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2018年政府工作報(bào)告提出，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。將破解“大班額”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，既彰顯了黨和國(guó)家破解“大班額”問(wèn)題的決心與力度，也體現(xiàn)了當(dāng)前治理城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題的重要性和緊迫性。如何破解“大班額”難題，保障義務(wù)教育質(zhì)量？記者就此收集了三位全國(guó)政協(xié)委員。

“消除‘大班額’不可能一蹴而就，目前的工作重點(diǎn)是消除存量、抑制增量?！碧旖蚴薪涛敝魅螌O惠玲委員認(rèn)為，消除存量可以依靠?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，但抑制新增量，還得擴(kuò)大教育資源供給。

據(jù)孫惠玲介紹，天津市治理“大班額”的一條經(jīng)驗(yàn)是出臺(tái)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將包括班額、教師隊(duì)伍建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展一體化等24個(gè)指標(biāo)共100條評(píng)估要素納入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，力求實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從根本上解決“大班額”難題。

農(nóng)村人口持續(xù)涌入城鎮(zhèn)，也是“大班額”現(xiàn)象的成因之一，如何平衡“停不下腳步”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和越來(lái)越飽和的城鎮(zhèn)教育資源？

民進(jìn)中央副主席朱永新委員認(rèn)為，“城鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策，保證城鎮(zhèn)的擴(kuò)張與義務(wù)教育的承接能力協(xié)調(diào)一致”。他建議，完善城市教育設(shè)施配套建設(shè)土地劃撥政策，制定將住宅配套建學(xué)校改建商品房的懲處措施，出臺(tái)從土地出讓金中預(yù)留教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)的政策等，破解城市教育公共設(shè)施建設(shè)面臨的政策瓶頸。

“‘大班額’只是表現(xiàn)形式，根子在于教育發(fā)展不均衡?！痹谒拇ㄊ〗逃龔d掛職副廳長(zhǎng)的上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆委員認(rèn)為，“蓋房子容易，提高教師質(zhì)量不容易。如何真正吸引優(yōu)秀教師到需要的地方去，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

汪小帆建議，精準(zhǔn)調(diào)研貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)有教師數(shù)量、流失情況及教師水平精準(zhǔn)把握，從總體上提升師資隊(duì)伍水平。同時(shí)，提高教師待遇，建議鄉(xiāng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀教師待遇參照同省水平相當(dāng)教師的現(xiàn)有最高標(biāo)準(zhǔn)。

“積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局適度集中與辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校雙管齊下，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局設(shè)置與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。通過(guò)與城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立‘一對(duì)一’幫扶關(guān)系等手段，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量?！敝煊佬卤硎?。

“大班額”問(wèn)題還涉及人、地、錢等方方面面，消除“大班額”不是教育部門一家的事，各地政府也需配合打出“組合拳”。

朱永新建議，由教育部牽頭，協(xié)同國(guó)家發(fā)改委、人社部、財(cái)政部等部門，共同研究全局性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的布局規(guī)劃和實(shí)施方案，緊密結(jié)合本地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)預(yù)測(cè)人口和教育需求發(fā)展趨勢(shì)；將學(xué)校布局規(guī)劃與地方行政區(qū)劃、市政發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，學(xué)校布局規(guī)劃及調(diào)整應(yīng)優(yōu)先滿足學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于上學(xué)便利的需求，兼顧各方利益主體的合理訴求。

本文轉(zhuǎn)自中國(guó)教育報(bào)，作者樊暢、焦以璇，原題為：《如何破解“大班額”難題—— 全國(guó)政協(xié)委員為治理“大班額”支招》