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2017教育財(cái)政調(diào)查:基礎(chǔ)教育階段,中國家庭教育兩個(gè)學(xué)期總支出超1.9萬億

作者:CIEFR 發(fā)布時(shí)間:

2017教育財(cái)政調(diào)查:基礎(chǔ)教育階段,中國家庭教育兩個(gè)學(xué)期總支出超1.9萬億

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摘要:中國教育財(cái)政家庭調(diào)查(CIEFR-HS)是國內(nèi)首個(gè)專門針對(duì)家庭教育支出的具有全國代表性的大型調(diào)查

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圖片來源:Pexels

2017年12月27-28日,北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所和中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)教育財(cái)政專業(yè)委員會(huì)主辦的“第三屆中國教育財(cái)政學(xué)術(shù)研討會(huì)暨2017年中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)教育財(cái)政專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”在北京國科大國際會(huì)議中心舉行。本次學(xué)術(shù)研討會(huì)邀請(qǐng)了全國教育財(cái)政領(lǐng)域的研究者、決策者和實(shí)踐者共三百余人共聚北京,就教育財(cái)政相關(guān)問題展開了深入對(duì)話與研討。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)甘黎:僅僅提高教育投入不足以提高教育質(zhì)量

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長、中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘黎教授首先進(jìn)行了題為“經(jīng)濟(jì)增長困境與教育質(zhì)量改善”的主旨演講。

甘黎教授認(rèn)為,影響社會(huì)穩(wěn)定的是機(jī)會(huì)不均,而不是收入不均。他認(rèn)為,收入嚴(yán)重不均是中國消費(fèi)不足的主要原因。甘黎教授指出,扶貧要同扶智、扶志相結(jié)合,實(shí)施激勵(lì)相容的扶貧政策。他提出,僅僅提高教育投入不足以提高教育質(zhì)量。

他介紹了中國家庭金融調(diào)查與研究中心開展多年的“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”這一改善教育質(zhì)量的田野實(shí)驗(yàn)。與傳統(tǒng)的希望小學(xué)建造學(xué)校、提供更好的教學(xué)設(shè)備這種供給方資助不同,“青少年教育促進(jìn)計(jì)劃”以家庭子女教育為目標(biāo),實(shí)施有條件的現(xiàn)金補(bǔ)助,給家長和學(xué)生提供更高的教育激勵(lì),讓他們有更高的教育需求,通過改變學(xué)生行為提高了學(xué)習(xí)成績。

上海大學(xué)張平偉:基于大數(shù)據(jù)分析的學(xué)生培養(yǎng)成本模型

上海大學(xué)原總經(jīng)濟(jì)師張平偉教授做了“高校生均培養(yǎng)成本測(cè)算與高校投入機(jī)制研究——基于大數(shù)據(jù)分析的學(xué)生培養(yǎng)成本模型”的主旨演講。

張平偉教授及其研究團(tuán)隊(duì)就困惑學(xué)界多年的教育成本測(cè)算問題進(jìn)行了有益的探索,并取得了積極的成果。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段,張平偉教授主持研發(fā)了功能全面的大數(shù)據(jù)收集平臺(tái),消除了高校內(nèi)部各部門間的數(shù)據(jù)壁壘,收集了覆蓋人力資源、薪資、設(shè)備、房產(chǎn)、學(xué)生課程等方面的130多萬條數(shù)據(jù)。

基于這些數(shù)據(jù),張平偉教授設(shè)計(jì)了對(duì)高校生均培養(yǎng)成本進(jìn)行精細(xì)化測(cè)量的方法,其核心步驟包括細(xì)致梳理成本要素、精準(zhǔn)分類成本對(duì)象、合理扣除無關(guān)成本、立體式加和匯總成本等。

此外,張教授及其團(tuán)隊(duì)還應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析軟件FineReport及可視化工具D3.js開發(fā)了一系列炫酷的數(shù)據(jù)可視化模塊。利用這些模塊,既可以從學(xué)院、學(xué)科等層面對(duì)某一所大學(xué)的生均成本進(jìn)行生動(dòng)描述,又可以清晰地對(duì)比不同高校的生均成本特征。

中國財(cái)政科學(xué)研究院王志剛:未來財(cái)政體制改革的走向

中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛研究員做了題為“未來財(cái)政體制改革的走向”的主旨演講。王志剛研究員認(rèn)為,在過去五年間,我國的財(cái)政改革卓有成效。

主要體現(xiàn)在:現(xiàn)代預(yù)算制度框架基本建立;稅收制度改革取得重大進(jìn)展;財(cái)政體制進(jìn)一步完善。特別是轉(zhuǎn)移支付制度改革也取得了重大進(jìn)展:結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng),清理整合已有專項(xiàng);加強(qiáng)了中央與地方預(yù)算管理的銜接。

