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韓國如何走出“在娘胎里就補習”的陰霾

作者:姜英敏 發(fā)布時間:

韓國如何走出“在娘胎里就補習”的陰霾

作者:姜英敏 發(fā)布時間:

摘要:如果讓高中畢業(yè)賺的錢比大學還要多,是不是有點“減負”的作用?

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姜英敏,北京師范大學教授

“如果讓高中畢業(yè)賺的錢比大學還要多,是不是有點“減負”的作用?”在2018年3月1日的《我國中小學生“減負”問題研究報告》發(fā)布會上,北京師范大學教授姜英敏深度剖析了韓國減負思路與政策變遷:韓國從治理與限制培訓機構(gòu)發(fā)展的思路逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放更多元的渠道,為學生提供更多可能的。通過自由學期制;改革高中、大學升學考試制度;高中多樣化政策等行動,韓國的一些做法值得我們借鑒與思考。

韓國基礎(chǔ)教育政策的發(fā)展史相當于課外補習的斗爭史

在韓國,被稱為“學院”的校外教育機構(gòu)影響了無數(shù)人的人生。

孩子剛?cè)胗變簣@的那一刻起,父母就帶著他們輾轉(zhuǎn)于跆拳道、鋼琴、英語“學院”;小學到高中期間,則要浸身“學院”進行學業(yè)補習以應對考試競爭;等到上了大學,韓國人要去“學院”接受培訓以獲得專業(yè)資格。即使是工作以后,網(wǎng)絡技術(shù)、插花、料理等五花八門的興趣“學院”也是韓國人經(jīng)常光顧的。韓國甚至有為準新娘設立的、專門學做家務的“學院”。

在這些“學院”中,以基礎(chǔ)教育階段學生為對象、學業(yè)補習為目的的“學院”數(shù)量最多、影響最大,遍布全國各個角落,已成為正規(guī)教育無法小覷的存在。學生放學后直奔“學院”補習至深夜是家常便飯,一些有名的“學院”入學考試競爭激烈,學生還要進行額外補習才能考上。臨近升學考試的時節(jié),不少學生干脆白天在學校睡覺和寫“學院”的作業(yè),晚上去“學院”補小灶,“學院”在極端情形下替代學校教育成為學習的主要場所。

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據(jù)韓國國家統(tǒng)計廳2012年的統(tǒng)計,全國中小學生以提高學業(yè)成績?yōu)槟康牡摹皩W院”學習參與率達到69.4%,補習費高達19兆韓元,相當于1140多億人民幣,為當年韓國教育預算(約52兆)的36%。曾具有森嚴的身份等級制和科舉選士歷史的韓國,對學歷和考試的膜拜經(jīng)久未衰,造成韓國人今天的“學院”癥。自20世紀90年代以來,韓國18-22歲人口的高等教育入學率一直超過70%,因此升學競爭主要指向的是為數(shù)不多的名校,連年低迷的大學畢業(yè)生就業(yè)率和雇傭市場對名校畢業(yè)生的青睞更起到推波助瀾的作用。

學生及其家長相信,惟有名校學歷才能保障未來,而僅靠校內(nèi)學習是無法達到這個目標的,為學生私人定制的“學院”補習才是通向名校的敲門磚。

為了改變激烈的升學競爭給學生帶來的重負,也為了改變公共教育質(zhì)量得不到國民信任的狀況,更為了避免全民補習之下教育資源的巨大浪費,韓國政府自20世紀60年代以來不斷出臺改革政策。包括禁止補習、取消優(yōu)質(zhì)高中、改革大學入學考試制度、對“學院”進行管控等,但迄今收效甚微。

進入21世紀以來,韓國深感頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的改革之局限,終于提出涉及整個教育體制的全方位改革計劃,試圖徹底扭轉(zhuǎn)由考試指揮棒控制基礎(chǔ)教育的局面。

 頒布《促進公共教育正常化及限制提前教育的特別法令》

2014年,韓國頒布《促進公共教育正?;跋拗铺崆敖逃奶貏e法令》,要求包括“學院”在內(nèi)的所有基礎(chǔ)教育有關(guān)機構(gòu)不得對學生進行超出教育課程范圍的、或早于學生所在年級的教育。

號稱“史上最嚴”的該法主要涉及四方面內(nèi)容:

