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芥末堆 寧寧 7月22日

按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，幼兒園的師資配備有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。全日制幼兒園要求全園教職工與幼兒比為1：5—1：7；保教人員與幼兒比為1：7—1：9；半日制幼兒園要求的全園教職工與幼兒比為1：8—1：10；保教人員與幼兒比為1：11—1：13。 

另外，《標(biāo)準(zhǔn)》還要求，全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。寄宿制幼兒園至少應(yīng)在全日制幼兒園基礎(chǔ)上每班增配一名專任教師和1名保育員。

但現(xiàn)實(shí)情況是并非所有幼兒園都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)芥末堆此前報(bào)道，有數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年間，國(guó)內(nèi)幼兒教師流失達(dá)83萬(wàn)之多，相當(dāng)于每年40%的幼師從原有崗位離開(kāi)。幼師流動(dòng)性大的問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)顯性的難題。 

各地紛紛從編制出發(fā)，出臺(tái)相應(yīng)辦法試圖緩解這一問(wèn)題。昨日教育部辦公廳發(fā)布了各地出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)情況的通報(bào)。

根據(jù)通報(bào)，多地按照教職工與幼兒的比例核定教職工編制，如新疆為1:5—1:7，北京為1:5.5—1:6，廣東為1:7—1:10。一些地方明確專任教師按班師比或生師比確定。如浙江按班師比1:1.5—1:2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安徽、江蘇分別按照師生比l:15和1:16的比例核定。 

另外，還有地方確定了教職工的結(jié)構(gòu)比例。天津、廣東等地規(guī)定專任教師和保育員應(yīng)占到幼兒園教職工總數(shù)的80%以上；山東要求專任教師不低于教職工總數(shù)的91%。 

考慮到幼師的流動(dòng)問(wèn)題，多數(shù)省份將增編因素包括在內(nèi)，按照教職工編制總量的一定比例核增附加編制。廣東規(guī)定按不超過(guò)5%的原則核增，貴州按3%—5%核增機(jī)動(dòng)編制，新疆允許上浮3%—10%的編制。 

針對(duì)特殊兒童和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，各地在編制上也有相應(yīng)考慮和傾斜。新疆根據(jù)特殊需要兒童數(shù)量、類型及殘疾程度，配備特殊教育教師，并增加保教人員數(shù)量。江蘇、山東、甘肅等地也專門針對(duì)特殊教育幼兒園核增一定比例編制。 

浙江對(duì)生源較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島、山區(qū)，保證每班至少一名專任教師，對(duì)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園核增不超過(guò)10%的附加編制。山東對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按不超過(guò)5%核增附加編制，對(duì)山區(qū)湖區(qū)幼兒園、多民族教育幼兒園按不超過(guò)8%核增附加編制。 

一些省份還探索一些適合社會(huì)力量提供的崗位采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決人員配備問(wèn)題。通報(bào)在最后要求各地要嚴(yán)格規(guī)范管理，對(duì)公辦園編制外用人依法簽訂合同，保障待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬，依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。

除編制外，從全國(guó)整體來(lái)看，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入近些年也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)從2009年的245億元增至2010年的728億元，2012年翻倍至1500億元，之后每年以超過(guò)15%的增長(zhǎng)率大幅增長(zhǎng)。學(xué)前教育占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入從2013年的3.5%達(dá)到2016年的7.2%。2016年的學(xué)前生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到了8626元。