印度給人的第一印象就是人口多。早年葡萄牙人航行到印度，就驚嘆到印度人口實在太多了。而今天，印度298萬平方公里的國土，養(yǎng)活了13億人口，給中國人的印象也是印度似乎堆滿了人。

結合中國曾經(jīng)的計劃生育政策，不由得讓人心生疑惑：印度難道就不覺得自己人口太多了么？為什么印度沒有搞計劃生育呢？

恰恰相反，印度高層也曾經(jīng)嘗試過推廣計劃生育。只是這個政策由于種種原因最終被廢止，才讓人產(chǎn)生了印度不嫌人口多的印象。

今天的文章，就帶你一起看看印度的計劃生育是怎么搞的。

自愿即無效：1975年前的印度計劃生育

世界人口，尤其是發(fā)展中國國家人口過多是二戰(zhàn)之后的流行思想。諸如洛克菲勒基金會這樣的組織大力推動控制人口的觀點，以至于聯(lián)合國都設立了人口基金會以表示對這一問題的重視。

人口基金會官網(wǎng) 

印度歷史上就以人口眾多著稱，當時更加成為了眾矢之的。人口學家們舉出1770年至1950年30次的印度饑荒作為例子，認為印度人口不控制絕對不行。

威廉·帕多克和保羅·帕多克兄弟（曾擔任美國人口政策顧問）于1971年出版著作《饑荒1975》，宣稱在未來即將發(fā)生的饑荒中，印度已經(jīng)無可救藥。

可怕的

印度政治家也不免受到這股風潮的影響。

1952年，印度提出了人口控制計劃，為育齡婦女提供避孕藥具和服務，同時輔之以各種控制人口的宣傳。從這之后的各屆政府，都在繼續(xù)進行這項工作。在印度所謂的“二五計劃”期間，印度在中央和各邦都設立了計劃生育委員會。

紅色三角形為印度計劃生育標志

在當時的印度，到處都可以看到印度政府設立的宣傳畫。打開收音機，就會聽到宣傳小家庭的歌曲。甚至在火車站，都能看到印度政府設立的絕育站，對于絕育的人，政府還會給予物質獎勵。

宣傳畫

其原因也不難理解。

1. 印度是農(nóng)業(yè)大國，而機械化完成之前，農(nóng)耕需要大量人口作為勞動力。在農(nóng)村，子嗣更多的家庭也就更有話語權。

2. 印度重男輕女嚴重，很多人為了生育男嬰，會持續(xù)性多生。

3. 印度宗教勢力強大，印度教和伊斯蘭教都鼓勵生育，而且為了維持本宗教的規(guī)模在人口層面進行著惡性競爭。

4. 更重要的是，印度的人口政策沒有強制性。居民們想生幾個就生幾個，政府只能喊喊口號，沒有得到授權采取強制措施。

你們聽說過一個新聞嗎？印度兩摩托車相撞，死傷20多人

然而印度的農(nóng)村人口仍然在瘋漲。在開始實行計劃生育政策的1952年，印度人口為3.8億，到了1975年，印度人口激增到6.13億，漲幅高達61%。

即使近十年來，印度也并沒有停止人口的狂飆突進，簡直生出了好幾個中東大國

這和另一個人口大國中國當時的境地很相似：1953年，中國就提出了計劃生育，但此后20多年的時間里，也基本采取宣傳和自愿，部分時期還有反復。因此中國這段時間的人口增長速度也與印度非常接近。

恰恰也是印度經(jīng)濟發(fā)展停滯的時期。印度經(jīng)濟增長率常年停留在3%左右，被人稱為“印度教速度”。農(nóng)業(yè)更是難以自給，常年需要美國的糧食援助。1960年，印度用掉了美國小麥產(chǎn)量的1/8，到1966年，已經(jīng)到了1/4。

同一尺度下的美國北方農(nóng)村(上)與印度北方農(nóng)村(下)

