美國學(xué)前教育的政策及體系

美國對幼兒教育的界定方式和中國區(qū)別很大，在美國，早期教育（Early Childhood Educationor Pre-K）主要指針對0-8歲兒童的教育，既包括3歲前嬰幼兒的保育和教育，又包括對3-6歲兒童的幼兒園教育，還包括對小學(xué)1-3年級兒童的學(xué)校教育。美國的早期教育，所涉及的教育機(jī)構(gòu)主要有保育學(xué)校、日托中心、幼兒園、學(xué)前班、公立小學(xué)等多種辦學(xué)主體，且混齡教學(xué)是美國學(xué)前教育的常態(tài)。

針對早教領(lǐng)域的各項(xiàng)財(cái)政投入，美國聯(lián)邦政府主要通過“政策+撥款”雙向支持，凸顯了其對早期教育發(fā)展的重視。在20世紀(jì)60年代以前，教育基本上是州和地方的責(zé)任，隨著教育在國家政治、經(jīng)濟(jì)中作用的增大，美國聯(lián)邦政府改變了不插手教育事務(wù)的做法，加強(qiáng)了對教育的干預(yù)，并在1965年推出了迄今為止美國聯(lián)邦政府實(shí)施的規(guī)模最大的早期兒童發(fā)展項(xiàng)目《開端計(jì)劃（Head Start）》。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，美國聯(lián)邦政府多次頒布相關(guān)法律、法令保障早期教育應(yīng)有的地位，并通過立法明確規(guī)定并有效地保障了對學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，通過對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投入，對大型學(xué)前教育項(xiàng)目直接進(jìn)行財(cái)政投入，以及通過“教育券”和稅費(fèi)抵扣等方式補(bǔ)助學(xué)前兒童的家庭以推動行業(yè)的發(fā)展。

美國幼兒教育發(fā)展領(lǐng)先全球，且細(xì)分程度較高。幼兒教育通常從2-3歲開始，幼兒進(jìn)入保育園（Nursery School）接受1-2年的教育。這一階段統(tǒng)稱Pre-K，屬于非強(qiáng)制性幼兒教育，許多美國家長甚至選擇自己親自教育幼兒。5-6歲，幼兒會進(jìn)入幼兒園（Kindergarten）學(xué)習(xí)，這一階段統(tǒng)稱為K，作為幼兒進(jìn)入小學(xué)之前知識與能力補(bǔ)充的重要環(huán)節(jié)，K階段已經(jīng)被納入美國義務(wù)教育體系。

美國學(xué)前教育的財(cái)政支出

美國聯(lián)邦政府、各州以及地方政府每年在編制年度預(yù)算的時(shí)候，都會把學(xué)前教育專項(xiàng)資金的撥付作為教育支出的重要組成部分。聯(lián)邦政府、各州政府以及地方政府公共資金的互相融合構(gòu)成了美國整個學(xué)前教育財(cái)政投入的資金來源：各州政府提供的專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)、聯(lián)邦政府提供的“開端計(jì)劃”資金，以及各類其他學(xué)前教育專項(xiàng)教育基金。在美國聯(lián)邦政府對教育的投入機(jī)制上。美國聯(lián)邦政府通過向50個州提供資金，州政府在進(jìn)行教育資助，因而各州在推進(jìn)早期教育方案的過程中，都擁有主導(dǎo)地位，而當(dāng)國家資金轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目之時(shí)，各州通常啟動他們自己的教育方案，通過稅收等方式獲得資助。

美國學(xué)前教育的承辦機(jī)構(gòu)

美國企業(yè)承辦幼兒機(jī)構(gòu)主要有如下四種方式：

• 在企業(yè)內(nèi)部或者駐地附近創(chuàng)辦日托中心，日常管理可由企業(yè)自身負(fù)責(zé)，也可外包給第三方托幼經(jīng)營商。

