芥末堆注：芬蘭的基礎教育一直被國內(nèi)教育界引為典范，簡樸、自然，尊重個性，注重實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本文作者在芬蘭長期觀察調(diào)研學校教育，從學校管理、教師管理及學生日常學習活動三個方面來深入細致剖析芬蘭基礎教育的特色如何形成。

師資“微循環(huán)”

芬蘭的小學一至六年級，全部實行班主任一個人包班教學，這個模式當然會隱含很多問題，處理不好，學校的整個系統(tǒng)都會受到影響甚至癱瘓。

因為，芬蘭的孩子跟天下的孩子一樣，每個年齡段都會存在一些共性現(xiàn)象，比如個別孩子難以融入班級團隊、無法正常約束自己、不能與老師保持溝通和互動、學習困難等等。

這時如果僵硬的執(zhí)行一個人包班制度，班主任個人是沒有辦法解決這些問題的，無論從時間、精力、措施、還是班級管理力量的均衡投入等各方面考量，都會讓班級管理陷入“沒有辦法關照到每個孩子成長”的漩渦里去，至少造成這些存在“問題”的孩子接受不到平等、有效、良好教育的嚴重后果，這正是芬蘭人極力反對的東西。

這個時候，聰明的芬蘭人，就在學校搭建了一套完美的師資互補“微循環(huán)”系統(tǒng)，很好的解決了這個問題。

芬蘭的小學，教師分三個層級：第一層級為班主任教師，第二層級為助理教師、第三層級為特殊教育教師。

以Pispalan小學為例，全校兩個校區(qū)，總班級數(shù)量為18個教學班，教師總數(shù)為25名，這25名教師中，18名為班主任教師，5人為助理教師，2人為特殊教育教師。

這個“微循環(huán)”的運行模式為，班主任負責這個班的全部管理和教學工作，當這個班出現(xiàn)班主任確實管理不了的學生，比如出現(xiàn)多動、喜歡攻擊他人、學習困難（芬蘭孩子當然也有“學困生”）的學生時，班主任就可以向校長申請委派第二個層級的教師——教師助理，協(xié)助自己工作。

教師助理不是教師，沒有取得正式教師聘用合同，不能執(zhí)教正式課程。教師助理獲得授權后，就會進駐這個班，協(xié)助班主任管理這個班，極端例子為，班主任上課時，有一位多動又喜歡去搞別人的孩子，不僅自己不聽課，還讓周圍孩子沒法上課時，助理老師會拿上凳子，與這個孩子坐在一起陪他聽課，甚至可以把孩子帶離聽課區(qū)，到休息區(qū)聽課或輔導作業(yè)。

助理老師主要針對那些確實聽不懂課程、行為習慣確實不好的學生，進行個別輔導、貼身上課、小小班輔導、獨立活動甚至重新尋找替補教材等工作。

助理教師可以根據(jù)班級“學困生”數(shù)量大小，來決定擔任一個班還是幾個班的教師助理。通常，一個助理會擔任兩個班以上的助理老師工作，極少數(shù)的只承擔一個班。

連教師助理都沒有辦法管理的孩子，如存在心理問題、早戀、攻擊傾向、與家庭隔閡、甚至弱智、抑郁等學生，學校不會放棄這些孩子，而是把他們集中起來，交給第三個層級的老師——特殊教育老師來管理和教學。 

特殊教育老師就會運用他們的職業(yè)技能，個性化完成這些孩子的教育教學全過程。

整個學校在這個“微循環(huán)”支撐下，不僅讓班主任的教學與管理得以輕松有序地開展，而且，真正意義上保證了教育的公平性，讓所有孩子都學有所獲，讓所有孩子都能不斷進步，對所有孩子，不離，不棄！ 

校董會“微循環(huán)”

這里有兩個概念與國內(nèi)不同，一是國內(nèi)的公辦學校沒有校董會，最多就是由校級領導構建的“校長辦公會”；二是國內(nèi)的私立學校有校董會，但幾乎都是投資老板“擺譜”的平臺，而不是基于學校本身的管理。

