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芥末堆3月6日文，近日，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構(gòu)，進行嚴格規(guī)范整頓。學生減負成為兩會的熱點話題，受到兩會代表的廣泛討論。日前全國人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇在談及“減負”時表示不應帶著誤解看。

張志勇認為，面對輿論在一定程度上對“減負”存在的誤解，應該明確，“減負”并不等于公辦教育的“后退”、不等于降低中小學生的課程難度、不等于不要學生刻苦學習、不等于減少學生學習時間、不等于不要考試。 

“我國的學校教育制度里本來就包含課外教育，我們規(guī)定小學生在校時間不超過6小時，是針對統(tǒng)一上課時間而言，并不是說在上課時間之外就必須離校，這不是學校制度設計的初衷?，F(xiàn)在有種觀點，一提及‘三點半現(xiàn)象’就感覺是公辦教育在‘后退’，實際上我國的公辦教育不僅在課后教育不能后退，中小學生的校外教育也必須在學校的指導下進行?！睆堉居潞粲跸麓罅廪k好公辦教育，讓更多老百姓享受到更高質(zhì)量的教育。

中國教育科學研究院比較研究了美國、俄羅斯、德國、法國、英國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國理科教材后得出的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)我國中小學理科課程的難度在世界主要國家中居于中等或中上等水平。與此同時，全國中小學生平均在校時間也呈上升趨勢。中國青少年研究中心“中國少年兒童發(fā)展狀況”課題于2010年與2015年進行的兩次全國大范圍調(diào)查顯示，全國小學生平均在校時間從6.7小時增加到8.1小時，中學生的平均在校時間從7.7小時增加到11小時。

張志勇提出要更多地加強對公共教育政策的解讀，目前對政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對全社會的教育科學知識的普及做得還很不夠。因此，要向社會公眾講清楚，“減負”的出發(fā)點在哪里，“減負”都要做哪些工作?！皽p負”最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個性、講規(guī)律。

• “調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是“減負”要做好加減法。具體而言，就是要適當減少文化課學習的時間，增加德育美育體育學習的時間；適當減少書本學習的時間，增加實踐教育的時間；適當減少單純知識技能訓練的時間，增加學生綜合素養(yǎng)培育的時間，等等。

• “轉(zhuǎn)方式”，就是適當減少教師不適應學生學情導致的學習負擔，轉(zhuǎn)變教與學的方式，更多的在激發(fā)學生興趣、教會學生學習、培養(yǎng)學生自主學習能力上下功夫，等等。

• “提質(zhì)量”，就是要減少重復、低效的機械訓練負擔，增加能夠調(diào)動學生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學活動，以提高教育教學的質(zhì)量。 

• “重個性”，就是要減少學生同質(zhì)化的學習負擔，尊重學生的個性差異，為每個學生提供適合的差別化的教育；要適當減少統(tǒng)一的強制性的學習負擔，增加學生多樣化的自主性的學習活動。 

• “講科學”，就是中小學教育要尊重規(guī)律，依靠科學。以考試評價為例，日?？荚嚨墓δ懿皇且o學生排名排隊，而是為了診斷和改進；再如，晚上孩子們做作業(yè)做到十一二點，搞得第二天上午聽課精力很差，學習效率很低，這樣的加班加點不但無助于提高學生的學習成績，反而導致學生學習的惡性循環(huán)，是得不償失的。

此外，在全國政協(xié)十三屆一次會議教育界別聯(lián)組會上，河北大學校長康樂委員談及減負問題時表示，雖然基礎教育階段負擔重，但是大學卻存在學習和訓練強度低、合格就能畢業(yè)等問題，特別是在研究生階段較為突出，這種現(xiàn)象造成了人才培養(yǎng)質(zhì)量下降和社會認可度較低等問題。

康樂認為，現(xiàn)在不少用人單位反映人才質(zhì)量下降，這和各學段學生學習強度的配置不恰當有很大關(guān)系，隨著入學率不斷提高，學生數(shù)量不斷增加，高等教育已經(jīng)從“精英教育”邁向大眾化，但還存在著強調(diào)就業(yè)率、忽視人才能力培養(yǎng)的問題。

康樂希望重視各學段學生學習強度的配置問題，解決“前重后輕”現(xiàn)象，特別是要加強本科生和研究生的能力培養(yǎng)，讓他們接受更嚴格的學習和訓練，真正落實“寬進嚴出”。

（本文根據(jù)中國教育報報道綜合整理）