也難怪1968年，印度衛(wèi)生和計劃生育部長著急地說“我們的房子在著火”。

印度的政治精英們覺得，如果加強絕育手術，還可以把火勢控制住。

英迪拉·甘地的鐵腕計劃生育

這個時候，印度政治上的變化為強制計劃生育提供了機會。

1975年，面臨反對派圍攻的總理英迪拉·甘地祭出了緊急狀態(tài)法，中止了西式民主制度的施行，抓捕了大量的反對派。

鐵娘子英迪拉·甘地

大權在握的英·甘地正是人口控制論的信徒，派遣接班人二兒子桑賈伊主持計劃生育。這位權貴子弟作風粗暴，在沒有民主制度制約之后，如魚得水地大肆推進相關計劃。

他制定的推進計劃生育的政策包括：領取政府補貼和獲取農(nóng)業(yè)信貸之前必須出示絕育手術證明、第三胎以上的孩子無法入學、囚犯在絕育前不能假赦，有些部門還威脅以貪污指控那些不愿意絕育的政府雇員。

不好意思，短期內(nèi)我不想出去

在這些利誘和恐嚇之外，還有直接的暴力。印度記者曾經(jīng)看見，正在趕集的數(shù)百名農(nóng)民被警察拉到衛(wèi)生所，在那里有身材魁梧的人員進行絕育手術。此類場景在印度全國都不少見。

在這樣的軟硬兩手下，印度在不到兩年的時間里，完成了800萬次絕育手術，比過去很多年的總和還要多。

然而，這一政策招致了人民的巨大不滿，反對的聲音在平靜的水面下涌動。

1976年5月在新德里的一家政府醫(yī)院的計劃生育營正在進行輸精管切除手術

1977年，英迪拉甘地中止了緊急狀態(tài)，重開大選，出乎她本人意料（但并不出乎外界意料），國大黨在此次選舉中慘敗。計劃生育正是其中最為民怨沸騰的一項政策。

印度的計劃生育政策就這樣無果而終了，這是印度第一次也是最后一次嘗試動用國家權力強力推進計劃生育。英迪拉甘地的政策慘敗告訴了后來者，此路不通。

大象表示有些過分了

此后印度再沒有哪個政治家敢于用這樣的辦法推進計劃生育。即使英迪拉甘地自己，雖然依然認為印度人口太多了，在重新?lián)斡《瓤偫碇笠矝]有重啟計劃生育。印度的人口控制又回到了以前的勸說和經(jīng)濟鼓勵的軌道上，也就基本等于沒有控制。

與之對比，就在印度強行計劃生育失敗的幾年之后的1980年，中共中央發(fā)出《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》（其內(nèi)容可以在網(wǎng)上搜索而得），中國的人口控制采用了和印度英迪拉時代相同的措施，且再也無法剎車。

幸好失敗了：當今印度人看計劃生育

到了21世紀，印度計劃生育政策的失敗。反而在很多印度人眼中成了一件幸運的事情。

80年代的時候，英迪拉甘地還在充滿憂慮的說，印度人口太多了。結果到了2004年，同為國大黨的印度總理辛格卻已經(jīng)在宣傳印度的人力資本優(yōu)勢了。

辛格

之所以會發(fā)生這樣的轉變，在于學界和國際輿論，已經(jīng)發(fā)生了大的翻轉。在新的技術背景下，人口不再被認為是一種負擔，而被認為是一種生產(chǎn)力。很多經(jīng)濟學家認為東亞和東南亞國家之所以能夠取得高速發(fā)展，與充分利用這些地方大量的年輕人口密切相關。

東南亞這些國家的人口絕對數(shù)字不高，但是考慮到都是狹長的島（半島）國，人口密度相當可觀

今天的印度，恰恰是一個不缺乏年輕人的國家，或者用更學術化一點的術語來說，擁有人口紅利的國家。對于印度來說，老齡化問題依然是個遙遠的事情。

2016年，印度人口數(shù)量已經(jīng)達到13.24億，其年齡中位數(shù)為28歲。而中國和美國的這一數(shù)據(jù)是37歲，西歐是45歲，日本是47歲。印度人口年均增長率保持在1%以上，平均生育率為3.0。

