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對高考改革來說，2017年是一個(gè)特殊年份。這一年，不僅是高考恢復(fù)40周年，也被稱為“新高考元年”，高考綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的考生迎來了首次新高考。

2014年9月，以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》為標(biāo)志，中國吹響了自1977年恢復(fù)高考招生以來力度最大的一輪高考改革的號角，也勾勒出我國高校招生考試制度新的藍(lán)圖。

河北省衡水市第二中學(xué)高三學(xué)生在進(jìn)行2018年高考網(wǎng)上報(bào)名（新華社記者朱旭東攝）

高考改革向來“牽一發(fā)而動全身”，此次高考制度改革是自1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，其復(fù)雜程度可想而知。作為當(dāng)年兩個(gè)全國試點(diǎn)地區(qū)，上海、浙江率先啟動新高考改革，北京、天津、山東、海南四地也于2017年加入第二批試點(diǎn)行列，之后改革將陸續(xù)在全國鋪開。

分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取……高考改革正向著這些藍(lán)圖目標(biāo)探索前行，中央部署的各項(xiàng)重大改革任務(wù)均取得突破性進(jìn)展。

實(shí)行高考招生錄取新模式

2017年7月，上海市某高中學(xué)生白曉舒按新高考的“3+3”模式考取了同濟(jì)大學(xué)。根據(jù)3年前推出的高考改革總體方案，上海新高考將不再分文理科。學(xué)生除了參加語文、數(shù)學(xué)、外語3門傳統(tǒng)高考科目外，還根據(jù)學(xué)生特長和興趣，從物理、化學(xué)、生命科學(xué)、歷史、地理、思想政治6門科目中任選3門參加“等級性考試”，考試成績以等級呈現(xiàn)，并折算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，計(jì)入高考總成績。

在“3+3”模式下，理論上上?？忌梢愿鶕?jù)自己的興趣、特長選擇不同的科目組合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)踐中，上海、浙江兩地超過七成的學(xué)生打破了原高考文科、理科的固定科目組合，選擇了新的科目組合，學(xué)生的興趣、特長得到更加充分的體現(xiàn)。

2017年高考，上?？忌饺肟紙?，參加考試。（中新社記者張亨偉攝）

為了幫助學(xué)生合理“選科”，上海不少高中設(shè)置了“生涯規(guī)劃課程”。以上海嘉定一中為例，除班主任外，還為學(xué)生安排了“職業(yè)生涯導(dǎo)師”。此外，該校還邀請各界專業(yè)人士到學(xué)校講課，多方位指導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)規(guī)劃。

與“選科”相伴的是“走班”，高中改變了原來行政班“齊步走”的教學(xué)組織管理方式，學(xué)生生涯規(guī)劃教育逐步推進(jìn)，學(xué)生自主選課、個(gè)性化學(xué)習(xí)更為普遍。回顧高中3年，白曉舒對“走班”印象深刻，多的時(shí)候一天要走“五六回”“抱著超多書奔波在走廊里”“一下課趕緊跑去別的教室”。

高考結(jié)束后，白曉舒憑借高考分?jǐn)?shù)填報(bào)并入圍同濟(jì)大學(xué)的“綜合評價(jià)”招生，最后順利過關(guān)。同濟(jì)大學(xué)是上海“綜合評價(jià)錄取改革”的試點(diǎn)院校之一，要求在面試環(huán)節(jié)認(rèn)真參考上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息，未經(jīng)面試不得錄取。

“綜合素質(zhì)評價(jià)”是新高考改革“兩依據(jù)一參考”中的參考，上海、浙江均建立了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統(tǒng)，并在高校招生中參考使用，使對學(xué)生的一次性、終結(jié)性評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價(jià)。此項(xiàng)改革旨在改變傳統(tǒng)高考中的“唯分?jǐn)?shù)論”傾向，用多把尺子“量”人才。

第三方專業(yè)評估顯示，中學(xué)校長、教師普遍認(rèn)為，這一輪高考改革目標(biāo)明確、方向正確，尤其是在促進(jìn)招考公平、增加學(xué)生的選擇性、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展等方面取得了積極成效。

高等教育入學(xué)機(jī)會更加公平

2017年8月，甘肅籍殘疾考生魏祥如愿帶著母親走進(jìn)了清華大學(xué)，開啟人生新旅程。和魏祥一樣，河北考生龐眾望也是受益于專項(xiàng)計(jì)劃被清華大學(xué)錄取。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，教育部持續(xù)實(shí)施國家、地方、高校3個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生10萬人，較2016年增加8500人，增長9.3%。

2017年高考結(jié)束，幾位考生抬著同學(xué)在考點(diǎn)外狂歡。 （中新社記者楊華峰攝）

為努力提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，教育部繼續(xù)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距由2016年的5個(gè)百分點(diǎn)降至4個(gè)百分點(diǎn)左右。

2017年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼哌M(jìn)一步完善。全國除西藏外的30個(gè)省份已全部出臺政策并啟動實(shí)施，2017年報(bào)名人數(shù)15萬人，較2016年增長25%。

與此同時(shí)，教育部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治考，依法治招，群眾對高考權(quán)威性、公平性的認(rèn)可和滿意度顯著提升。

嚴(yán)肅招生紀(jì)律，提出“30個(gè)不得”招生工作禁令等，并會同有關(guān)部門全力保障高考穩(wěn)定，考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)一步向好，考場違規(guī)率處于歷史最低水平。