• 企業(yè)向附近幼兒機(jī)構(gòu)提供捐助，以便于幼兒園在招生時(shí)優(yōu)先招收企業(yè)員工的子女，而且給予費(fèi)用的減免。

• 企業(yè)向幼兒機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，作為幼兒機(jī)構(gòu)的托育資源信息網(wǎng)絡(luò)提供商和數(shù)據(jù)服務(wù)咨詢商，以IBM為代表。

• 企業(yè)與托幼機(jī)構(gòu)集團(tuán)簽訂合同，以折扣價(jià)提供入園機(jī)會給職工。

美國私立幼兒園根據(jù)自身教育理念的不同大致可以分為蒙臺梭利，華德福，瑞吉?dú)W，高瞻（High Scope），班克街（Banker Street）等幾大不同的品牌陣營。這些幼兒園可能在產(chǎn)權(quán)上屬于不同的擁有者，但他們使用同一品牌，并且建立在同一教育理念之上。共同的品牌和共同的教育理念，在很大程度上幫助每個幼兒園提升知名度，方便幼兒園進(jìn)行招生。

美國學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀

在普惠、公平與高質(zhì)量三大目標(biāo)驅(qū)動下，美國幼兒入學(xué)率呈上升趨勢。普惠指推動早期教育的普及，推動適齡兒童入學(xué)率的持續(xù)提升，公平體現(xiàn)在優(yōu)先保障弱勢兒童的受教育權(quán)利與質(zhì)量，確保弱勢兒童能得到全面健康的發(fā)展，高質(zhì)量指提高教師待遇保障教師培訓(xùn)，確保學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及。近20年在美國聯(lián)邦以及各州政府的大力推動下，美國的學(xué)前教育也得到了快速的發(fā)展。

美國學(xué)前教育的教師素質(zhì)

美國幼兒教育的財(cái)政投入也體現(xiàn)在對于教師收入水平的提高以及師資力量的培訓(xùn)方面。1998年，《幼兒教育五年計(jì)劃》提出要加強(qiáng)與擴(kuò)展師資培訓(xùn)，幫助兒童保育工作者達(dá)到認(rèn)證資格。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金，資助鼓勵欲從事幼教職業(yè)的在讀學(xué)生。至2015年，“開端計(jì)劃”所覆蓋的教師中，已經(jīng)有73%的教師擁有與教育相關(guān)的學(xué)士或以上學(xué)歷。高學(xué)歷化與專業(yè)化的師資力量成為美國幼兒教育質(zhì)量水平的保證。

美國參與幼兒教師職前培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)有研究生院、早期教育學(xué)院、人類發(fā)展學(xué)院、2年制社區(qū)學(xué)院、4年制學(xué)院和大學(xué)等。全美幼兒協(xié)會為培養(yǎng)學(xué)前教育從業(yè)人員的正規(guī)高等教育分別設(shè)計(jì)了三種職前標(biāo)準(zhǔn)：初級許可證標(biāo)準(zhǔn)（本科水平）、高級許可證標(biāo)準(zhǔn)（研究生或博士水平）、副學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)（專科水平）。

美國四年制綜合大學(xué)教育系幼兒教育專業(yè)教師的培訓(xùn)課程設(shè)置分為：基礎(chǔ)課40學(xué)分，包括基本訓(xùn)練、科學(xué)方法論、人文學(xué)科；專業(yè)課40學(xué)分，包括基礎(chǔ)課程、專科教學(xué)法、教學(xué)實(shí)習(xí)；選修課40學(xué)分。學(xué)生必完成文理基礎(chǔ)課程和未來所教科目的專業(yè)必修課程（2-3年），然后在教育學(xué)院完成教育專業(yè)必修課程、通過教育實(shí)習(xí)，各門課程和教育實(shí)習(xí)全部合格（1-2年），取得教師資格證書后方可到幼教機(jī)構(gòu)任教。同時(shí)，全美幼教協(xié)會制定的《幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了教師所需具備的核心要素。

(本文轉(zhuǎn)自育投匯訂閱號）