 加強對重點場所和重點網(wǎng)站的防控。將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，嚴(yán)防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務(wù)樓宇和出租房屋等場所的違規(guī)培訓(xùn)。加強對招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，禁止發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息。嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。

• 強化對重點機構(gòu)和人員的防范。各地要建立防范違規(guī)的重點機構(gòu)和個人清單，緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競賽、中高考志愿填報咨詢等相關(guān)機構(gòu)，禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的“住家家教”推介行為。引導(dǎo)中小學(xué)在職教師遵守自覺拒絕有償補課和參與違規(guī)培訓(xùn)，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)裁減人員的就業(yè)幫扶。

• 深化對學(xué)生家長的教育引導(dǎo)。針對隱形變異突出問題，相關(guān)部門及時向社會發(fā)布公告和預(yù)警提示，引導(dǎo)家長防范違規(guī)培訓(xùn)。各地義務(wù)教育階段學(xué)校加強校內(nèi)課后服務(wù)資源建設(shè)，推進國家中小學(xué)智慧教育平臺常態(tài)化應(yīng)用。

破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問題，在職教師舉辦校外培訓(xùn)嚴(yán)肅處理

治理的另一重點為破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問題。學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)違規(guī)形式越來越隱蔽，發(fā)現(xiàn)問題線索的難度不斷加大，《意見》將違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)作為監(jiān)管重點環(huán)節(jié)。

一是強化重點排查檢查，具體而言是“三個重點”，即抓住寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時間節(jié)點，盯住違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點場所，聚焦“一對一”“高端家政”“眾籌私教”等重點問題，強化排查整治；二是持續(xù)開展線上巡查，通過制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，開展全國和地方巡查，探索建立有關(guān)機構(gòu)、網(wǎng)站平臺賬戶的計分管理制度；三是暢通監(jiān)督舉報渠道。充實校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員隊伍，鼓勵中小學(xué)教師利用課余時間自愿參加社會監(jiān)督，探索開發(fā)“隨手拍”功能程序，拓展問題線索來源。

此外，意見提出要加大查處力度，鞏固從嚴(yán)治理態(tài)勢；強化組織保障，務(wù)求治理取得實效。重點內(nèi)容包括：加強聯(lián)合取證查處，依法嚴(yán)處違規(guī)培訓(xùn)，強化違規(guī)行為通報曝光，加大對隱形變異違規(guī)行為的通報曝光，各地要緊盯隱形變異重點問題，對違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開曝光一次。以此同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理作為落實中央“雙減”工作決策部署的一項重要政治任務(wù)來抓，明確部門分工，推動督導(dǎo)問責(zé)，營造良好氛圍，發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

值得注意的是，2021年9月，教育部辦公廳就曾印發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》，作為各地查處隱形變異的政策指導(dǎo)。此后，北京、遼寧等地發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，加大檢查巡查力度；上海、天津、內(nèi)蒙古等地引導(dǎo)支持學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將培訓(xùn)機構(gòu)裁減人員納入就業(yè)扶持政策范圍；廣東、江蘇、浙江等地加強校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)；廣西、湖南、山東等地利用信息技術(shù)手段，上線“雙減”舉報“隨手拍”，拓展監(jiān)督舉報渠道。