部、省、高校和中學(xué)四級信息公開制度進(jìn)一步完善，嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，2017年公開特殊類型考生信息12萬人次。嚴(yán)厲查處了個(gè)別地方自主招生資格造假以及體育、藝術(shù)類違規(guī)招生案件，確?？荚囌猩L(fēng)清氣正。

人才選拔方式更加科學(xué)規(guī)范

已在工廠當(dāng)了4年工人的劉濤怎么也沒想到，沒摸過一天普通高中教材的他，2017年能通過“技能高考”進(jìn)入高校。

隨著高職院校分類考試大力推進(jìn)，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)模式更趨完善，2017年各地分類招考計(jì)劃比例已超過50%，成為主渠道，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起了溝通銜接的“立交橋”。

伴隨高考綜合改革的進(jìn)程，考試評價(jià)的素質(zhì)教育導(dǎo)向也在不斷強(qiáng)化。教育部完成了《普通高中課程方案》和20個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，促進(jìn)高中課程改革與考試招生制度改革有效銜接。在高考命題方面，堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，充分發(fā)揮命題的育人功能。與此同時(shí)，加強(qiáng)國家教育考試題庫建設(shè)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

2017年，江蘇高招咨詢會現(xiàn)場人頭攢動。（新華社發(fā)，蘇陽攝）

在人才選拔方式上，也更加科學(xué)規(guī)范。高考加分項(xiàng)目和人數(shù)大幅減少，全國性高考加分項(xiàng)目全部調(diào)減到位，地方性加分項(xiàng)目減少到35個(gè)，減幅63%。全國具有加分資格人數(shù)逐年大幅減少，2017年比上年減少11萬人。自主招生考錄程序更加嚴(yán)格規(guī)范，選拔更加科學(xué)有效，招生人數(shù)約占高校招生總規(guī)模的2%。

錄取方式持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，31個(gè)省份已全部實(shí)行考后填報(bào)志愿，減少了考生志愿填報(bào)的盲目性。高考分批次錄取，人為地把大學(xué)安排在不同批次，既制造了學(xué)校間的不平等競爭，也催生出基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”及社會的“學(xué)歷歧視”。2017年，進(jìn)一步推進(jìn)減少錄取批次改革，22個(gè)省份取消了本科第三批次，上海、浙江、山東、海南合并本科一、二批次。

2017年，新高考改革在上海、浙江平穩(wěn)落地。如何在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策措施，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)第二批改革試點(diǎn)，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，力爭到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，我們充滿期待。

高考新實(shí)踐

上海：志愿填報(bào)首按“院校專業(yè)組”

2017年，上海市本科批次志愿填報(bào)與投檔體現(xiàn)三大變化，即投檔單位首次由“院?！备淖?yōu)椤霸盒I(yè)組”，志愿填報(bào)時(shí)間由高考前改為高考成績公布后，征求志愿次數(shù)由一次改為兩次。

本科志愿以院校專業(yè)組為單位設(shè)置，一個(gè)院校專業(yè)組即為一個(gè)獨(dú)立的志愿?？忌栽盒I(yè)組為單位填報(bào)本科志愿，本科普通批次設(shè)置24個(gè)平行志愿，每個(gè)院校專業(yè)組志愿內(nèi)設(shè)4個(gè)專業(yè)志愿。

“院校專業(yè)組”由招生院校自主設(shè)置，一所高校可設(shè)置一個(gè)或多個(gè)“院校專業(yè)組”，每個(gè)“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。

考生須對照院校專業(yè)組的科目要求填報(bào)志愿，3門選考科目中只要有一門與擬報(bào)院校專業(yè)組的科目要求一致，即滿足填報(bào)該院校專業(yè)組的科目要求。對于不限科目要求的院校專業(yè)組，考生在填報(bào)時(shí)無科目限制。

浙江：建立選考科目保障機(jī)制

從2017級高中學(xué)生起，浙江省學(xué)考與選考實(shí)行分卷考試，考試安排在每年1月、6月舉行。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門；各科目學(xué)考須于高三第一學(xué)期結(jié)束前完成，每科一次機(jī)會，不合格可繼續(xù)報(bào)考。學(xué)生高三起參加選考科目考試，相應(yīng)科目學(xué)考合格方能報(bào)考該科目的選考。外語首次考試“一考兩用”，成績既用于學(xué)業(yè)水平等級又用于高考。2015級、2016級高中學(xué)生學(xué)考選考辦法保持不變。

為確保學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與國家人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)，當(dāng)某些科目選考人數(shù)少于保障數(shù)量時(shí)，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級賦分。保障數(shù)量按國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)需求確定，其中，物理科目保障數(shù)量按高校授理學(xué)、工學(xué)學(xué)位專業(yè)2013年至2017年在浙江高考錄取的平均人數(shù)確定為6.5萬人。這是滿足省內(nèi)外高校在浙江選拔培養(yǎng)理工類專業(yè)人才最基本的生源所需。當(dāng)其他科目出現(xiàn)類似情況時(shí)，參照建立相關(guān)保障機(jī)制。保障機(jī)制適用于各年級段學(xué)生。

相關(guān)政策

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。《意見》就深化考試招生制度改革提出五大任務(wù)：

一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題；

二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革；

三是改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道；

四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，加強(qiáng)制度保障，加大違規(guī)查處力度；

五是啟動高考綜合改革試點(diǎn)，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機(jī)制。

2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》等4個(gè)改革配套文件。

本文轉(zhuǎn)自中國教育報(bào)，作者萬玉鳳，原標(biāo)題《高考改革，公平科學(xué)選才》。