11月5日,北京市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《北京市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的公告。公開征集意見時(shí)間為:2024年11月5日至12月4日。
修訂草案共二十四條,包括八個(gè)方面主要內(nèi)容:
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確民辦教育公益事業(yè)屬性(第2條)。二是明確民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。民辦學(xué)?;鶎狱h組織依法依規(guī)參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督(第3條)。
(二)健全民辦教育高質(zhì)量發(fā)展制度措施。一是明確“高質(zhì)量民辦教育服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)以及各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(第1、2條)。二是支持社會(huì)力量發(fā)展教育新業(yè)態(tài)(第19條)。三是明確相關(guān)部門定期對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公示評(píng)估結(jié)果(第15條)。
(三)完善民辦學(xué)校設(shè)立和變更制度。一是明確設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合北京城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略(第5條)。二是明確各級(jí)各類民辦學(xué)校的審批權(quán)限(第6條)。三是明確舉辦者變更過程中登記機(jī)關(guān)要依法核準(zhǔn)學(xué)校章程;舉辦者為法人,其控股股東和實(shí)際控制人變更的,明確舉辦者應(yīng)當(dāng)向主管部門備案的時(shí)限(第8條)。四是細(xì)化民辦學(xué)校增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)或者地址變更的程序和要求(第9條)。
(四)加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)部管理。一是在辦學(xué)活動(dòng)方面,對(duì)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、教學(xué)管理制度、安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制等提出明確要求(第10、11、14條)。二是在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面,民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易信息披露制度,完善定價(jià)論證、責(zé)任追究等機(jī)制(第16條)。三是建立辦學(xué)成本核算制度,合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示,接受有關(guān)部門監(jiān)督(第17條)。
(五)強(qiáng)化教師與受教育者權(quán)益保障。一是明確民辦學(xué)校教師職稱評(píng)定、社會(huì)保障等方面的權(quán)益(第12條)。二是確保受教育者享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)益,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金(第13條)。
(六)完善民辦學(xué)校管理與監(jiān)督體系。一是明確政府部門管理責(zé)任(第4條)。二是相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度(第15條)。三是建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長(zhǎng)執(zhí)業(yè)信用制度,對(duì)于信用良好的民辦學(xué)校,在年度檢查等方面給予優(yōu)待政策(第18條)。
(七)完善民辦學(xué)校扶持與獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是為落實(shí)上位法分類管理與差別化扶持政策,明確民辦學(xué)校按照營利性法人與非營利性法人進(jìn)行分類登記(第7條)。二是為拓寬民辦學(xué)校辦學(xué)資金來源,明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會(huì)或者專項(xiàng)基金,用于支持民辦教育發(fā)展(第19條)。三是用地政策方面,對(duì)非營利性民辦學(xué)??刹扇潛芊绞焦?yīng)土地,對(duì)營利性民辦學(xué)??刹扇〕鲎尫绞焦?yīng)土地(第20條)。四是稅收方面,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策(第21條)。五是支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮作用(第22條)。
(八)加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理。一是明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)符合“雙減”工作要求(第5條)。同時(shí)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)限做出規(guī)定:學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)教育行政部門審批,非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)教育行政部門根據(jù)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門意見審批;線上開展校外培訓(xùn),采用線下校外培訓(xùn)同樣的機(jī)制進(jìn)行審批,但由相關(guān)市級(jí)政府部門執(zhí)行(第6條)。二是健全校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)政府相關(guān)部門健全校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,對(duì)擅自開展校外培訓(xùn)等行為,教育部門會(huì)同科技、文化旅游、體育部門將問題線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處理(第23條)。
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