  • 1.禁止提前教育。

要求各級各類學校、“學院”、教習所和家庭教師(個人教習)等機構(gòu)或個人不得以任何目的實施超出教育課程范圍外的提前教育。

  • 2.禁止超綱考試。

在學期內(nèi)或結(jié)業(yè)、升學考試中,不得出現(xiàn)超綱或需要提前學習才能回答的考試內(nèi)容。

  • 3.禁止在招生中超綱考察學生。

在各級招生考試或考察中,不得出現(xiàn)可能加重學生學業(yè)負擔的評價形式和內(nèi)容。在基礎(chǔ)教育階段,各級各類學校不得在招生選拔過程中加入對校外競賽成績、認證考試成績,以及資格證書的考察。在高等教育階段,禁止大學在招生特別是自主招生考試或考察(包括小論文等筆試、面試、口述、實操、實驗及教職適應性、人格測試等)中出現(xiàn)超出高中教育課程范圍和水準的內(nèi)容。為此,教育部下設“教育課程正?;瘜徸h委員會”專門監(jiān)督各大學的招生內(nèi)容。

  • 4.禁止“學院”、教習所或個人在宣傳廣告中出現(xiàn)誘發(fā)提前學習的信息。

 實施初中自由學期制

韓國自2016年開始在全國范圍內(nèi)實施初中“自由學期制”,即根據(jù)地方或?qū)W校情況指定初一或初二的一個學期為“自由學期”,該學期內(nèi)上午上課、下午參加體驗學習活動。

體驗學習活動主要分為四大類:

一為職業(yè)探索活動,通過系統(tǒng)的職業(yè)特性檢查、專家講座、職業(yè)參觀、職場體驗等活動讓學生認識自己的個性特征和發(fā)展?jié)撃軓亩灾饕?guī)劃自己的未來。

二為主題學習活動,以希望加大學習難度的學生,主要通過憲法、金融、經(jīng)濟、經(jīng)典討論、實驗性數(shù)學、STEAM科學等領(lǐng)域的主題探究學習活動來提高學生的能力。

三為藝術(shù)、體育活動,通過演出、戲劇、藝術(shù)設計、足球等多樣的藝體類活動幫助學生發(fā)現(xiàn)自己該方面的素養(yǎng)和潛力。

四是學生社團活動,以文藝討論、科學實驗、天體觀測等學生感興趣的活動為基礎(chǔ)來設計教育活動,以此培養(yǎng)學生的潛能和自主解決問題的能力。

在整個自由學期,學校取消一切考試,使學生在沒有學業(yè)負擔的情況下嘗試認識自己和世界。自由學期內(nèi)還為學生提供各種職業(yè)體驗的機會,國家和地方教育部門與校外企業(yè)、機構(gòu)合作,將企業(yè)、機構(gòu)開發(fā)為職業(yè)體驗的場所,學生有機會在這些地方短期工作,且可以得到學分認證。韓國計劃自2018年開始在有條件的地方率先將一學期的自由學期延長至一年。

高中多樣化改革

韓國的高中布局從20世紀70年代取消重點高中,采用分派入學的平準化政策,到21世紀初期重啟重點高中——“特殊目的高中”,再到2008年以后高中多樣化,在半百年的時間里歷經(jīng)曲折,形成多種辦學模式、辦學特色并存的特點。

目前韓國的高中主要分為如下種類:

1.普通高中:全國最普遍的高中類型; 

2.特殊目的高中:特殊目的高中就是精英類高中,分為外語高中、國際高中、科學高中、藝體類高中、達人職業(yè)高中,培養(yǎng)在特定領(lǐng)域具有優(yōu)秀潛質(zhì)的學生;

3.職業(yè)特色高中:由于韓國近年來大力加強職業(yè)中等教育和職業(yè)高等教育,甚至在2013年的教育部業(yè)務報告中提出要將所有地方大學和大專變成職業(yè)高等教育機構(gòu),因此職業(yè)高中學生的高等教育升學率也是比較高的;

4.體驗類特色高中:體驗類特色高中是在大自然學習,并以實習為主的高中,主要針對那些無法完全適應一般意義上的高中的學生;

5.自律型公、私立高中:自律型高中是指不完全遵循國家課程,用靈活多樣的課程設置吸引學生的高中。韓國的高中正越來越走向多樣化,以適應不同學生的不同需要,實現(xiàn)“為所有人接受適合自己的高中教育”的長遠目標。

