芥末堆文，3月27日，在深圳舉辦的“中小學(xué)辦學(xué)體制改革高峰論壇”上，深圳明德實驗學(xué)校校長程紅兵，根據(jù)自己所在學(xué)校的實際情況，談?wù)撧k學(xué)體制改革心得。

“它不是走純粹的公辦，也不是純粹的私立?！鄙钲诿鞯聦嶒瀸W(xué)校校長程紅兵在發(fā)言之初，就點明了明德學(xué)校的不同，它是福田區(qū)政府和騰訊公益慈善基金會聯(lián)合辦的一所公立的，政府合作辦學(xué)的改革學(xué)校。

其辦學(xué)體制比較特殊，實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)主體下的學(xué)校，核心就是體制機制改革，與其他的委托管理、集團化辦學(xué)不同之處，在于它不是教育內(nèi)部的資源整合，不是委托教育內(nèi)部的中介機構(gòu)，或者是委托剛剛退休的知名校長辦學(xué)，而是企業(yè)來辦的，把學(xué)校和企業(yè)、和社會各種資源聯(lián)系起來。

程紅兵認(rèn)為，辦學(xué)體制的改革，最根本的是權(quán)力問題，即誰說了算。學(xué)校在教育過程中，在學(xué)校管理過程中處于一個什么樣的地位的問題，權(quán)力是核心。權(quán)力的邊界決定了學(xué)校自主權(quán)的邊界，如何擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，涉及到三個方面：分權(quán)、賦權(quán)、用權(quán)。

分權(quán)：曾擔(dān)任過教育局副局長的程紅兵說，分權(quán)的前提是政府相關(guān)部門要有意愿，真正發(fā)自內(nèi)心的愿意把相關(guān)的權(quán)力交給社會機構(gòu)，交給校委會來辦學(xué)?！伴L期的工作告訴我們一般人是不愿意把權(quán)力下放的?！闭挥邪褑栴}想清楚，下定決心后，才可能愿意把權(quán)力下放。

賦權(quán)：管理機構(gòu)有沒有決心請知名的、懂教育的校長來辦學(xué)，而且把權(quán)力放給校長。如果把部分權(quán)力給校長，或者是權(quán)力給的不到位的話，這個校長也不會有什么作為。

用權(quán)：以校長為首的管理團隊能不能很好的使用自己手中的權(quán)力，即要高效又要規(guī)范。

程紅兵認(rèn)為，以上這些都是權(quán)的問題，分權(quán)的關(guān)鍵在在于明確政府的權(quán)力邊界，我們都知道政府是無限權(quán)力，無限權(quán)力的結(jié)果就是無限責(zé)任，無限責(zé)任的結(jié)果是我們兜不了。要搞清楚政府的責(zé)任在哪里，關(guān)鍵在于明確政府的邊界。賦權(quán)的關(guān)鍵是明確機構(gòu)的邊界，政府把權(quán)力給了社會中介機構(gòu)，即機構(gòu)得到權(quán)力以后，能不能把這個權(quán)力交給以校長為首的管理團隊。用權(quán)的關(guān)鍵在于明確校長的權(quán)力邊界，校長不是萬能的，如果一個校長承擔(dān)著學(xué)校的發(fā)動機，這個學(xué)校就不是真的好學(xué)校。

如何明確自己的權(quán)力邊界？程紅兵稱，首先要有實體的程序建制，明德學(xué)校有許多委員會參與學(xué)校管理，把權(quán)力真正的分配給委員會、老師。同時，明德學(xué)校還接受來自四大會計師事務(wù)所的審計。

程紅兵說，分權(quán)、賦權(quán)、用權(quán)的做法，讓明德學(xué)校在一定程度上實現(xiàn)了辦學(xué)自主。一是經(jīng)費自主，用錢自主；二是用人自主，就是契約型的教師，讓優(yōu)秀的教師走進來，不合格的教師走出去。此外，在明德學(xué)校，校長有課程領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從而實現(xiàn)職權(quán)改革，課程結(jié)構(gòu)改革。

程紅兵表示，學(xué)校有比較多的自主權(quán)力的好處，是隊伍比較年輕，明德學(xué)校教師平均29.7歲，能進能退，機動靈活，吸納來自個方面的人才，從而建立起一支強大的、有戰(zhàn)斗力的隊伍?！爱?dāng)然，劣勢也很明顯，經(jīng)驗不足，有些老師定力也不足?！?/p>