芥末堆  盧楠  12月17日

“中國(guó)教育三十人論壇”成立于2014年12月，作為新型民間教育智庫(kù)，成員包括長(zhǎng)期關(guān)注教育改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育學(xué)家、哲學(xué)家、法學(xué)家等等。

今日，“中國(guó)教育三十人論壇”第三屆年會(huì)在北京舉行，本屆年會(huì)的主題為“現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)”，來(lái)自各領(lǐng)域的專家學(xué)者從不同角度探討了大學(xué)治理之道，家庭和學(xué)校教育的新思維，如何提高現(xiàn)代教育治理能力，以及教育運(yùn)行的法治化等議題。在“大學(xué)治理之道”議題下，北京大學(xué)中文系教授，中央文史館館員陳平原發(fā)表了題為“大學(xué)治理，何處是歸程”的演講。

陳平原認(rèn)為，在211、985、2011、雙一流四個(gè)工程中，最有意義的其實(shí)是211。211是雪中送炭，其他都是錦上添花。但隨著今年6月30日教育部官網(wǎng)宣布《關(guān)于補(bǔ)充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》失效，此后的工作不可能往211、985路上走，所有中國(guó)大學(xué)現(xiàn)在都緊盯著“雙一流”這塊大蛋糕。

對(duì)此，他有三點(diǎn)疑慮：

1. 以今天中國(guó)的大學(xué)格局，獲益的還是精英大學(xué)，馬太效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

2. 回到自上而下運(yùn)動(dòng)式管理的老路，大學(xué)怎么辦取決于社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，大學(xué)的自主性落空。

3. 高等教育是龐大的系統(tǒng)工程，政策要有一定的連續(xù)性。頻繁的政策調(diào)整導(dǎo)致過(guò)度管制和評(píng)審，會(huì)造成各個(gè)大學(xué)眼睛向上的思維定勢(shì)，養(yǎng)成等候、迎合的心態(tài)。

以下為陳平原演講內(nèi)容整理：

錢(qián)穎一從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)談，我從歷史角度來(lái)談?；赝袊?guó)大學(xué)120年的歷史，我問(wèn)一句話：大學(xué)管理，何處是歸程？

去年10月，我在美國(guó)華盛頓大學(xué)演講，談中國(guó)大學(xué)問(wèn)題，其中有這么一段話：“回望這一百多年的中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)史，有兩處路走得比較順，一個(gè)是1928-1937年，一個(gè)是1998-2014年，其他的年份雖然也有一些亮點(diǎn)，但往往起伏不定?！睆?998年開(kāi)始，最近16年的中國(guó)大學(xué)有兩條路：一個(gè)是爭(zhēng)創(chuàng)世界一流，一個(gè)是大學(xué)擴(kuò)招。兩條路是不一樣的，高低搭配各有各的道理，身在其中者很容易看到很多毛病，因此怨聲載道；但是拉開(kāi)距離，在一百年的歷史上來(lái)看，這段時(shí)間的雄心勃勃和生氣淋漓很讓人懷念。

最近這些年，我多次在演講當(dāng)中談到當(dāng)下的中國(guó)大學(xué)充滿張力，既“亂七八糟”又“生氣淋漓”的局面。這兩個(gè)詞是我對(duì)中國(guó)大學(xué)當(dāng)下?tīng)顟B(tài)的描述。國(guó)家科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)繁多，人才輩出；但是整體又顯得虛胖，管理上不盡如人意，有點(diǎn)擔(dān)心，萬(wàn)馬奔騰局面能維持多長(zhǎng)時(shí)間。

四個(gè)工程中，最有意義的是211

211、985、2011、雙一流四個(gè)工程當(dāng)中，我認(rèn)為最有意義的其實(shí)是211。

211工程最初的思想是為了面向21世紀(jì)，迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，中央和地方各自集中力量，重點(diǎn)建設(shè)一百所左右的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，使其達(dá)到世界一流水平。中國(guó)不可能有一百所世界一流大學(xué)，但是不要追問(wèn)什么叫作“世界一流”，反正在原有基礎(chǔ)上大有改進(jìn)就行了。211只是一個(gè)標(biāo)志性的臺(tái)階，如果有越來(lái)越多的大學(xué)踏上這個(gè)臺(tái)階是好事情。因此在我看來(lái)，最佳的方案是不斷地落實(shí)當(dāng)初承諾，成熟一批，吸收一批，兼顧公平和效率，用增量的辦法來(lái)解決大學(xué)之間的發(fā)展差距問(wèn)題。

現(xiàn)有政策下，對(duì)原來(lái)很有發(fā)展空間的211，對(duì)那些就缺臨門(mén)一腳的大學(xué)來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重挫傷。更可惜的是，沒(méi)法用這個(gè)辦法調(diào)整中國(guó)大學(xué)布局，推進(jìn)中國(guó)教育均衡發(fā)展。

