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芥末堆3月6日文，近日，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，將針對面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)及競賽活動的培訓(xùn)機構(gòu)，進行嚴(yán)格規(guī)范整頓。學(xué)生減負成為兩會的熱點話題，受到兩會代表的廣泛討論。日前全國人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇在談及“減負”時表示不應(yīng)帶著誤解看。

張志勇認為，面對輿論在一定程度上對“減負”存在的誤解，應(yīng)該明確，“減負”并不等于公辦教育的“后退”、不等于降低中小學(xué)生的課程難度、不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時間、不等于不要考試。 

“我國的學(xué)校教育制度里本來就包含課外教育，我們規(guī)定小學(xué)生在校時間不超過6小時，是針對統(tǒng)一上課時間而言，并不是說在上課時間之外就必須離校，這不是學(xué)校制度設(shè)計的初衷?，F(xiàn)在有種觀點，一提及‘三點半現(xiàn)象’就感覺是公辦教育在‘后退’，實際上我國的公辦教育不僅在課后教育不能后退，中小學(xué)生的校外教育也必須在學(xué)校的指導(dǎo)下進行。”張志勇呼吁下大力氣辦好公辦教育，讓更多老百姓享受到更高質(zhì)量的教育。

中國教育科學(xué)研究院比較研究了美國、俄羅斯、德國、法國、英國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國理科教材后得出的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)我國中小學(xué)理科課程的難度在世界主要國家中居于中等或中上等水平。與此同時，全國中小學(xué)生平均在校時間也呈上升趨勢。中國青少年研究中心“中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題于2010年與2015年進行的兩次全國大范圍調(diào)查顯示，全國小學(xué)生平均在校時間從6.7小時增加到8.1小時，中學(xué)生的平均在校時間從7.7小時增加到11小時。

張志勇提出要更多地加強對公共教育政策的解讀，目前對政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對全社會的教育科學(xué)知識的普及做得還很不夠。因此，要向社會公眾講清楚，“減負”的出發(fā)點在哪里，“減負”都要做哪些工作?！皽p負”最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個性、講規(guī)律。

• “調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是“減負”要做好加減法。具體而言，就是要適當(dāng)減少文化課學(xué)習(xí)的時間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)的時間；適當(dāng)減少書本學(xué)習(xí)的時間，增加實踐教育的時間；適當(dāng)減少單純知識技能訓(xùn)練的時間，增加學(xué)生綜合素養(yǎng)培育的時間，等等。

• “轉(zhuǎn)方式”，就是適當(dāng)減少教師不適應(yīng)學(xué)生學(xué)情導(dǎo)致的學(xué)習(xí)負擔(dān)，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，更多的在激發(fā)學(xué)生興趣、教會學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力上下功夫，等等。

• “提質(zhì)量”，就是要減少重復(fù)、低效的機械訓(xùn)練負擔(dān)，增加能夠調(diào)動學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動，以提高教育教學(xué)的質(zhì)量。 

• “重個性”，就是要減少學(xué)生同質(zhì)化的學(xué)習(xí)負擔(dān)，尊重學(xué)生的個性差異，為每個學(xué)生提供適合的差別化的教育；要適當(dāng)減少統(tǒng)一的強制性的學(xué)習(xí)負擔(dān)，增加學(xué)生多樣化的自主性的學(xué)習(xí)活動。 

• “講科學(xué)”，就是中小學(xué)教育要尊重規(guī)律，依靠科學(xué)。以考試評價為例，日?？荚嚨墓δ懿皇且o學(xué)生排名排隊，而是為了診斷和改進；再如，晚上孩子們做作業(yè)做到十一二點，搞得第二天上午聽課精力很差，學(xué)習(xí)效率很低，這樣的加班加點不但無助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，反而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的惡性循環(huán)，是得不償失的。

此外，在全國政協(xié)十三屆一次會議教育界別聯(lián)組會上，河北大學(xué)校長康樂委員談及減負問題時表示，雖然基礎(chǔ)教育階段負擔(dān)重，但是大學(xué)卻存在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練強度低、合格就能畢業(yè)等問題，特別是在研究生階段較為突出，這種現(xiàn)象造成了人才培養(yǎng)質(zhì)量下降和社會認可度較低等問題。

康樂認為，現(xiàn)在不少用人單位反映人才質(zhì)量下降，這和各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強度的配置不恰當(dāng)有很大關(guān)系，隨著入學(xué)率不斷提高，學(xué)生數(shù)量不斷增加，高等教育已經(jīng)從“精英教育”邁向大眾化，但還存在著強調(diào)就業(yè)率、忽視人才能力培養(yǎng)的問題。

康樂希望重視各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強度的配置問題，解決“前重后輕”現(xiàn)象，特別是要加強本科生和研究生的能力培養(yǎng)，讓他們接受更嚴(yán)格的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，真正落實“寬進嚴(yán)出”。

（本文根據(jù)中國教育報報道綜合整理）