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【兩會(huì)來了】政協(xié)委員朱曉進(jìn):學(xué)前教育普惠化應(yīng)不再滿足于簡(jiǎn)單的教育普及

作者:小筱 發(fā)布時(shí)間:

【兩會(huì)來了】政協(xié)委員朱曉進(jìn):學(xué)前教育普惠化應(yīng)不再滿足于簡(jiǎn)單的教育普及

作者:小筱 發(fā)布時(shí)間:

摘要:民辦園在“普惠化”過程中存在困難,與政府扶持與監(jiān)管不到位有關(guān)。

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圖片來源:網(wǎng)絡(luò)

芥末堆3月6日文,隨著改革的深入,普惠性學(xué)前教育發(fā)展仍然存在一些問題。全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)認(rèn)為,首要的問題是學(xué)前教育的“普惠性”內(nèi)涵模糊。同時(shí),民辦園在“普惠化”過程中存在困難,與政府扶持與監(jiān)管不到位有關(guān)。在朱曉進(jìn)看來,“學(xué)前教育普惠化應(yīng)不再滿足于簡(jiǎn)單的教育普及,而應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)基于不同教育理念下的教育質(zhì)量全面提升?!?/strong>

朱曉進(jìn)認(rèn)為,不同地方各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育“普惠性”理解不一。有的認(rèn)為普惠性強(qiáng)調(diào)的是普遍惠及、人人享有,受惠面的普遍化、擴(kuò)大化,具體舉措有:新建、改擴(kuò)建一批公辦園,大力舉辦、認(rèn)定民辦惠民幼兒園;有的認(rèn)為普惠性是指學(xué)前教育作為公共產(chǎn)品之一,由政府承擔(dān)施惠方的責(zé)任,廣大群眾有機(jī)會(huì)接受由公共財(cái)政支持的學(xué)前教育,具體舉措有:經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)家長或幼兒園,或由政府購買服務(wù)。

“這些做法雖然在一定程度上擴(kuò)大了普惠性資源,但卻相對(duì)忽視了學(xué)前教育的‘普惠性服務(wù)’,忽視了新增資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)和困難群體傾斜,也相對(duì)忽視了學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)管和內(nèi)涵提升?!敝鞎赃M(jìn)表示,普惠性應(yīng)該普及、惠及所有幼兒的受教育權(quán)利,“所有幼兒”既應(yīng)該包括正常兒童,也應(yīng)該包括困難群體兒童;既應(yīng)該包含3—6歲兒童,也應(yīng)該包含0—3歲兒童。

朱曉進(jìn)表示,普惠性學(xué)前教育發(fā)展中存在的另一個(gè)問題是,有些民辦園在“普惠化”過程中存在困難,政府扶持與監(jiān)管不到位。民辦園不同于公辦園,在辦學(xué)過程中要自收自支,自負(fù)盈虧,需要考慮生存和發(fā)展問題。當(dāng)前有些地方政府對(duì)民辦園提供普惠性服務(wù)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),但一些措施往往以短期項(xiàng)目方式實(shí)行,是碎片化的,申請(qǐng)有一定門檻,而且是競(jìng)爭(zhēng)性的,難以均衡,這些特點(diǎn)難以保障民辦園“普惠性”長期順暢維持。

如何妥善解決這些問題,朱曉進(jìn)建議:

一是科學(xué)厘定普惠性學(xué)前教育的定位。以省為單位,由教育主管部門牽頭,厘定定位,出臺(tái)專門針對(duì)普惠性學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和實(shí)施措施,并逐步完善相關(guān)配套法規(guī),建立制度性保障。

二是扶持普惠性學(xué)前特殊教育發(fā)展。普惠性學(xué)前特殊教育發(fā)展面臨很多問題,突出表現(xiàn)在學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少,分布不均,難以滿足需求,合格的師資匱乏。作為體現(xiàn)國家普惠性政策優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面,應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度,特殊教育特殊扶持。

三是重點(diǎn)關(guān)注民辦普惠性學(xué)前教育發(fā)展。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金等方式,健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,降低辦學(xué)成本,突出公益屬性,建立經(jīng)費(fèi)投入長效發(fā)展機(jī)制,努力讓民辦惠民幼兒園做到“惠而不傷”,吸引更多民辦園進(jìn)入普惠行列。

四是積極履行好教育主管部門職能。通過派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式,支持普惠性民辦園提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)民辦園質(zhì)量監(jiān)管,將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù),對(duì)達(dá)不到要求的要限期整改。

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