最近，“本科不努力，畢業(yè)成?？啤背闪肆餍姓Z(yǔ)。這句話源于華中科技大學(xué)的一項(xiàng)最新改革舉措。

日前發(fā)布的《華中科技大學(xué)普通本科生轉(zhuǎn)專科管理辦法（試行）》規(guī)定，從下學(xué)期開(kāi)始，華中科大普通本科生學(xué)分不達(dá)標(biāo)或者因?yàn)槠渌虿荒軋?jiān)持正常學(xué)習(xí)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入?？茖W(xué)習(xí)；達(dá)到?？飘厴I(yè)要求后，按?？飘厴I(yè)。

此事也掀起了不少討論，有的論者認(rèn)為華中科大“本科轉(zhuǎn)?？啤笔歉母锾铰罚械膭t認(rèn)為可能會(huì)“變相放水”。從本科教學(xué)管理角度，究竟該如何評(píng)價(jià)這一改革？一讀君（edu_yidu）近日約請(qǐng)北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東就此事進(jìn)行專門(mén)分析。

盧曉東在擔(dān)任北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng)期間，曾與同事們一起進(jìn)行類似的改革探索，并更進(jìn)一步，在國(guó)內(nèi)高校中率先與北京市教育自考辦積極溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，嘗試為本科轉(zhuǎn)專科的同學(xué)和其他不能順利畢業(yè)的學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)蹚出新路。

提高本科教育質(zhì)量的難點(diǎn)在哪里？

>>學(xué)生未能按時(shí)完成學(xué)業(yè)的原因

在教學(xué)管理領(lǐng)域，我們對(duì)我國(guó)本科教育質(zhì)量有一個(gè)非常重要的測(cè)量指標(biāo)，就是四年學(xué)位率（我國(guó)高等教育中學(xué)位、學(xué)歷劃分清楚，因此學(xué)位率代表完全的學(xué)習(xí)成功），這個(gè)概念與美國(guó)的畢業(yè)率相當(dāng)。

在學(xué)術(shù)要求不變的情況下，假設(shè)學(xué)生足夠努力，理論上四年學(xué)位率應(yīng)該可以達(dá)到100%的水平，但現(xiàn)實(shí)情況是，大學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中因?yàn)楦鞣N各樣的問(wèn)題，無(wú)法4年按時(shí)完成學(xué)業(yè)。

美國(guó)大學(xué)生遇到的問(wèn)題相對(duì)比較復(fù)雜：

• 他們可能因?yàn)槊τ诖蚬とプ约簰陮W(xué)費(fèi)，因而耽誤了全日制的正常學(xué)習(xí)；

• 他們也可能因?yàn)閷W(xué)習(xí)期間發(fā)現(xiàn)自己不適應(yīng)這所學(xué)校的學(xué)術(shù)氣氛或者學(xué)術(shù)要求，而轉(zhuǎn)學(xué)到其它高校；

• 有學(xué)生會(huì)主動(dòng)延期畢業(yè)，使得每學(xué)期的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不重而能保持較高的成績(jī)；

• 還有學(xué)生可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題輟學(xué)，或者如比爾·蓋茨、喬布斯、扎克伯格、拉里·埃里森等一樣因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)而輟學(xué)。

如此一來(lái)，美國(guó)高校的四年學(xué)位率不會(huì)太高，但一般六年學(xué)位率能夠較高。

【數(shù)據(jù)】

• 2006年美國(guó)全國(guó)高校本科四年的畢業(yè)率為36.1%（六年畢業(yè)率為57.5%）。

• 美國(guó)各州同樣統(tǒng)計(jì)和公布畢業(yè)率，比如2006年的四年畢業(yè)率麻省為50.1%，特拉華州為50.0%，明尼蘇達(dá)州為36.7%。

由于學(xué)費(fèi)較低、同時(shí)大部分學(xué)生都是全日制學(xué)習(xí)，國(guó)內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)不成功的問(wèn)題相對(duì)比較簡(jiǎn)單，一般表現(xiàn)為沉溺于游戲、不努力學(xué)習(xí)等。