四個(gè)工程當(dāng)中，211是雪中送炭，其他都是錦上添花。改造推進(jìn)211工程，讓更多多年苦心經(jīng)營(yíng)更有長(zhǎng)進(jìn)的大學(xué)入列，可以擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源。如果一味優(yōu)中選優(yōu)，對(duì)于名牌大學(xué)大有好處，但有點(diǎn)類似奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略，這個(gè)發(fā)展思路不利于中國(guó)大學(xué)的整體水平有效提升。

回頭看看中國(guó)30年代、60年代、80年代，中國(guó)各個(gè)大學(xué)之間的差距，不像今天這么大，如今三六九等徹底凝固化，不是好兆頭。我沒(méi)有說(shuō)全國(guó)兩千多所大學(xué)應(yīng)該邁開(kāi)步伐齊步走，只是希望給那些有雄心、很努力的大學(xué)提供上進(jìn)空間。

現(xiàn)在所有大學(xué)都在緊盯“雙一流”

從1995年開(kāi)始公布第一批大學(xué)，短短十幾年間，很多中國(guó)大學(xué)在這條大路上快馬加鞭，取得舉世矚目的成績(jī)，可是閘門(mén)落下來(lái)，不少信心充足的大學(xué)，從此被攔在大門(mén)外。既然211成為很好的教育品牌和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為什么不能在211現(xiàn)有的112所之外，進(jìn)一步提升？如果有序推進(jìn)，2020年建成150、180個(gè)211大學(xué)有什么不可呢？

隨著今年6月30日教育部官網(wǎng)宣布《關(guān)于補(bǔ)充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》失效，此后的工作不可能往211、985路上走，所有中國(guó)大學(xué)現(xiàn)在都緊盯著“雙一流”這塊大蛋糕，不再提211、985，連出臺(tái)沒(méi)有幾年的2011都沒(méi)有人理睬。從目前顯示的諸多跡象來(lái)看，國(guó)家各省對(duì)雙一流發(fā)展的投入都很大。

我對(duì)此有三點(diǎn)疑慮：

第一，以今天中國(guó)的大學(xué)格局，再評(píng)幾次，獲益的還是精英大學(xué)。有機(jī)會(huì)出線的很可能就是原來(lái)的985大學(xué)，211不見(jiàn)得夠格。鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，有一批黑馬出來(lái)，憑著自己的力量從底層迅速崛起，那是神話。我的基本概念是馬太效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。為了爭(zhēng)一流，各大學(xué)買人才，地區(qū)有巨大差距，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)校長(zhǎng)辦學(xué)無(wú)能為力。

第二，原本希望隨著大學(xué)章程的制定，各大學(xué)獲得自主性，自己把握自己的命運(yùn)和發(fā)展方向，出現(xiàn)重大偏差的時(shí)候，才需要教育主管部門(mén)出臺(tái)。第一屆年會(huì)的時(shí)候，特別寄希望于通過(guò)各種各樣大學(xué)章程的建立完成這個(gè)使命。現(xiàn)在看來(lái)，制度性的創(chuàng)新效果不明顯，甚至很可能只是徒有虛名，章程沒(méi)有辦法落實(shí)，還是回到自上而下運(yùn)動(dòng)式管理老路。大學(xué)怎么辦，關(guān)鍵不在于自身努力，而是社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于你的評(píng)價(jià)，這一點(diǎn)使得大學(xué)的自主性照樣落空。

第三，高等教育是龐大的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動(dòng)全身，國(guó)家確定發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)時(shí)勢(shì)適當(dāng)微調(diào)，要有一定的連續(xù)性，非萬(wàn)不得以不要急轉(zhuǎn)彎。通過(guò)頻繁的政策調(diào)整，表面上上一個(gè)臺(tái)階，獲得一種新視野，實(shí)際上欲速則不達(dá)。辦教育需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和平常心。說(shuō)實(shí)話，短期內(nèi)各大學(xué)自由騰挪空間并不大，不管北大清華還是別的大學(xué)，就是這個(gè)水平，步步為營(yíng)比大躍進(jìn)更值得嘉許。應(yīng)該鼓勵(lì)各個(gè)大學(xué)自我作主，發(fā)掘潛力，苦練內(nèi)功，穩(wěn)扎穩(wěn)打，而不是寄希望于一系列的填表、評(píng)估，達(dá)成跑步前進(jìn)的目標(biāo)。過(guò)度管制和評(píng)審，必定造成各個(gè)大學(xué)眼睛向上的思維定勢(shì)，養(yǎng)成等候、迎合的心態(tài)。經(jīng)過(guò)多次評(píng)估，證明辦學(xué)資質(zhì)的大學(xué)，應(yīng)該給他們充分辦學(xué)的自主權(quán)。

*本文整理自現(xiàn)場(chǎng)演講，小標(biāo)題為編者所加。