圖片來源：攝圖網(wǎng)

芥末堆 西瓜 3月1日

晚上8點，做作業(yè)；晚上9點，做作業(yè)；

晚上10點，還在做作業(yè)……晚上10點半，作業(yè)終于做完了，好累！

這可能是很多中國學(xué)生日常做作業(yè)的情況，尤其是中學(xué)生。反觀國外中學(xué)生，情況可能是這樣：

晚上8點，做作業(yè)；晚上9點，上網(wǎng)；晚上10點，看??；晚上11點，睡覺。

據(jù)統(tǒng)計，相比世界其他眾多國家，我國中小學(xué)生作業(yè)時長嚴(yán)重“超標(biāo)”。英國禁止為12歲以下的學(xué)生布置家庭作業(yè)，法國中學(xué)作業(yè)量每天不超過半小時……而中國中小學(xué)生日均寫作業(yè)時長達(dá)2.82小時，是全球平均水平的近3倍。

近期，從中央到地方，關(guān)于為學(xué)生減負(fù)的政策頻出。今日，杭州市拱墅區(qū)教育局向全區(qū)初中教師和家長發(fā)出倡議書：希望老師嚴(yán)守學(xué)生課后作業(yè)時間“二二三”規(guī)則（初一、初二2小時，初三3小時）；如果晚上10點后，學(xué)生未完成作業(yè)，只要家長簽字，第二天交給老師即可。無獨有偶，一天前，杭州市上城區(qū)教育局召開會議，要進一步改進與加強中小學(xué)生作業(yè)管理。上城區(qū)教育局規(guī)定要保證小學(xué)生作業(yè)時間不超過晚上9點，中學(xué)生作業(yè)時間不超過晚上10點。

目前，各地新一輪減負(fù)政策或剛剛實施，或還在談?wù)摚还芙Y(jié)果如何，“減負(fù)”已成為當(dāng)下教育行業(yè)的一大主題。

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重成共識，減負(fù)政策評價不一

毫無疑問，杭州兩城區(qū)的作業(yè)新規(guī)只是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的縮影。我國學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀已引發(fā)社會各界關(guān)注：在校學(xué)習(xí)時間過長，校外補習(xí)時間“領(lǐng)跑”全球，身心健康狀況令人堪憂，甚至需要家長替學(xué)生完成作業(yè)。

《中國中小學(xué)寫作業(yè)壓力報告》

據(jù)阿凡題發(fā)布的《中國中小學(xué)寫作業(yè)壓力報告》，2017年中國中小學(xué)生日均寫作業(yè)時長為2.82小時，是全球水平的近3倍。即使與教育環(huán)境相似的亞洲國家相比，我國中小學(xué)生寫作業(yè)時長也是日本的3.7倍，韓國的4.8倍。

在學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重的共識下，杭州兩城區(qū)新規(guī)，以及全國范圍內(nèi)的減負(fù)舉措一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)熱議。有家長認(rèn)為早應(yīng)如此，孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)太重不利于健康成長；也有家長認(rèn)為學(xué)生應(yīng)以學(xué)業(yè)為重，擔(dān)心時間久了孩子學(xué)習(xí)成績會下滑。新規(guī)的效果還有待時間檢驗，但減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)已成為當(dāng)下的必然。

整治校外超前培訓(xùn)、嚴(yán)管校內(nèi)繁重作業(yè)

其實，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)一直是國家關(guān)注的重點。2013年教育部《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定（征求意見稿）》中明確規(guī)定：1－3年級不留書面家庭作業(yè)，4－6年級要將每天書面家庭作業(yè)控制在1小時之內(nèi)。然而，《意見》實施后，實際減負(fù)效果并不理想。21世紀(jì)教育研究院認(rèn)為，重量不重質(zhì)、形減實不減；社會支持力量薄弱是減負(fù)效果不理想的主要表現(xiàn)。

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的一個原因是校外超前培訓(xùn)。對此，教育部等四部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，將針對面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)及競賽活動的培訓(xùn)機構(gòu)，進行嚴(yán)格規(guī)范整頓。 

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的另一原因是校內(nèi)課程難度、作業(yè)數(shù)量和考試壓力的持續(xù)提高，其中還存在“懲罰性作業(yè)”的情況。杭州兩區(qū)的新規(guī)只是今年眾多省市的減負(fù)政策之一，黑龍江、江蘇、沈陽、合肥、天津、巴中等省市都有出臺針對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的政策和規(guī)定。其中巴中市將在部分學(xué)校（班級）推行“零作業(yè)”試點。

由于減負(fù)涉及過多因素，政策實施過程中還存在著諸多問題：學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，但心理負(fù)擔(dān)沒有減輕；以成績和升學(xué)率為指標(biāo)的教育評價體系也使老師與家長不敢放松對學(xué)生的要求。國外中小學(xué)作業(yè)情況，也許可以為我國中小學(xué)生減負(fù)帶來些許啟示。

英國：12歲以下學(xué)生無家庭作業(yè)

英國規(guī)定，禁止為12歲以下的學(xué)生布置家庭作業(yè)，12-14歲學(xué)生的家庭作業(yè)每天不能超過1小時，14-16歲兒童的家庭作業(yè)每天不能超過1個半小時。

法國：中學(xué)作業(yè)量每天不超過半小時

法國學(xué)生在小學(xué)階段沒有家庭作業(yè)，中學(xué)階段每天作業(yè)量不超過半小時。考試也會被稀釋到平時的測試中。

德國：周末和假期沒有家庭作業(yè)

德國作業(yè)量很少，基本不會有過多、過繁的作業(yè)。部分學(xué)校規(guī)定，假期和周末不留家庭作業(yè)，星期一不得安排考試。

芬蘭：中小學(xué)普遍無書面課后作業(yè)

芬蘭孩子上學(xué)前，父母可以選擇將孩子送入日托中心接受學(xué)前教育，最多的活動是游戲、體育和戶外活動。如有必要，經(jīng)過入學(xué)程度評估后，兒童可以提前或延遲一年上學(xué)。即便是高中生，每天作業(yè)最多也不會超過30分鐘。

俄羅斯：一年級課外作業(yè)不超1小時

俄羅斯明確規(guī)定，一年級學(xué)生做課外作業(yè)的時間不能超過1小時，2年級1.5個小時，3-4年級2小時，5-6年級2.5小時，7-8年級3小時，9-11年級不超過4小時。