圖片來源：攝圖網(wǎng)

昨天，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作的通知》，要求有關(guān)部門立即對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況，逐一進(jìn)行整改落實，該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅決吊銷證照，摸排情況和整改落實結(jié)果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。

教育部相關(guān)消息截圖

與此同時，我所在的校長群也是聊的火熱，探討的話題無外乎是辦學(xué)資質(zhì)怎么辦、辦學(xué)許可證如何申請、消防怎樣才能過審等諸如此類的問題……

微信群截圖

好多校長跟我表示很焦慮，但是辦學(xué)許可證這件事并不是什么洪水猛獸，只要你一步一步、慢慢且耐心地按照程序走下去，最后肯定都能夠拿到證，“合法辦學(xué)”。

這不，Ruby特意撰寫一篇辦學(xué)資質(zhì)申辦攻略，為大家出謀劃策、排憂解難。小板凳準(zhǔn)備好了嗎？重點來啦~本攻略從申辦前和正式申辦兩階段為你助攻。

辦學(xué)資質(zhì)申辦前

知己知彼，資質(zhì)好辦。

如果你打算申請辦理辦學(xué)許可證的話，首先要做的是先去了解以下信息：

1.相關(guān)法律法規(guī)

我相信，認(rèn)真研讀辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)法律的你，會擁有分辨何可為、何不可為的能力，少走很多彎路，這些法律包括：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》；

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》；

《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》等。

當(dāng)然，這些法律是面向全國的，具體落實到當(dāng)?shù)?，要以?dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，所以，細(xì)節(jié)部分還是要以所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法為主。

2.申辦的前置條件

了解了法律法規(guī)，如果不符合申辦的前置條件也枉然。

那申辦前置條件又是什么呢？

據(jù)我了解，目前并沒有國家文件或者法律條文明確規(guī)定。

不過，我對比了北京、武漢和重慶對教育培訓(xùn)行業(yè)機構(gòu)的設(shè)置管理規(guī)定，總結(jié)出了8條：

• 申辦者應(yīng)該是國家機構(gòu)以外的社會組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個人；

• 開辦經(jīng)費：來源穩(wěn)定，注冊資金一般不少于20萬，其中不包括風(fēng)險資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主；

• 自由辦學(xué)場所：能夠滿足教學(xué)需求，相對穩(wěn)定，校舍面積不低于300平方米，且不得使用民用房（個別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚；

需要注意的是，申辦前一定要咨詢相關(guān)部門的具體要求，比如，上海對辦學(xué)場所的面積規(guī)定是不少于200平：

• 租賃辦學(xué)場所的，租賃期不少于3年，適合辦學(xué)，無安全隱患；

• 校長有年齡限制（具體年齡以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗；

• 有不得少于3名的專職教師，2名以上專職行政管理人員和2名以上具有資質(zhì)的財務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當(dāng)?shù)亟逃肿稍儯?/p>

• 決策機構(gòu)：設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有5年以上從教經(jīng)驗；

• 申報部門：由申辦者向擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門提出。

當(dāng)然，具體條件還要參照所在區(qū)域教育行政主管單位的規(guī)定。

3.確定性質(zhì)：營利性or非營利性

新《民促法》將培訓(xùn)機構(gòu)的性質(zhì)劃分為營利性和非營利性。當(dāng)你滿足了以上申辦前置條件之后，就該著手選擇了。

做選擇之前，有必要先了解二者的區(qū)別（各地規(guī)定有所不同，以深圳為例）：

那么，這些證件長什么樣呢？我們先睹為快：

如果你打算設(shè)立營利性培訓(xùn)機構(gòu)的話，需要去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，去當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

好了，現(xiàn)在的你熟悉了法律知識、滿足了申辦前置條件，并且確定了機構(gòu)性質(zhì)，下一步就是申辦了。

申辦辦學(xué)資質(zhì)

剛才也提到，營利性培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)包含《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，其中最讓諸位一頭霧水的當(dāng)屬《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，甚至很多地方申辦辦學(xué)許可證還需要提供《辦學(xué)消防許可證（合格書）》。

這么多證照，我們該去哪里申辦？怎樣申辦才相對合理、省時省力？

1.確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標(biāo)。

有了指標(biāo)才能進(jìn)行下一步。

2.變更土地使用性質(zhì)