有意思的一點是，印度的人口結構存在明顯的南北差異。

據(jù)估計，印度南部的年齡中位數(shù)將達到34歲。而北部依然將維持在26歲。北部最窮的四個邦，比哈爾邦、中央邦、拉賈斯坦邦、北方邦擁有5億人口，其人口增長速度還是印度南部的2倍。

如果跟中國對比，這種差別就更加明顯了。

不需要具體的數(shù)據(jù)，讀圖便能得出印度人口結構相比中國的四個特征：

其一，印度的年輕勞動力比例和中國相近。

印度已經(jīng)成為世界上第二大熟練勞動力的第二大儲備庫，每年培養(yǎng)出200萬能講英語的大學畢業(yè)生，1.5萬名法律畢業(yè)生和9000名博士，更有30萬工程專業(yè)畢業(yè)生加入210萬人的工程師隊伍。

印度給出的2011年識字率地圖。地圖右側我藏南地區(qū)識字率矚目，屬非法統(tǒng)計，不知準確率如何

其二，14歲以下兒童的比例逐年略有增大。

這樣的人口結構可以為印度提供大量新生勞動力。有人預計到2020年，印度將額外增加4700萬勞動力，跟全世界勞工缺額相同。

其三，印度的老齡化負擔很輕。

印度60歲以上的老年人群體已經(jīng)比中國小，75歲以上的高齡長者比例更是低下。這固然說明我國的醫(yī)療條件和人民晚年生活質量較高，卻也帶來了少量勞動力供養(yǎng)大量老人的尷尬現(xiàn)實。隨著人口出生低谷的出現(xiàn)，這個問題只會愈演愈烈，最終使社會保障體系陷入窘境。

其四，印度的重男輕女思想較中國為輕。

同為發(fā)展中國家，印度和中國都面臨較為嚴重的重男輕女問題。但相較而言，中國的情況更加嚴重。中國的出生性別比曾一度高達121，近幾年有所下降，但依然保持在了113以上的高位。而印度出生性別比雖然逐年上升，但最近才接近中國，其原因恐怕在于因為中國堅持一胎政策，所以帶來了更嚴重的選擇性生育。

從1941年到2011年，印度的男性與女性性別比例

還處在“任君選擇”的狀態(tài)

據(jù)估計，印度可以一直享受人口紅利到2050年，在此之前，印度可以一直保持5%的經(jīng)濟增長速度。這意味這印度將擁有60年的經(jīng)濟高速增長期，這在人類經(jīng)濟史上都可能是空前的。

中國和印度人口預計趨勢圖

但這些人口真正的變成人口紅利，卻需要很多政治和社會因素的配合。

印度僵化的勞動力市場必須進行改革，低劣的公立教育必須進行整頓。如果印度經(jīng)濟不能為這些年輕人提供良好的工作的話，這些勞動力只會成為游蕩的游民或者信奉各種極端主義，成為嚴重的社會不安定因素，就如同樣存在大量低生產(chǎn)力年輕人口的中東國家一樣。

對于印度來說，幸運的是，91年印度版的改革開放之后，印度的經(jīng)濟增長速度明顯加快。在莫迪擔任總理之后，堅持了市場化和開放的方向，印度經(jīng)濟發(fā)展速度始終保持在7%。

雖然印度依然存在著諸多顯而易見的問題，但如果保持這樣的經(jīng)濟發(fā)展方向的話，這些人口紅利落到實處，實在是難以低估其潛力。

印度的人口現(xiàn)狀就跟他們存在掛票的火車一樣，雖然有明顯的糟糕之處，但起碼這些人是去上班，而不是去做人肉炸彈。

本文轉自微信公眾號“地球知識局”，作者：楚人，制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：白鷗，芥末堆經(jīng)授權轉載。