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芥末堆3月5日文，近日全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議于第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)相繼開(kāi)幕，學(xué)前教育成為兩會(huì)代表們的熱議話題。根據(jù)學(xué)前教育領(lǐng)域現(xiàn)存的問(wèn)題和早幼教機(jī)構(gòu)亂象，兩會(huì)代表們提出把幼兒教育納入義務(wù)教育；為早教行業(yè)制定統(tǒng)一的嬰幼兒教育指導(dǎo)綱等提案。

朱列玉：呼吁把幼兒教育納入義務(wù)教育

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，建議把幼兒教育納入義務(wù)教育，使得“二孩”政策得到真正的有效執(zhí)行。

他表示，由于幼兒教育不屬于國(guó)家義務(wù)教育體系的組成部分，財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)較少，也由此導(dǎo)致幼兒教育收費(fèi)相對(duì)較高。另外，母親放棄工作、全職看護(hù)小孩在現(xiàn)階段對(duì)大部分家庭來(lái)說(shuō)不太現(xiàn)實(shí)，很多家庭面臨老人年事已高、無(wú)力照顧孫輩二孩的情況。

他呼吁把義務(wù)教育下移一個(gè)階段，將學(xué)前教育(3-6歲)納入義務(wù)教育，同時(shí)大力興辦日托(0-2歲)與幼教(3-6歲)設(shè)施，使幼兒教育成為所有家庭可以普遍享有的配套基礎(chǔ)設(shè)施，這有利于二孩政策得到真正的有效執(zhí)行。

楊善竑：為早教行業(yè)制定統(tǒng)一的嬰幼兒教育指導(dǎo)綱

全國(guó)人大代表、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任楊善竑表示，目前在我國(guó)，3歲前的嬰幼兒基本都是以家庭看護(hù)為主，沒(méi)有專門的托管看護(hù)場(chǎng)所，但諸多早教機(jī)構(gòu)在自身體系及外部監(jiān)管上都出現(xiàn)了一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視。建議盡快研制嬰幼兒教育指導(dǎo)綱要，保障教育的科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)早教行業(yè)專業(yè)、有序、健康發(fā)展。

早教機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的種種亂象，讓楊善竑認(rèn)為集合嬰幼兒早教領(lǐng)域的專家、學(xué)者為早教行業(yè)制定統(tǒng)一的嬰幼兒教育指導(dǎo)綱要迫在眉睫。在他看來(lái)，出臺(tái)早教機(jī)構(gòu)舉辦和管理的規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為行業(yè)有序發(fā)展和監(jiān)管提供依據(jù)，這包含教材、教具、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

另外，對(duì)教師進(jìn)行職前職后雙重培訓(xùn)也非常重要。職前以各大高校為依托，參照權(quán)威性的早期教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行相關(guān)課程系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)；職后一方面應(yīng)規(guī)范從業(yè)人員階段性的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，應(yīng)使其參與到多種實(shí)訓(xùn)模式當(dāng)中，充分將相關(guān)理論同實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

九三學(xué)社：關(guān)注學(xué)前教育市場(chǎng)規(guī)范、師資短缺等問(wèn)題

因去年多次發(fā)生虐童事件，九三學(xué)社的擬提案里重點(diǎn)關(guān)注了學(xué)前教育市場(chǎng)的規(guī)范、師資短缺等相關(guān)方面的問(wèn)題，特別指出目前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)表明，2021年當(dāng)年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬(wàn)人左右。九三學(xué)社提出，幼兒園預(yù)計(jì)缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過(guò)300萬(wàn)。不僅如此，中國(guó)2016屆“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類本科畢業(yè)生，畢業(yè)半年后月收入為3504元，比全國(guó)平均水平低872元；而高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入為2706元，比全國(guó)平均水平低893元?？梢?jiàn)，幼兒教師和保育員這份職業(yè)存在的高強(qiáng)度工作性質(zhì)和低保障低報(bào)酬之間的矛盾、剛性需求的市場(chǎng)和失衡師資供給之間的矛盾等亟待解決。

因此，九三學(xué)社提案建議，應(yīng)加快研究出臺(tái)《學(xué)前教育法》，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)建設(shè)與改革發(fā)展中的深層次難題、關(guān)鍵性體制機(jī)制問(wèn)題做出明確規(guī)定；在我國(guó)《刑法》中盡快增設(shè)獨(dú)立的虐待兒童罪罪名，并規(guī)定虐待兒童從重處罰。另外，加大公辦學(xué)前服務(wù)的供給力度，讓公辦學(xué)前教育在整個(gè)學(xué)前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

九三學(xué)社強(qiáng)調(diào)，建立基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障機(jī)制，建立獨(dú)立的幼教職稱評(píng)審體系。目前幼兒教師職稱評(píng)審不少仍然參照小教系列，很多幼兒教師職稱上不去。建議將責(zé)任心、愛(ài)孩子等幼教素養(yǎng)列為具體量化指標(biāo)和重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)有虐童行為的一票否決。