>>“人人都能畢業(yè)”離“一流本科教育”有多遠(yuǎn)？

但是，“一流本科教育”的概念，卻意味著教師和學(xué)校需要提出更高的學(xué)術(shù)要求。

更高的學(xué)術(shù)要求簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)意味著什么呢？在這方面，有來(lái)自留學(xué)生、交換學(xué)生多個(gè)角度的中外比較。

比如，更高的學(xué)術(shù)要求意味著更多、更難的作業(yè)，意味著更多的小班研討課，學(xué)生需要在課堂之外更努力準(zhǔn)備、課堂上積極表現(xiàn)和交流，這自然意味著學(xué)生每學(xué)期不敢多選課。

【數(shù)據(jù)】

美國(guó)有些高校學(xué)生一般只選修4-5門(mén)課程（16-20學(xué)分），而國(guó)內(nèi)大學(xué)生一學(xué)期卻可以選修多達(dá)10門(mén)課程，順利獲得30個(gè)學(xué)分。

這當(dāng)然意味著國(guó)內(nèi)高校每門(mén)課程的學(xué)術(shù)要求和學(xué)業(yè)壓力不如美國(guó)高校。

• 體現(xiàn)在理工科就是考試題目簡(jiǎn)單，甚至如蘭州交通大學(xué)一樣在期末考試中大量使用“陳題”；

• 體現(xiàn)在人文、社會(huì)學(xué)科就是學(xué)生閱讀量不足，寫(xiě)作水平也跟不上。

更加缺乏學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的課程，就是“水課”，這是中國(guó)高等教育中一個(gè)獨(dú)特的概念。

當(dāng)前，從總體情況下觀察，國(guó)內(nèi)高等教育在教育質(zhì)量方面的核心問(wèn)題所在，就是教師學(xué)術(shù)要求不高、不嚴(yán)格，學(xué)生學(xué)習(xí)不主動(dòng)，學(xué)習(xí)投入較低。

1. 從各類媒體不斷、反復(fù)呈現(xiàn)出的各類個(gè)案上同樣可以得出以上結(jié)論，例如，湖南科技大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院副教授彭美勛就曾發(fā)表博文《大學(xué)教學(xué)之兩難：把關(guān)還是放水！》引起廣泛關(guān)注。

2. 宏觀上得出以上判斷主要基于四年學(xué)位率，依據(jù)教育部發(fā)布的一些宏觀數(shù)據(jù)估算，我國(guó)高校有很高的四年學(xué)位率（約97%）。北京一些高校甚至有100%的四年學(xué)位率。最近一些"985"高校的四年學(xué)位率也不斷膨脹，甚至超過(guò)了95%。

我國(guó)高校97%的畢業(yè)率和美國(guó)36.1%的畢業(yè)率差距，是我們與國(guó)際先進(jìn)水平的巨大差距所在，是“一流本科教育”建設(shè)中的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

100%的四年學(xué)位率，對(duì)于學(xué)生意味著，他們一旦入學(xué)，就基本確定能畢業(yè)，他們?cè)跄芤虼俗晕壹訅海M(jìn)入一流學(xué)習(xí)狀態(tài)呢？

學(xué)校提高學(xué)術(shù)要求，短期內(nèi)意味著退學(xué)的學(xué)生可能增加，學(xué)校教師和管理者壓力都會(huì)增加。

因此正常的反應(yīng)就是降低學(xué)術(shù)要求，很多高校迫于為學(xué)生辦理退學(xué)過(guò)程中的巨大壓力，還出臺(tái)了“清考”等辦法給學(xué)生“放水”，讓不符合學(xué)業(yè)要求的學(xué)生如期畢業(yè)，把大學(xué)未能完成的問(wèn)題“推給”社會(huì)。

由此也就不難理解： 

• 為何華中科技大學(xué)會(huì)因其2011年的本科四年畢業(yè)率（更嚴(yán)格地講是學(xué)位率）只有約90%而被媒體報(bào)道，并引發(fā)廣泛討論；

