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芥末堆11月1日文，近日，財(cái)政部、教育部發(fā)布《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》，《辦法》要求中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的使用和管理要納入中央高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，自11月1日起正式施行。

辦法規(guī)定，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出；不得購(gòu)置40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備；不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運(yùn)行費(fèi)用；不得作為其他項(xiàng)目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等支出；也不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。

辦法強(qiáng)調(diào)，中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的使用方向包括：重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng)新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；開(kāi)展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作等。

此外，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。

政策延續(xù)與落實(shí)

中央高校主要是指國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)直屬管理的一批高等學(xué)校，現(xiàn)已基本覆蓋入選國(guó)家教育戰(zhàn)略“211工程”、“985工程”、“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“2011計(jì)劃”、“省部共建大學(xué)”的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)。

去年11月25日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，重構(gòu)項(xiàng)目支出體系，對(duì)原有的13個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合后，出臺(tái)了6個(gè)新的項(xiàng)目支出體系，其中就包括中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，旨在對(duì)中央高校自主選題科研活動(dòng)進(jìn)行支持。

此次出臺(tái)的《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》就是對(duì)去年預(yù)算撥款制度政策的落實(shí)。

管理辦法只針對(duì)中央高校？關(guān)于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，國(guó)家分兩部分。此次《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》針對(duì)的是中央高校，地方高校的基本科研經(jīng)費(fèi)則由各地省級(jí)政府出臺(tái)。

為什么要重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師？業(yè)內(nèi)人士指出，科研經(jīng)費(fèi)分兩個(gè)方向：

• 一類是競(jìng)爭(zhēng)性的科研項(xiàng)目支持，如國(guó)家的863計(jì)劃（國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃），973計(jì)劃（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃）等，這些課題鼓勵(lì)研究人員、研究團(tuán)隊(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中爭(zhēng)取。

• 另一類是非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，旨在為沒(méi)有獲得競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)的人員，特別是年輕的研究人員，給他們提供一個(gè)相對(duì)寬松的研究環(huán)境，積累其科研能力，使其創(chuàng)造出能達(dá)到申報(bào)要求的科研項(xiàng)目。

為什么不得購(gòu)置40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備？這項(xiàng)規(guī)定也許是針對(duì)研究人員在用科研經(jīng)費(fèi)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，出現(xiàn)的重復(fù)購(gòu)置的情況提出的，加大已有設(shè)備的利用率。