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芥末堆 2 月 15 日文，教育部今日發(fā)布了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》。這次督導(dǎo)由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)組織，由國(guó)家督學(xué)、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家組成 14 個(gè)督導(dǎo)組，對(duì) 29 個(gè)省份（含兵團(tuán)）“全面改薄”工作進(jìn)行了督學(xué)。

《報(bào)告》中除了對(duì)改薄取得的效果予以總結(jié)之外，還給出了下一階段的工作重點(diǎn)，包括優(yōu)先安排薄弱學(xué)校改善建設(shè)用地、縮短審批時(shí)間、提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平等。

7 省份整體通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定”

《報(bào)告》顯示，我國(guó)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件在六個(gè)層面得到了明顯的改善。

1.基本教學(xué)條件顯著改善。全國(guó)共新建、改擴(kuò)建校舍面積 1.23 億平方米、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地 1.12 億平方米，購(gòu)置學(xué)生課桌椅 2284 萬(wàn)套、圖書 3.38 億冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了五年規(guī)劃時(shí)間過半，任務(wù)完成過半，義務(wù)教育學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件整體提升，學(xué)生自帶桌椅、D級(jí)危房上課等現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除。

2.學(xué)校生活設(shè)施全面改善。全國(guó)共購(gòu)置學(xué)生用床、食堂、飲水、洗浴等生活設(shè)施設(shè)備 1157 萬(wàn)臺(tái)件套，大部分地區(qū)寄宿制學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)一人一床位，有力改善了農(nóng)村學(xué)生住宿、用餐、飲水、洗浴條件。2015 年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金 7.5 億元，專項(xiàng)用于支持四省藏區(qū)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校及附屬設(shè)施建設(shè)，集中興建一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，有效解決了這類地區(qū)學(xué)生居住分散、上下學(xué)交通不便等突出問題。

3.城區(qū)大班額得到有效控制。2015 年全國(guó)義務(wù)教育階段有 66 人以上的超大班額 17.3 萬(wàn)個(gè)，比 2013 年減少 3.57 萬(wàn)個(gè)，減幅 17% 。山東規(guī)劃投入 1220 億元，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間解決城鎮(zhèn)大班額問題，截至目前，已累計(jì)完成投資 714 億元，改擴(kuò)建校舍 1830 所，建設(shè)校舍 2090 萬(wàn)平方米，有效緩解了城鎮(zhèn)學(xué)?！皵D”的問題。

4.教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件得到有效保障。全國(guó)共投入 146.6 億元，建設(shè)教學(xué)點(diǎn)校園校舍 756 萬(wàn)平方米，購(gòu)置了價(jià)值 25.5 億元的設(shè)施設(shè)備，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

5.教育信息化水平大幅提高。全國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村學(xué)校數(shù)字教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制正在逐步形成，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)寬帶接入比例達(dá)到 87% ，配備多媒體教學(xué)設(shè)備的中小學(xué)比例達(dá)到 82% ，每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī) 11.56 臺(tái)，比 2013 年增加 2.31 臺(tái)，增長(zhǎng) 25% 。

6.農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。有 28 個(gè)省份的小學(xué)教師配備和 27 個(gè)省份的初中教師配備達(dá)到了國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)要求，22 個(gè)省份 699 個(gè)集中連片特困縣全部落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，惠及 105 萬(wàn)鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。2016 年投入 21.5 億元，實(shí)施中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目，培訓(xùn)教師約 160萬(wàn) 人次，切實(shí)提升了農(nóng)村教師的專業(yè)化水平。

《報(bào)告》稱，2014 年以來，全國(guó)已有 1824 個(gè)縣級(jí)單位通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定,其中上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省份整體通過，為統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

“改薄”下一步：將著力提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用水平

接下來，“改薄”工作將從三個(gè)層面繼續(xù)推進(jìn)。

強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，確保責(zé)任落實(shí)：

• 整合各種籌資渠道，綜合考慮地區(qū)財(cái)力差異，分檔、分類劃定地方資金分擔(dān)比例，對(duì)困難縣市堅(jiān)持省級(jí)“拿大頭”，足額落實(shí)規(guī)劃承諾的建設(shè)資金；

• 在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，新增用地指標(biāo)劃定一定比例優(yōu)先安排薄弱學(xué)校改善建設(shè)用地，盤活存量教育用地，做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作；

• 深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，通過開辟綠色通道、采取聯(lián)審聯(lián)批和打捆審批、“一站式”服務(wù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率；

• 落實(shí)稅費(fèi)減免政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照規(guī)定對(duì)工程涉及的政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)予以減免，切實(shí)降低建設(shè)成本，提高資金使用效益；

聚焦精準(zhǔn)扶貧，確保如期完成規(guī)劃任務(wù)：

• 貫徹落實(shí)“十三五”教育脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃精神，提高教育扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，提早完成國(guó)家集中連片特困縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣改造任務(wù)，讓困難地區(qū)學(xué)校早達(dá)標(biāo)、困難學(xué)生早受益；

• 對(duì)照“ 20 條底線”要求，查缺補(bǔ)漏，核查每所學(xué)校底線要求齊不齊，核實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目是否精準(zhǔn)落實(shí)到困難地區(qū)和困難學(xué)校，科學(xué)完善全面改薄五年項(xiàng)目規(guī)劃，確保 2019 年所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件都能達(dá)到“ 20 條底線”要求；

• 結(jié)合本地實(shí)際明確消除大班額工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，到 2018 年基本消除 66 人以上超大班額，到 2020 年基本消除 56 人以上大班額；

加強(qiáng)軟件建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展：

• 加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全縣域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流輪崗激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村教師職稱晉升優(yōu)惠政策和鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引能力，努力建設(shè)一支數(shù)量夠用、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；

• 提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施與教育信息化應(yīng)用水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運(yùn)用信息技術(shù)能力，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用；

• 切實(shí)提高圖書、計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器、心理咨詢室等利用率，充分發(fā)揮教育資源的育人功能。

本文內(nèi)容來源為教育部《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》。