• 為何今年華中科大因?yàn)椤氨究妻D(zhuǎn)?？啤钡闹贫冉ㄔO(shè)，再次引發(fā)全國(guó)的關(guān)注。

“本轉(zhuǎn)?！笔窃袊?guó)大地的教育管理制度

>>“本科轉(zhuǎn)?？啤笨蔀閷W(xué)生提供一條出路

華中科大在“本科轉(zhuǎn)?？啤备母镎旧稀帮L(fēng)口浪尖”，可以看出該校在推動(dòng)本科教學(xué)改革方面下了功夫，這是該校加速建設(shè)“一流本科教育”的舉措。

在大學(xué)入學(xué)人數(shù)不斷擴(kuò)大、生源質(zhì)量相對(duì)有所下降、學(xué)生多樣性選擇日益增加的情況下，高校建設(shè)一流本科教育，需要提高學(xué)術(shù)要求和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)管理?？陀^上，這樣的努力會(huì)造成少數(shù)學(xué)生不能如期、正常完成學(xué)業(yè)，需要重新選擇。

目前，學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間等路徑均困難重重，而“本科轉(zhuǎn)?？啤眳s可以為學(xué)生提供一條出路。

• 他們可不必再耗費(fèi)大量時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等成本，回原籍重新參加高考再開(kāi)始本科學(xué)習(xí)。

• 學(xué)生如果完成?？茖W(xué)習(xí)獲得文憑，可以直接工作
  

• 也可以未來(lái)在“學(xué)分銀行”等制度中得到認(rèn)可，保留以前所學(xué)學(xué)分，繼續(xù)修讀本科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，輕松獲得本科文憑。

2005年3月，北京教育考試院與北京大學(xué)經(jīng)反復(fù)磋商論證，由北京教育考試院頒布了《北京大學(xué)在籍“無(wú)法按時(shí)畢業(yè)”的學(xué)生參加自學(xué)考試學(xué)習(xí)的試點(diǎn)方案及實(shí)施細(xì)則》（京考自考［2005］13號(hào)）。

這是雙方銜接普通高等學(xué)校與自學(xué)考試體系、構(gòu)建高等教育人才培養(yǎng) “立交橋” 的重大舉措，為普通高等學(xué)校不能正常畢業(yè)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)開(kāi)辟了一條新途徑。

【數(shù)據(jù)】

• 方案試行一年多，就有近20名北京大學(xué)原肄業(yè)、結(jié)業(yè)或本科畢業(yè)但未獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，通過(guò)課程轉(zhuǎn)認(rèn)進(jìn)入高自考相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中最快的已完成畢業(yè)論文獲得了成人高教學(xué)士學(xué)位。

• 一些在校的已確知不能正常獲得“兩證”（畢業(yè)證和學(xué)位證——編者注）的學(xué)生，在得到學(xué)習(xí)指導(dǎo)后也做好了轉(zhuǎn)自考的準(zhǔn)備。

• 如原力學(xué)系02級(jí)一名學(xué)生，因有必修課重修不及格只能本科結(jié)業(yè)，從大四起就開(kāi)始了計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的自學(xué)考試，到2006年6月底結(jié)業(yè)離校辦理轉(zhuǎn)自考認(rèn)證時(shí)，加上原可轉(zhuǎn)認(rèn)的課程，已完成了計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)自學(xué)考試獨(dú)立本科段的3/4科目。

>>“轉(zhuǎn)?？啤鞭D(zhuǎn)到的是“學(xué)術(shù)性?？啤?/strong>

華中科大“本科轉(zhuǎn)?？啤币?guī)定符合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，是建設(shè)一流本科教育過(guò)程中提高學(xué)術(shù)要求后需要補(bǔ)充的一種救濟(jì)措施，是扎根中國(guó)大地辦一流本科教育的適當(dāng)舉措，很接地氣。

需要注意的一點(diǎn)是，在本科教學(xué)管理上，高校也需要有方便、靈活的轉(zhuǎn)專業(yè)制度，滿足學(xué)生的專業(yè)興趣。

這兩個(gè)制度可以并行不悖，最好兼而有之。如果華中科大的轉(zhuǎn)專業(yè)制度仍然比較嚴(yán)苛，建議應(yīng)向中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、常州大學(xué)等高校學(xué)習(xí)，放寬對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的限制。在轉(zhuǎn)專業(yè)制度方面，以上3所高校走在了全國(guó)前列。