讓我們看看芬蘭的校董會：

一、校董會構成

1、校長必須是校董會成員，但不一定是校董會主席，芬蘭人非常民主，這個校董會主席需要從全部校董會成員中選舉產(chǎn)生；

2、兩名正式老師；

3、四名學生家長；

4、一名學校的員工；

5、一名13歲以上的學生。

二、校董會是學校最高決策機構

校董會定期不定期地舉行會議，商討學校重要事務，對學校的管理做出決策。一旦形成決議，全校必須執(zhí)行，連校長都不得隨意更改。校長若在執(zhí)行中遭遇困難或持有異議，可以提議及時召開校董會討論，完善新的決策方案。 

三、校董會成員除校長必須是，其他成員需要經(jīng)過民主推舉產(chǎn)生。

芬蘭是一個民主氣氛濃厚的國家，在管理學校中，一樣體現(xiàn)出極強的民主特色。

從校董會的人事配置上，我們是不是可以看出一些真正的、我們高呼過多少年的“人民教育人民辦”的內(nèi)涵呢？在國內(nèi)即便私立學校的校董會，席位也基本屬于投資機構或投資家族，最多還有凌駕于學校之上的所謂教育“公司”總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理，那才是掌握學校“生殺大權”的機構，有的學校裝門面似的把校長拉入了校董會，其實就是董事會面對面對校長行使指揮權的一個策略而已。 

而芬蘭的校董會，也定位為學校的最高決策機構，這與國內(nèi)私立學校校董會的出發(fā)點是一致的，不一樣的是人事配置，芬蘭的九人制校董會中，有2名教師、4名家長、1名學生、還有一名可能是餐廳大廚的普通工人。這樣的架構，可以明確看出，校董會是真正代表學校教師和家長在謀劃學校發(fā)展的。 

所以，國內(nèi)校董會與芬蘭校董會，從人事組成開始，分化就出現(xiàn)了，分化成對學校管理的真民主與假民主。

甚至，國內(nèi)有的私立學校的校董會，不是在管理學校，而是在管理企業(yè)！因為他們更多的話題是如何讓學校利益最大化。

學生福利團隊“微循環(huán)”

在芬蘭，學生的午餐是免費的（國內(nèi)的公辦學校已經(jīng)效仿，實行中餐補貼），這樣，包括學生開餐、心理健康、意外傷害、校園矛盾、“學困”、家校矛盾、社會沖突、大小事故等一切與學生利益相關的事務，他們把它統(tǒng)稱為“學生福利”，為了保障學生福利，學校就有了一個專門機構，叫“學生福利團隊”。

學生福利團隊雖然是義務的，但在學校卻是無所不管、無所不能的，因為幾乎學校的所有事，都與學生利益有關。 

當然，學生福利團隊不是學校的管理機構，更不是學校的權利機構，主要職能是維護學校穩(wěn)定、化解諸方矛盾、保障運轉秩序、解決學生問題、理順社會關系等，學生福利團隊“微循環(huán)”的積極運轉，對學校的正常辦學起到了非常大的保障作用，對校長的工作也起到了很大的緩沖、減壓作用。

學生福利團隊成員是如何構成的呢？

1、校長必須是。而且與校董會構成模式里，校長不一定是主席相反，這個學生福利團隊，校長必須出任組長。

2、各教師組推選一人。由于芬蘭一至九年級都是一個人包班教學，也就沒有了以學科劃分的教研組等機構，他們的老師分組，是按年級的，一般一、二年級一個組，三、四年級一個組，五、六年級一個組。每個組推舉一名有能力、有魄力、有熱情的老師，進入學生福利團隊。

3、心理輔導老師。在芬蘭，幾乎所有學校都配有心理輔導老師，有的專職，有的兼職，他們無一例外，必須進入學生福利團隊。

4、特殊教育老師。在前面文章中，我已經(jīng)介紹過芬蘭學校師資的架構，正式教師中，除班主任以外，還有一類老師，就是特殊教育老師，一般一所學校一至兩名，小的學校和可以兩所以上學校共有一名，他們必須是。

5、校醫(yī)也必須是。 

6、少數(shù)量的家長。一般2-3名。

我的感受就是，學生福利團隊的“微循環(huán)”作用，是學?！按笱堋睍惩ǖ谋Ｕ希彩菍W校民主管理的有效模式，是全員參與管理、“辦好學校是我們共責任”口號的物化表現(xiàn)。

本文轉載自微信公號：領教（pengchangsheng2015），作者 彭昌盛