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2018年政府工作報告提出，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。將破解“大班額”寫進政府工作報告，既彰顯了黨和國家破解“大班額”問題的決心與力度，也體現(xiàn)了當前治理城鎮(zhèn)“大班額”問題的重要性和緊迫性。如何破解“大班額”難題，保障義務教育質(zhì)量？記者就此收集了三位全國政協(xié)委員。

“消除‘大班額’不可能一蹴而就，目前的工作重點是消除存量、抑制增量?！碧旖蚴薪涛敝魅螌O惠玲委員認為，消除存量可以依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)，但抑制新增量，還得擴大教育資源供給。

據(jù)孫惠玲介紹，天津市治理“大班額”的一條經(jīng)驗是出臺義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準，將包括班額、教師隊伍建設、城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展一體化等24個指標共100條評估要素納入建設標準內(nèi)，力求實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從根本上解決“大班額”難題。

農(nóng)村人口持續(xù)涌入城鎮(zhèn)，也是“大班額”現(xiàn)象的成因之一，如何平衡“停不下腳步”的城鎮(zhèn)化進程和越來越飽和的城鎮(zhèn)教育資源？

民進中央副主席朱永新委員認為，“城鎮(zhèn)應及時出臺和調(diào)整相關(guān)政策，保證城鎮(zhèn)的擴張與義務教育的承接能力協(xié)調(diào)一致”。他建議，完善城市教育設施配套建設土地劃撥政策，制定將住宅配套建學校改建商品房的懲處措施，出臺從土地出讓金中預留教育建設經(jīng)費的政策等，破解城市教育公共設施建設面臨的政策瓶頸。

“‘大班額’只是表現(xiàn)形式，根子在于教育發(fā)展不均衡?！痹谒拇ㄊ〗逃龔d掛職副廳長的上海大學副校長汪小帆委員認為，“蓋房子容易，提高教師質(zhì)量不容易。如何真正吸引優(yōu)秀教師到需要的地方去，這是一個很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

汪小帆建議，精準調(diào)研貧困地區(qū)的教師隊伍，對現(xiàn)有教師數(shù)量、流失情況及教師水平精準把握，從總體上提升師資隊伍水平。同時，提高教師待遇，建議鄉(xiāng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀教師待遇參照同省水平相當教師的現(xiàn)有最高標準。

“積極推進農(nóng)村學校布局適度集中與辦好農(nóng)村小規(guī)模學校雙管齊下，促進農(nóng)村學校布局設置與城鎮(zhèn)化的良性互動。通過與城市優(yōu)質(zhì)學校建立‘一對一’幫扶關(guān)系等手段，切實提升農(nóng)村學校教育質(zhì)量?！敝煊佬卤硎?。

“大班額”問題還涉及人、地、錢等方方面面，消除“大班額”不是教育部門一家的事，各地政府也需配合打出“組合拳”。

朱永新建議，由教育部牽頭，協(xié)同國家發(fā)改委、人社部、財政部等部門，共同研究全局性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的布局規(guī)劃和實施方案，緊密結(jié)合本地城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，科學預測人口和教育需求發(fā)展趨勢；將學校布局規(guī)劃與地方行政區(qū)劃、市政發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。同時，學校布局規(guī)劃及調(diào)整應優(yōu)先滿足學生和家長對于上學便利的需求，兼顧各方利益主體的合理訴求。

本文轉(zhuǎn)自中國教育報，作者樊暢、焦以璇，原題為：《如何破解“大班額”難題—— 全國政協(xié)委員為治理“大班額”支招》