對(duì)華中科大“本科轉(zhuǎn)專科”改革的批評(píng)中，有一種聲音是以“專科教育人才培養(yǎng)規(guī)律和本科教學(xué)不同”立論質(zhì)疑，認(rèn)為“本科轉(zhuǎn)專科”不符合?？平逃呐囵B(yǎng)宗旨，畢業(yè)生以后不能達(dá)到?？迫瞬诺漠厴I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

這種擔(dān)心的出發(fā)點(diǎn)是好的，但并未準(zhǔn)確理解“專科”學(xué)制和培養(yǎng)目標(biāo)的本意。筆者認(rèn)為，?？平逃龖?yīng)分成兩種：

1. 一種是單獨(dú)設(shè)置的高等專科和成人?？?，主要側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能；

2. 另一種就是學(xué)術(shù)性?？?，其教學(xué)計(jì)劃就是大學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃的一部分，是本科教學(xué)計(jì)劃的一個(gè)“課程子集”，學(xué)生修滿七八十學(xué)分即可滿足畢業(yè)要求。

華中科大方案所說(shuō)的?？萍词呛笳摺獙W(xué)術(shù)性?？茖I(yè)。

學(xué)術(shù)性?？茖?duì)應(yīng)的是美國(guó)社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)的兩年副學(xué)士學(xué)位。在設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案時(shí)，一些社區(qū)學(xué)院會(huì)與研究型大學(xué)一起工作，設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，滿足研究型大學(xué)對(duì)應(yīng)專業(yè)的前兩年課業(yè)要求，旨在方便學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)繼續(xù)攻讀學(xué)士學(xué)位。普遍接受轉(zhuǎn)學(xué)、大比例接收社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)的副學(xué)士學(xué)位學(xué)生，是美國(guó)加州大學(xué)系統(tǒng)運(yùn)行的重要特征之一。

北大為何不再允許“本轉(zhuǎn)?！?？

長(zhǎng)期以來(lái)，北京大學(xué)本科教育制度中就允許學(xué)生“本科轉(zhuǎn)?？啤?，這是非常先進(jìn)的教育管理制度。

2007年5月31日第650次校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)的《北京大學(xué)大學(xué)生學(xué)籍管理細(xì)則》中規(guī)定如下：

【具體規(guī)定】

第三十一條  學(xué)滿二年（含）以上，取得的必修課程學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定必修總學(xué)分?jǐn)?shù)70％以上，且取得總學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)到70學(xué)分以上者，經(jīng)本人提出書(shū)面申請(qǐng)，院（系）和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報(bào)教育部批準(zhǔn)，可按專科畢業(yè)離校，頒發(fā)專科畢業(yè)證書(shū)。

但長(zhǎng)期以來(lái)，北京大學(xué)卻很難為?？飘厴I(yè)的學(xué)生在中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（“學(xué)信網(wǎng)”）上順利注冊(cè)，這是實(shí)踐中的困難。

2017年2月16日，教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)教育部令第41號(hào)），其中有非常糟糕的規(guī)定：

【具體規(guī)定】

第七節(jié) 學(xué)業(yè)證書(shū)管理

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招生時(shí)確定的辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式，以及學(xué)生招生錄取時(shí)填報(bào)的個(gè)人信息，填寫(xiě)、頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)。

這一條意味著如果學(xué)生錄取時(shí)是本科學(xué)生，那么學(xué)生就不能在畢業(yè)時(shí)成為?？飘厴I(yè)生。北京大學(xué)辦學(xué)者因此又再次面臨法律上的困難。

兩重困難，很可能使北大不得不在2017年放棄“本科轉(zhuǎn)專科”制度，使得北大建設(shè)世界一流本科教育的路上，多了很多新的制度和辦學(xué)困難。