如果當(dāng)?shù)赜兄笜?biāo)，而你也有了場地，且土地使用性質(zhì)為辦公和綜合，接下來就是變更房屋使用性質(zhì)，其中綜合用地變更為培訓(xùn)機構(gòu)，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費。

如果你的場地使用性質(zhì)為居民和工業(yè)，原則上不可變更，具體翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。

3.尋找場地

有場地的校長按照規(guī)定變更土地使用性質(zhì)即可，那暫時沒有場地的校長就需要找場地了。

尋找場地時，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，以下幾點也要格外關(guān)注：

• 土地使用性質(zhì)：綜合或辦公；

• 樓層要求：早教、幼教機構(gòu)要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；

• 消防要求：有些地區(qū)要求場地配有雙向通道、前后門等；

• 場地裝修：建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包；

• 租賃合同：租房時要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過。簽租賃合同之前，可以邀請教育局相關(guān)人員出檢，通過之后，再進(jìn)行簽訂。

4.名稱預(yù)核準(zhǔn)

場地準(zhǔn)備就緒了，就要對機構(gòu)名稱進(jìn)行審核了，其中營利性質(zhì)的（XX有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質(zhì)的（xx培訓(xùn)學(xué)校/中心）去民政局申請辦理。到時，你需要填寫一張類似這樣的表格：

名稱預(yù)核準(zhǔn)表樣本

提交名稱審核時，名稱格式一定要正確，就像這樣：xx市+xx區(qū)+學(xué)校名字+培訓(xùn)學(xué)校（具體參見當(dāng)?shù)孛Q辦法）。

此處審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》，但《籌辦申請同意書》不等于辦學(xué)許可證，如若此時開課運營還是會存在法律風(fēng)險的。

5.辦理營業(yè)執(zhí)照

既然選擇了設(shè)立營利性培訓(xùn)學(xué)校，營業(yè)執(zhí)照就是必備。

一般來說，辦理營業(yè)執(zhí)照有以下要求：

• 舉辦條件

以社會組織名義舉辦學(xué)校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

• 辦學(xué)經(jīng)費財務(wù)要求

學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬元以上，注冊資金的最低限額不少于10萬元。

• 申報材料

《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦請示》一份；

《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》三份；

舉辦者的資格證明材料（包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件）一份；

法定機構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估、注冊資金驗資報告和證明一份；

辦學(xué)場所所有權(quán)證書復(fù)印件（屬租賃的，應(yīng)出具出租主所有權(quán)證書，并提供租賃合同）;

提供主要設(shè)施、設(shè)備清單及相應(yīng)設(shè)備購置發(fā)票復(fù)印件；

學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項管理制度；

與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計劃、大綱和教材；

校長、教學(xué)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員；提供職稱（資格）證、學(xué)歷證復(fù)印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書；

教學(xué)人員名冊；提供身份證、職稱（資格）證、學(xué)歷證、教師上崗資格證復(fù)印件，聘用協(xié)議書。

6.辦學(xué)消防許可證

很多校長反映，辦學(xué)消防許可證是資質(zhì)辦理中最難的一部分，稍有細(xì)節(jié)做不到位就會影響審核結(jié)果。

先來看流程：

• 先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料；

• 將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；

• 如果未抽中，進(jìn)入裝修報審流程準(zhǔn)備裝修；

• 如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察；

• 考察通過后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗收階段；

• 提交所需材料等待審批；

• 一般20個工作日內(nèi)（具體時間看相關(guān)部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

再來看需要提交的資料：

消防備案所需材料

• 《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》；

• 《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》；

• 計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；

• 1∶500總平面圖及室外消防給水圖；

• 建筑平、立、剖面圖；

• 有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；

• 工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

Tips:

• 需要填寫遞交的表格，在辦事窗口處或相關(guān)網(wǎng)站都可以拿到，按實際要求填寫遞交即可；

• 涉及到場地資質(zhì)的書面證明，需要在簽訂場地協(xié)議前要求房東或者物業(yè)提供這些資料，以供后續(xù)使用；

• 大部分資料提供復(fù)印件即可，部分材料需要原件或者加蓋公章的復(fù)印件，每個地區(qū)具體管理辦法不同，提前打聽做好功課很有必要；

• 備案的同時，可以進(jìn)行裝修報審，獲得施工許可。

報審裝修所需材料

• 《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報表》；

• 施工單位資質(zhì)等級證書及復(fù)印件；

• 所裝修建筑產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件；

• 所裝修建筑原《建筑消防設(shè)計防火審核意見書》；

• 裝修平、立、剖面圖；

• 集中空調(diào)系統(tǒng)圖及設(shè)計計算書；

• 消防系統(tǒng)設(shè)計圖及設(shè)計計算書。

Tips：

• 辦消防許可證，最麻煩的是一些比較細(xì)的條件：過道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長死板的規(guī)定，其中有一樣不過關(guān)就有可能不過關(guān)要求整改。關(guān)鍵點在于有些場地是先天條件不足，不具備整改條件；

• 在裝修期間盡量和消防參謀搞好關(guān)系，最好能來現(xiàn)場具體指導(dǎo)下，一來裝修效率和質(zhì)量會提高很多，二來會大幅度增加通過幾率；

• 場地原有資質(zhì)證明材料找房東或者物業(yè)拿，沒有的材料大部分都可以外借掛靠；

• 如果能力和精力允許，也可以自己請人裝修，真的能省很多錢，施工單位資質(zhì)可以花錢外借掛靠。

消防驗收所需材料

• 《建筑工程消防驗收申請表》；

• 原《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》；

• 經(jīng)公安消防機構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計變更，會議紀(jì)要等文件；

• 工程竣工圖紙；

• 各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購銷合同復(fù)印件；

• 各消防工程施工單位的有關(guān)資料和施工合同復(fù)印件；

• 施工記錄（包括隱蔽工程驗收記錄、有關(guān)檢測報告）；

• 《建筑工程自動消防設(shè)施技術(shù)檢測委托書》和有關(guān)消防設(shè)施的調(diào)試、檢測報告；

• 建設(shè)單位和施工單位的自檢報告；

• 有具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測報告；

Tips:

• 注意提前收集、準(zhǔn)備需要提交的所有材料及相關(guān)具體要求；

• 場所內(nèi)部的消防產(chǎn)品和設(shè)施都有產(chǎn)品供貨證明，購買時務(wù)必讓廠家提供相關(guān)書面證明留檔；如果入場前就裝有一定數(shù)量消防設(shè)施，簽合同前找房東拿一下相關(guān)材料；

• 此階段，有些地區(qū)還需要提供消防責(zé)任人和管理的消防培訓(xùn)合格證明，有些地區(qū)可以后補，這個要提前問清楚，因為需要去指定地點參加課程及考試。 

7.辦學(xué)許可證

至此，也就可以真正開始申辦許可證了。

申請辦學(xué)許可證需要申請兩次才行：申請籌設(shè)階段（租房裝修期間）和申請正式設(shè)立（裝修完畢、驗收合格后）階段。

籌設(shè)階段

籌設(shè)階段需要遞交的材料有：

• 申辦報告

內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。

• 舉辦者資格證明

舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權(quán)利和完全民事行為能力等相關(guān)有效證明（名字、戶口、住址、學(xué)歷、無犯罪證明等）。

• 辦學(xué)資金數(shù)額證明

• 辦學(xué)消防許可證

很多地方，辦學(xué)消防許可證也是辦學(xué)許可證的前置條件之一?；I設(shè)階段申請最好與辦學(xué)消防許可證同時進(jìn)行。

這個證不同于場地本身自帶的許可證，需要向所在地消防行政管理單位單獨申請，建議外包，省事省時間省錢。

具體申辦流程和所需材料上文已講，此處不再贅述。

正式設(shè)立階段

此階段，主要提交這些材料：

• 籌設(shè)批準(zhǔn)書

籌設(shè)批準(zhǔn)書下來之后，也就意味著關(guān)系、流程走的差不多了。

• 籌設(shè)情況報告

具體樣式可以參見下圖：

• 學(xué)校章程、首屆理（董）事會組成人員名單

學(xué)校章程有具體模板，按實際修改即可；董事會成員在前期人員不足時可以先找自己靠譜的親友湊齊。

• 學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件

學(xué)校資產(chǎn)證明可以找專業(yè)會計事務(wù)所出具驗資報告；驗資結(jié)束后資金可以調(diào)動。

• 校長、教師、財會人員的資格證明文件

教師和會計資格證大家都非常熟悉了，而校長資格證明分兩種情況，幼兒園園長要提供園長任職資格證，培訓(xùn)機構(gòu)校長出示教師資格證即可。

• 向當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料，通過審核后會下發(fā)辦學(xué)許可證（未通過會書面說明原因），取得辦學(xué)許可證后要到民政、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。

