近日，天津市西青區(qū)教育局、西青區(qū)人社局印發(fā)《西青區(qū)中小學(xué)教師聘期管理實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提到，全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，打破“一聘定終身”，對中小學(xué)教師職稱聘任實施動態(tài)管理，構(gòu)建人員能上能下、能進能出的靈活用人機制，充分發(fā)揮中小學(xué)教師資源的實際效益。該《方案》自8月1日起執(zhí)行。

須達到基本要求和專業(yè)要求

芥末堆注意到，《方案》適用范圍為西青區(qū)公辦中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校中在編從事教育教學(xué)的教師（含雙肩挑人員和兼任管理工作的教師）、教育系統(tǒng)其他崗位人員。

教師在聘期內(nèi)，須達到“基本要求”和“專業(yè)要求”。

“基本要求”包含師德師風(fēng)、綜合滿意度和工作量三方面。其中，綜合滿意度指，對每位教師年度綜合評議中，學(xué)生評議、同行教師評議、家長評議等各方評議的綜合滿意率應(yīng)到85%以上，任何一方評議滿意率不低于75%。

工作量是指，各校要對教師授課課時量有明確要求，所有享受教師工資待遇的在崗人員必須現(xiàn)崗任教。每學(xué)年必須完成任教學(xué)段、學(xué)科規(guī)定的工作量和課后服務(wù)等任務(wù)。校級干部周課時量不少于2課時，中層干部周課時量不少于4課時，主要承擔(dān)教輔類工作的教師，周課時量不低于中層干部。

“專業(yè)要求”則與教師個人職稱有關(guān)。其對正高級教師、高級教師、一級教師和二級及以下教師，在教育、教學(xué)、研究、示范引領(lǐng)、終身學(xué)習(xí)5個方面分別制定了相應(yīng)的細則。

如何考核？

《方案》提到，學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會和教師代表組成的教師聘期考核工作小組（其中，教師代表不少于1/3，同時兼顧學(xué)科、學(xué)段），負責(zé)制定方案，組織實施本校教師職務(wù)聘期考核工作。

教師崗位聘期為3年，聘期考核以聘用（任）合同為依據(jù)，以聘期內(nèi)年度考核結(jié)果為基礎(chǔ)，綜合考核。年度考核與聘期期末考核相銜接，年度考核對教師年度內(nèi)的師德表現(xiàn)、履職情況、工作實績等進行考核，聘期期末考核對教師聘期內(nèi)的師德師風(fēng)、綜合滿意度、教育教學(xué)、教科研、示范引領(lǐng)、終身學(xué)習(xí)等進行綜合考核。

芥末堆注意到，聘期考核結(jié)果一般分為合格和不合格兩個檔次：完成聘期目標(biāo)任務(wù)，且聘期內(nèi)年度考核均在合格及以上檔次，聘期考核應(yīng)當(dāng)確定為合格檔次；聘期考核堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)作為聘期考核的首要要求，教師存在師德師風(fēng)問題影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定，聘期考核確定為不合格檔次；無正當(dāng)理由，未能完成聘期目標(biāo)任務(wù)，或拒不履行學(xué)校規(guī)定聘期工作任務(wù)的，聘期考核應(yīng)當(dāng)確定為不合格檔次；根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定為不合格的。

其考核結(jié)果將作為教師調(diào)整崗位、確定崗位等級、評定職稱、績效工資分配，以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用（任）合同等的依據(jù)。比如，聘期考核合格，作為續(xù)聘、崗位晉升的必備條件。

若聘期考核不合格，合同期滿一般不再續(xù)聘；因工作需要確需續(xù)訂聘用合同的，經(jīng)報主管部門審核同意，在下一輪崗位聘用時，學(xué)校要低聘至下一級崗位的原等級。教師低聘后，須在下一聘期考核合格后且所在學(xué)校有崗位（職數(shù)）空缺時，方可參與競聘上崗工作。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的教師，學(xué)校可按規(guī)定程序解除聘用合同。

聘期考核分為四個環(huán)節(jié)：制定方案、個人申報、測評核實與評價、結(jié)果公示。芥末堆注意到，由學(xué)校指定考核工作方案和實施細則后，還須報請教育局審批。

對于在聘期內(nèi)達到法定退休年齡的教師，每學(xué)年只完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)，不進行聘期考核。

多地探索教師退出機制

近年，已有多地探索推出教師退出機制。

今年1月，北京豐臺教育發(fā)展理事會2024年工作會召開。會上通過的《關(guān)于推進豐臺區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》就提出，2024年該區(qū)將加強對教師的年度考核和考核結(jié)果運用，探索建立教師退出機制。

針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，該《措施》提出要進一步落實學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實中小學(xué)教師聘用合同管理。學(xué)校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。

據(jù)北青報報道，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學(xué)教師退出機制，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學(xué)教師退出機制。

早在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，就提到要“完善教師退出機制”。近年來，江蘇南京、山西省、浙江寧波、貴州貴陽、山東平陰縣等多地也開始試點教師退出機制。

雖然各地教師退出機制存在一定差異，但可以看出，教師聘用制改革的步伐正在加快。