以上困難，華中科大在后期“本科轉(zhuǎn)?？啤钡木唧w運(yùn)行過(guò)程中，同樣會(huì)遇到。

改革建議

與“雙一流”類似，世界一流本科教育也很難建設(shè)，“一流”并不僅僅是政府增加投資就可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

“本科轉(zhuǎn)?？啤敝贫劝l(fā)展中的問(wèn)題表明，教育部同樣需要認(rèn)真研究世界一流本科教育建設(shè)中的制度難題，按照教育規(guī)律辦事，積極為華中科大、北大以及其他高校建設(shè)世界一流本科教育創(chuàng)造制度環(huán)境。

筆者建議，教育部當(dāng)前可考慮從以下方面著手改進(jìn)：

首先，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》雖然剛剛頒布，但第三十四條存在明顯問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)當(dāng)考慮修改。

實(shí)踐中，學(xué)信網(wǎng)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“本科轉(zhuǎn)?？啤钡母母镆饬x，盡快在操作層面為“本科轉(zhuǎn)?？啤备母锾峁┍憷?/strong>，為轉(zhuǎn)為?？茖W(xué)習(xí)的本科生提供信息注冊(cè)、畢業(yè)注冊(cè)等保障措施。

應(yīng)該承認(rèn)，學(xué)信網(wǎng)的出現(xiàn)為防止假文憑做出了不少貢獻(xiàn)。但從另一方面也讓人擔(dān)心，學(xué)信網(wǎng)的頻繁注冊(cè)，意味著教育行政主管部門(mén)對(duì)高等教育管得過(guò)細(xì)、過(guò)死，教育部學(xué)生司通過(guò)學(xué)信網(wǎng)儼然已變成整個(gè)國(guó)家高校的“學(xué)籍辦公室”。這是非常危險(xiǎn)的管理傾向。

其次，教育部需要著力打通高等教育、成人教育、終身教育之間的人才培養(yǎng)“立交橋”，為學(xué)生“本轉(zhuǎn)?！焙蟮倪M(jìn)一步深造奠定基礎(chǔ)。

教育部2016年11月出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》是以上工作的制度基礎(chǔ)。

【文件內(nèi)容】

試行各類高等學(xué)校（普通本科院校、高職院校與成人高校）之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，是黨的十八屆三中、五中全會(huì)部署的教育重要改革任務(wù)，是完善人才成長(zhǎng)“立交橋”的重要舉措，對(duì)于基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列具有重大意義。

“本科轉(zhuǎn)專科”制度顯然符合這個(gè)文件的精神。因此，我們格外期待這一先進(jìn)文件出臺(tái)后的踏實(shí)舉措。

小結(jié)

從北大過(guò)去多年的教育實(shí)踐看，“本科轉(zhuǎn)?？啤贝_實(shí)在為高校提高教學(xué)質(zhì)量、為“困難學(xué)生”后期發(fā)展提供出路等方面，做出了不少貢獻(xiàn)。如果華中科大操作得當(dāng)，也會(huì)為該校建設(shè)一流本科教育發(fā)揮重要作用。

為了提高本科教育質(zhì)量，打造一流本科教育，教育部應(yīng)當(dāng)積極支持高校的自主探索，從體制、機(jī)制和制度層面，為一流本科教育建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。

本科轉(zhuǎn)?？?，對(duì)“一流本科教育”建設(shè)確實(shí)非常重要。

Reference：

• 馬富春，王豪. 蘭州交通大學(xué)大學(xué)生寫(xiě)信直陳考試簡(jiǎn)單不公平（N）.中國(guó)青年報(bào)，2016-5-23（6版）.

• 董南燕，王衛(wèi)，安會(huì)泳，盧曉東.構(gòu)建高等教育人才培養(yǎng)的立交橋（J）.北京教育（高教版），2006，（12）.

• 盧曉東. 畢業(yè)率90%何以成為新聞（N）.中國(guó)教育報(bào)，2011-7-4（5）.

• 盧曉東. “人人都能畢業(yè)”的本科教育離一流有多遠(yuǎn) (N). 中國(guó)科學(xué)報(bào)，2016-8-25（第5版）

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“一讀EDU”（ID：yidu_edu），作者為北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東。