行文至此，一套完整的辦學(xué)許可證申辦流程也就落地了。

概括起來就是，培訓(xùn)學(xué)校校長先去街道辦和教育局報備看下是否還有指標(biāo)，如果沒問題就可以變更房屋使用性質(zhì)，然后和教育局相關(guān)人員溝通、現(xiàn)場看場地（這個很關(guān)鍵，如果場地初審不通過后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行）。

場地置辦妥當(dāng)后（可同時進(jìn)行辦學(xué)消防事項），就該進(jìn)行名稱預(yù)核準(zhǔn)了，之后遞交相關(guān)文件、正式向教育局備案。

辦學(xué)消防許可拿到后，再到教育局報備，再次提交規(guī)定文件，最后就是等待正式辦學(xué)許可證的下發(fā)了。

其中，申辦周期大概是:

• 名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為3個工作日，有效期為6個月。

• 消防備案審批周期為30個工作日。 

• 消防正式審批周期為20個工作日。

• 辦學(xué)籌設(shè)申請審批周期為30個工作日，有效期為3年。

• 辦學(xué)正式遞交審批周期為20個工作日。

8.辦學(xué)許可證的使用規(guī)定

就算你拿到了許可證，也還是有規(guī)范需要遵守。

新《民促法》六十二條對許可證的使用進(jìn)行了規(guī)定，具體為：

• 出租、出借辦學(xué)許可證，屬初次違法的，予以責(zé)令限期整改并警告，再退還所收費用后沒收違法所得；

• 經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的，予以責(zé)令停止招生，繼續(xù)進(jìn)行整改；在規(guī)定期限內(nèi)拒絕整改，或繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷辦學(xué)許可證；

• 凡買賣辦學(xué)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，直接吊銷辦學(xué)許可證，并在退還所收費用后沒收違法所得；

• 即使開分校，由于其中涉及地址的變更，也要重新申辦辦學(xué)資格證。

被處罰了怎么辦？

驗收消防、辦理許可證都需要時間周期，而在培訓(xùn)機構(gòu)專項治理的風(fēng)口浪尖上，你可能因為消防不過關(guān)、沒有資格證等情況，被摸排，甚至被舉報。

遇到這種情況，怎么辦？為你支幾招：

1.如果無證被舉報，一般會由街道辦、本地派出所、消防大隊、教育局約談處理，一般會要求遣散學(xué)員補辦整改，如果再次復(fù)查或被舉報，視情況可能要拘起來的(我們本地是按獲利金額處罰+拘留)

2.涉及消防不過關(guān)的，消防大隊會派人過來拍照取證，并要求限期內(nèi)報道錄口供接受處罰;

3.涉及超范圍經(jīng)營的，小問題限期整改，大問題關(guān)門整改。

4.遇到以上事項，記住態(tài)度一定要好，態(tài)度一定要好，態(tài)度一定要好。

5.如果牽扯到錄口供或者簽字畫押，情況不同，處理方式不同：

• 被舉報，要求舉辦人接受處罰時，請立馬咨詢相關(guān)律師；

• 涉及到舉辦人到相關(guān)單位錄音、簽字接受處罰時，注意溝通態(tài)度，同時話術(shù)需要謹(jǐn)慎；

• 不要直接回答他們問題是或不是，建議將他們的問題自己重復(fù)一遍，然后再完整答復(fù)；

• 簽字時，要留意筆記內(nèi)容和自己的表述是否相符。

被處罰了怎么辦？

首先，態(tài)度要好；穩(wěn)住事態(tài)之后，采取迂回戰(zhàn)術(shù)，見機行事。

此次針對教育培訓(xùn)行業(yè)的專項整頓，力度之大、審核之嚴(yán)格，前所未有，唯有辦證，才得長久。

民辦教育也是中國教育的一部分，只要我們不忘初心，認(rèn)真辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，讓孩子真正獲得成長，讓家長放心，那么，不管是辦學(xué)許可證的申辦，還是未來的發(fā)展，都將柳暗花明。

本文轉(zhuǎn)自騰躍校長在線，作者Ruby。