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韓國高中種類及數(shù)量

建立“先就業(yè)、后學習”制度,完善終身學習體系

與高中多樣化政策相呼應的,就是搭建“職業(yè)教育立交橋”。

近年來韓國不斷淡化中等與高等職業(yè)教育之間、普通與職業(yè)教育之間的鴻溝,在盡力提高職業(yè)教育質(zhì)量的前提下,創(chuàng)造制度條件,使學生在職業(yè)教育與普通教育、職場與學校之間自由往來,真正實現(xiàn)終身學習。

首先,建設高精尖的職業(yè)高中,改變韓國社會對職業(yè)學校的偏見。

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例如“達人高中”是國家資助的“精英型”特殊目的職業(yè)高中,邀請韓國的頂尖企業(yè)參與課程設置、實習、專業(yè)指導,學生在校期間不僅要獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格,到世界著名企業(yè)免費實習,還要具有外語能力、社會服務、學業(yè)等方面的優(yōu)異成績才準予畢業(yè)。

其次,建立高水平的終身學習??拼髮W,專門開設面向成人的學位課程、面向在職人員的學分課程和非學位終身學習課程。

最后,為在職學習者便于進入高等教育體系,設立“在職申請者特殊入學”制度、“企業(yè)委托培養(yǎng)”制度、設置“企業(yè)內(nèi)大學”等。

通過這一系列改革,教育部計劃直至2022年實現(xiàn)中等職業(yè)教育機構(gòu)在讀學生比例達到30%的長遠目標,向OECD平均數(shù)值47%努力。

制定頒布《進路教育法》

《進路教育》是指盡可能地開發(fā)個人的職業(yè)素養(yǎng)與潛能,使其在職業(yè)世界中的個人成就與幸福感達到頂峰的教育,相當于我國的“生涯規(guī)劃教育”。

韓國于2015年頒布《進路教育法》,提出要為所有基礎(chǔ)教育階段的學生提供進路課程、進路心理測試、進路咨詢、進路信息、進路體驗、就業(yè)指導等活動。為此,韓國在教育部內(nèi)設立“進路教育中心”,并要求各地方教育廳也下設“進路教育中心”和進路教育協(xié)議會,統(tǒng)籌安排本地區(qū)的進路教育普及事宜?!哆M路教育法》要求各地中小學都要配備進路指導教師,還改革教師資格制度,加入了“進路咨詢教師”資格種類。

制定頒布《全國從業(yè)能力資格標準》

為了給應試教育釜底抽薪,讓韓國社會根據(jù)能力和素養(yǎng)聘用職員而不再一味參考學歷,韓國于2013年宣布制定《全國從業(yè)能力資格標準》體系。

首先制定出“推理能力”、“人際交往能力”、“信息處理能力”、“自我發(fā)展能力”等從事任何職業(yè)都需要的核心能力,然后根據(jù)這些核心能力將社會各行業(yè)的職業(yè)種類分為77種一級分類、227種二級分類和857種三級分類,匯集各行業(yè)專家制定從事各種職業(yè)所需要的基本技能及評價標準,并根據(jù)該評估標準統(tǒng)一頒發(fā)資格證書,陸續(xù)替代原來由各行業(yè)自行頒發(fā)的資格證書。

該標準的制定影響到職業(yè)教育學校和部分地方??拼髮W的課程體系,將根據(jù)《標準》陸續(xù)制定符合標準要求的課程體系。而在基礎(chǔ)教育階段,受到該《標準》影響最大的就是高中課程,在高中選修課體系中將大量納入全國從業(yè)能力資格標準指導下的課程,使學生根據(jù)自己的興趣和對未來的規(guī)劃來選修課程,增加職業(yè)體驗。   

綜上所述,韓國的教育政策改革廣泛涉教育的各方面,通過如此大刀闊斧的改革,試圖以此真正實現(xiàn)“減負”,同時也為韓國培養(yǎng)出身心健康且具有創(chuàng)新能力的新一代韓國人。但是,在受到儒家文化傳統(tǒng)影響至深的韓國,能否真正實現(xiàn)國民意識的變遷則是未來需要進一步追蹤的。

本文轉(zhuǎn)自21世紀教育研究院,作者姜英敏。

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來源:21世紀教育研究院
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