在總結(jié)財(cái)政改革成就基礎(chǔ)上,王志剛研究員從以下幾個(gè)方面介紹了我國財(cái)政體制的現(xiàn)狀:

  1. 從財(cái)政分權(quán)的視角考察,地方事權(quán)不斷擴(kuò)大而財(cái)權(quán)幾乎不變。

  2. 共享稅收入占比達(dá)到75%左右。

  3. 實(shí)行支出共擔(dān)、以地方為主的結(jié)構(gòu)性分權(quán)。中央本級(jí)支出比例不高。在地方支出結(jié)構(gòu)中,縣級(jí)是支出比例最高的,而且有持續(xù)上升的勢(shì)頭。中央和地方事權(quán)劃分“錯(cuò)亂”。部分原本應(yīng)由中央政府承擔(dān)的事務(wù)由地方政府來承擔(dān),而部分原本屬于地方政府的事務(wù)卻由中央政府承擔(dān),中央政府和地方政府共同承擔(dān)的事務(wù)過多。

  4. 人均財(cái)政收支差異凸顯轉(zhuǎn)移支付的重要性。2016年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和稅收返還總額達(dá)到5.9萬億,同比增長7.8%。其中,一般性轉(zhuǎn)移支付占比為53.6%。

關(guān)于未來財(cái)政體制改革,他提出,應(yīng)根據(jù)十九大報(bào)告的要求,重視如下三個(gè)方面的工作:一是對(duì)于中央地方財(cái)政關(guān)系,權(quán)責(zé)清晰是前提,財(cái)力協(xié)調(diào)是保障,區(qū)域均衡是方向。二是對(duì)于預(yù)算制度,應(yīng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度,全面實(shí)施績效管理。三是深化稅收制度改革,健全地方稅體系。他還專門分析了地方政府債務(wù),同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)稅收法定原則。

北大財(cái)政所魏易:2017年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查報(bào)告

北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所博士后魏易最后做了“2017年中國教育財(cái)政家庭調(diào)查報(bào)告”。

中國教育財(cái)政家庭調(diào)查(CIEFR-HS)是國內(nèi)首個(gè)專門針對(duì)家庭教育支出的具有全國代表性的大型調(diào)查,2017年由北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心合作進(jìn)行了第一輪調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括0-6歲幼兒,6-16歲及16歲以上在校學(xué)生的在讀情況、入學(xué)選擇、家庭教育支出和政府補(bǔ)貼情況。

其中,家庭教育支出主要包括校內(nèi)教育支出和校外教育支出兩部分?;趯?duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的初步分析,魏易博士后報(bào)告了一些比較有意思的發(fā)現(xiàn),指出我國家庭教育支出水平和規(guī)模均處在較高的水平,且存在較大的城鄉(xiāng)差距。

義務(wù)教育階段家庭平均教育支出負(fù)擔(dān)率為11.9%,其中農(nóng)村10.6%,城鎮(zhèn)為14.3%。她還詳細(xì)報(bào)告了各個(gè)教育階段校內(nèi)外支出占教育支出的比例、中小學(xué)生學(xué)科校外教育參與率和興趣類校外教育參與率、平均費(fèi)用和市場(chǎng)規(guī)模估算等結(jié)果。

據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)估算,2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期,全國基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億,占2016年GDP比重達(dá)2.48%,遠(yuǎn)高于2016年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重1.01%的結(jié)果。

北大財(cái)政所田志磊:迎接教育財(cái)政3.0時(shí)代

北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所助理研究員田志磊做了關(guān)于“迎接教育財(cái)政3.0時(shí)代”的主旨發(fā)言。

他回顧了我國教育財(cái)政體制的歷史沿革,對(duì)教育財(cái)政1.0與2.0時(shí)代的研究熱點(diǎn)與核心問題進(jìn)行了總結(jié);指出未來教育財(cái)政面臨著的新挑戰(zhàn)主要包括:一方面,教育需求分化加劇,中高社會(huì)階層通過“以房擇?!被蛱与x公共教育體系去獲取更優(yōu)質(zhì)的教育資源;一方面教育供給呈現(xiàn)新業(yè)態(tài),如教育科技企業(yè)及課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)等的快速發(fā)展等。

他指出,迎接教育財(cái)政3.0時(shí)代,需要重新思考政府與市場(chǎng)的邊界劃分,設(shè)計(jì)更加精細(xì)和富有彈性的教育撥款機(jī)制,逐步落實(shí)“教育財(cái)政應(yīng)為教育活動(dòng)而非教育機(jī)構(gòu)提供資金”的原則等。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“中國教育財(cái)政”,標(biāo)題和小標(biāo)為編者所加。

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來源:中國教育財(cái)政
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