芥末堆3月11日文，在GET教育科技大會上海站上，香港青瑞國際學院創(chuàng)始人何樹宇以“雙軌制管理下的幼教發(fā)展趨勢與幼教產業(yè)鏈資本化”為主題進行了分享，他認為《民促法》修法通過后，與其將幼兒園分為公辦園與民辦園，不如將其分為營利性與非營利性幼兒園。芥末堆整理其發(fā)言如下。

從政策角度看，國家學前教育財政經費保持持續(xù)增長。2015 年國家學前教育經費為 2376 億元，占財政性教育經費的8.36%。根據(jù)預測，2020年學前教育經費將為4245億元，占比將達到10.8%，2015-2020 年均復合增長率（ CAGR） 為 12.3%。

新的《民促法》將促進民辦幼兒園保持平穩(wěn)增長，將占據(jù)行業(yè)的主要市場。 2015年中國共有22.37萬所幼兒園，民辦幼兒園14.64萬所，占比65.4%。根據(jù)預測，2020年我國幼兒園總數(shù)量約33萬家，其中民辦幼兒園接近18.9萬家。

從人口角度看，民辦園入園人數(shù)增長已超過非民辦園人數(shù)。2016年底，民辦教育在園兒童2437.66萬人，占比超過54%，比上年增加135.22萬人。到2020年，預計幼兒園在園幼兒超過6000萬，民辦幼兒園在園兒童超過3000萬。

幼兒數(shù)量激增，學前三年入園率提升。2016年開始施行的全面二胎正在帶來第四次嬰兒潮，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年我國出生人口1786萬人，同比增加131萬人，而符合二孩政策的夫婦有9000多萬對，預計到2020年，每年新增人口數(shù)量達到2180萬。2015年學前三年入園率已達 75%，遠超過規(guī)定指標62%。 2020 年學前三年毛入學率指標為75%，實際將預計達到 95%。

從經濟角度看，居民可支配收入增加，新生代父母消費升級趨勢愈發(fā)強烈。截止到2015年，我國城鎮(zhèn)居民月平均教育文化娛樂服務消費支出為2382元，同比增長11%。 2015 年家庭幼教消費規(guī)模達 3852 億元 ，2020 年有望達 5938 億元。教育消費升級在幼教領域的影響將會刺激高端幼兒園需求越來越旺盛。

從社會角度看，幼教行業(yè)市場十分分散，但社會對學前教育投入持續(xù)增加 。根據(jù)統(tǒng)計，行業(yè)排名前20家機構的幼兒園合計僅6500家左右，市場份額還不到3%。 而社會投入一直增加，2015年社會固定資產投資為642億， 預計2020年社會對學前教育社會固定資產投入約 1649 億元，年復合增長率為 14%。

《民促法》修法完成后，從法律上看只有營利性與非營利性的幼兒園，這樣的劃分方式比公立園與民辦園更有參考意義。

由于對于營利性的明確定位，低質園和低端園的生存壓力與市場淘汰將加劇，社會將迅速興起創(chuàng)辦高端園、國際園、優(yōu)質園的市場高潮。

對于幼教從業(yè)人員來說，雙軌制的發(fā)展將深刻影響幼兒園投資人、園長及教職工的事業(yè)心態(tài)與發(fā)展預期，激發(fā)幼教同仁的工作積極性和創(chuàng)造力。調查顯示，2016年的幼兒園教師平均薪資為4130元，比2015年增長27%，未來還將持續(xù)走高。

幼教行業(yè)的發(fā)展也將催生越來越多的更具職業(yè)化競爭能力的園長群體（幼兒園運營管理團隊），掀起幼教投資人及園長等中高層人員到名牌重點大學進修學習的熱潮，促進幼教業(yè)人才素質的整體提高與知識更新，從而提高幼兒園的管理水平和發(fā)展質量。

更多的幼兒園將在專業(yè)顧問機構的指導與幫助下，實現(xiàn)老園活化與更新、升級國際園或優(yōu)質園、擴大規(guī)模實現(xiàn)連鎖經營、試辦園中園或自然教育營等實現(xiàn)產業(yè)鏈條延伸。

在掀起投資熱潮的同時，或將在一段時間內出現(xiàn)財富優(yōu)先于價值的投機現(xiàn)象，幼兒園的買賣之風比切實地對幼兒園進行投入更加盛行，這也將對資本甄選出真正有價值的幼兒園帶來了考驗。