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芥末堆 2 月 5 日文，近日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦起草的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（送審稿）（以下簡稱“《條例》送審稿），正在面向社會公開征求意見，該文件由國務院法制辦公室于 1 月 6 日公布于中國政府法制信息網(wǎng)，截止時間為 2 月 6 日。

《條例》送審稿從網(wǎng)絡信息內(nèi)容建設、未成年人網(wǎng)絡權益保障、預防和干預、法律責任等角度提出規(guī)范，要求各級政府、社會組織、企業(yè)、學校和家庭共同參與，保護未成年人合法網(wǎng)絡權益，同時，保護未成年人免受網(wǎng)絡違法信息侵害。

網(wǎng)絡信息內(nèi)容建設

在內(nèi)容建設方面，《條例》送審稿共提出 7 條規(guī)定：

>>第七條 任何組織和個人不得在網(wǎng)絡空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。

>>第八條 任何組織和個人在網(wǎng)絡空間制作、發(fā)布、傳播符合本條例第七條第一款規(guī)定、但具有以下不適宜未成年人接觸情形的信息，應當在信息展示之前，以顯著方式提示：
      （一）可能誘導未成年人實施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的；
      （二）可能誘導未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的；
      （三）可能誘導未成年人產(chǎn)生厭學、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的；
      （四）其他可能對未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。

>>第十條 

• 國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護軟件。

• 國家網(wǎng)信部門會同國務院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。

此外，《條例》送審稿要求，網(wǎng)絡信息服務提供者提供網(wǎng)絡平臺服務的，應當對其所登載的信息進行審查；發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應當采取措施進行刪除或屏蔽，并向有關主管部門報告。

未成年人網(wǎng)絡權益保障

該部分要求學校和家庭幫助未成年人提高網(wǎng)絡素養(yǎng)，并保護未成年在網(wǎng)絡上的個人信息。

第十五條 

中小學校應當將安全和合理使用網(wǎng)絡納入課程，對未成年學生進行網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡文明教育。

國家鼓勵中小學校通過開設校外課堂等方式指導未成年學生的監(jiān)護人，幫助未成年學生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣、提高網(wǎng)絡素養(yǎng)。

第十六條 

通過網(wǎng)絡收集、使用未成年人個人信息的，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)未成年人或其監(jiān)護人同意。

通過網(wǎng)絡收集、使用未成年人個人信息的，應當制定專門的收集、使用規(guī)則，加強對未成年人網(wǎng)上個人信息的保護。

預防和干預

《條例》送審稿提出，家庭和學校應當預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡，同時，禁止任何組織和個人通過虐待、脅迫等非法手段從事該活動。

第十九條 

家庭、學校應當教育、引導未成年人正確使用網(wǎng)絡，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡。對于有沉迷網(wǎng)絡傾向的未成年學生，學校應當指導其監(jiān)護人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機構進行教育和引導。

第二十條 

教育、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責，組織開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的宣傳教育，對未成年人沉迷網(wǎng)絡實施干預。

任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡的活動，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權益。  

第二十三條 

網(wǎng)絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的游戲規(guī)則進行技術改造。

網(wǎng)絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和標準，采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的 0：00 至 8:00 期間使用網(wǎng)絡游戲服務。

在互聯(lián)網(wǎng)普及更早普及的美國、德國、韓國等國家，均出臺了針對未成年人網(wǎng)絡安全的法律法規(guī)，以美國為例，自 1990 年代起，曾出臺過《兒童網(wǎng)上保護法》、《兒童網(wǎng)上隱私保護法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》等多部法律，保護兒童上網(wǎng)安全、網(wǎng)絡隱私，以及不受網(wǎng)絡色情內(nèi)容影響。不過，《兒童網(wǎng)上保護法》在 2004 年被裁定違憲，另外兩部仍然在實施中。

根據(jù)此前南方周末的報道，自 2001 年《兒童網(wǎng)上隱私保護法》出臺后，眾多網(wǎng)站因為在合法獲得 13 歲以下兒童的資料前所需遞交的申請文件過于海量而繁瑣，因此放棄了這個年齡段的用戶。