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簽了就業(yè)協(xié)議,卻因執(zhí)業(yè)資格證掛靠在別的企業(yè)而辦不了社保賬戶繼而被解約。4月底,窩火的王海超攥著退回來的報(bào)到證捏出了褶皺?!霸缰罆?huì)影響就業(yè),就不貪心那5000元掛靠費(fèi)了?!?/p>
王海超是沈陽人,今年4月畢業(yè)于浙江某大學(xué)土木工程專業(yè),兩年半學(xué)制碩士。研二時(shí),他在一中介公司的“幫助”下,考下二級(jí)建造師(建筑工程)執(zhí)業(yè)資格證。畢業(yè)時(shí),卻因掛靠企業(yè)不同意轉(zhuǎn)出社保,導(dǎo)致他即將入職的公司無法辦理社保賬戶而辭退了他。
王海超只是違規(guī)掛證的受害大學(xué)生之一。近年來,針對(duì)掛證嚴(yán)重的建筑行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè),相關(guān)部門沒少發(fā)力,取得了不小的成效。然而,禁令和嚴(yán)管之下,一些中介公司轉(zhuǎn)移了掛證對(duì)象,把手伸向了大學(xué)生,做起了“幫”大學(xué)生考證、掛證的生意,讓許多大學(xué)生深受其害。
中介靠辦理掛證年入45萬元
本科畢業(yè)后的王海超選擇了繼續(xù)深造,這也就意味著他沒有建造師的報(bào)考資格。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定:遼寧省從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員要從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年,才可參加二級(jí)建造師資格考試。
“幫”王海超掛證的陳工(音),是沈陽一家提供掛證業(yè)務(wù)中介公司的“職業(yè)代理人”。他告訴記者,中介公司已運(yùn)營(yíng)7年,從2014年開始,開始辦理大學(xué)生掛證業(yè)務(wù)。
2017年1月,陳工拿著王海超的本科畢業(yè)證,偽造了一份工作年限證明,替他報(bào)名申辦二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證。陳工告訴記者,4年間,他已經(jīng)幫80多名大學(xué)生辦理了資格證掛靠。
“我會(huì)先選好企業(yè),再找想考證的學(xué)生假冒公司員工考試。證件考下來以后或直接留在掛靠單位,或租給其他公司?!标惞ね嘎丁?/p>
中介公司對(duì)出借證書的個(gè)人不收取費(fèi)用,而是向用證單位收費(fèi),費(fèi)用從幾千元到幾萬元不等,主要依用證單位所需證書的種類和數(shù)量而定。
陳工舉例,“如一個(gè)企業(yè)需要3個(gè)沈陽二級(jí)建造師掛靠,一個(gè)建筑工程、一個(gè)機(jī)電工程、一個(gè)公路工程,企業(yè)需付8萬元,打包收費(fèi),包含中介費(fèi)、稅費(fèi)和掛靠費(fèi)。此外,我還能通過向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦考證學(xué)生,賺取學(xué)費(fèi)10%的‘提成費(fèi)’?!?/p>
陳工說,如今,這已成為該公司主營(yíng)業(yè)務(wù),而他2017年的年收入達(dá)45萬元。
大學(xué)生成為違規(guī)掛證的理想對(duì)象
掛證為何選擇大學(xué)生呢?陳工半開玩笑地說:“因?yàn)榇髮W(xué)生會(huì)考試,考證多數(shù)沒難度,而且辦社保賬號(hào)容易?!?/p>
在建筑行業(yè)工作17年、拿到一級(jí)建造師資格證的張曉梅告訴記者,難度最大的國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師考試,單單一門技術(shù)基礎(chǔ)考試就要對(duì)18門學(xué)科進(jìn)行綜合考察。由于難度高,需要有充足時(shí)間準(zhǔn)備,因此考證通過的人反而多是更會(huì)考試的非行業(yè)內(nèi)人員,如學(xué)生、教師或公務(wù)員等。
與此同時(shí),國(guó)家對(duì)職業(yè)資格證的管理越來越嚴(yán)格,要求用證企業(yè)必須為持證者繳納社保來證明存在勞動(dòng)關(guān)系。部分省市社保聯(lián)網(wǎng)后,一名職工很難再辦兩份社保,為減少手續(xù),越來越多的企業(yè)選擇為大學(xué)生新辦社保賬戶掛證,而這也給大學(xué)生帶來一定損害。
2017年12月,陳工向王海超承諾,一旦他找到工作,只要退還掛靠費(fèi)就可拿回證書。事實(shí)上,王海超不僅沒拿回證書,而且掛證企業(yè)也不同意停止掛靠,社保不予轉(zhuǎn)出,致使王海超耽誤了新單位的社保辦理,從而丟了工作。
強(qiáng)占證不還,未經(jīng)同意掛靠項(xiàng)目……與王海超相同,許多大學(xué)生因掛證受到了不同情況的傷害。
2016年,沈陽市沈河區(qū)法院審理了一起偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章罪案件。張某、楊某先后組織13名學(xué)生參加考試,并約定考試通過后,全數(shù)退還考試手續(xù)費(fèi),但證書須交張某留用1年。楊某將證書掛靠到相關(guān)公司獲利后,礙于學(xué)生多次索要,先退還了4名學(xué)生的證書,另外9人的證書因仍在相關(guān)公司掛靠無法拿回。張某、楊某遂偽造了假證,學(xué)生發(fā)現(xiàn)證書編號(hào)等信息不相符后報(bào)警。法院工作人員告訴記者,類似案件目前很多。
建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項(xiàng)目”。將建造師證等掛在建筑公司,一般只要求掛證,因?yàn)槠髽I(yè)主要是在年審、資質(zhì)等方面用證書“充數(shù)”。近兩年,很多企業(yè)尋租建造師證,要求既要掛證也要掛章,這就意味著,證書將被用到實(shí)際項(xiàng)目上,項(xiàng)目相關(guān)資料上也會(huì)蓋持證者的執(zhí)業(yè)章。為此,很多中介哄騙大學(xué)生將證書和章掛在項(xiàng)目上。然而,如今實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制,一旦出現(xiàn)問題,這些大學(xué)生將會(huì)被取消資格證,甚至面臨刑罰。
還需增加人才的有效供給
2016年,原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,對(duì)存在掛證行為的15名包括注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,給予吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊(cè)等處罰。
2017年,人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門,集中打擊掛證行為。
但尷尬的是,盡管國(guó)家加大監(jiān)管力度,但這種行為依然屢禁不絕,難以根治。
遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認(rèn)為,原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對(duì)稱,往往是出了問題,監(jiān)管再“跟跑”。因此,他建議推進(jìn)全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)?!爸灰櫳绫@U納情況,就可獲知具體人員的供職單位,如果與證件注冊(cè)單位不一致,就有掛證嫌疑。”
“當(dāng)前對(duì)沒有出現(xiàn)重大事故的掛證行為,懲治往往是吊銷證書,勒令企業(yè)整改?!睆垥悦氛J(rèn)為,違法成本太低,應(yīng)通過健全相關(guān)法規(guī)加大對(duì)掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度,情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人在日后考證時(shí)可增加限制條款,企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評(píng)定、承接項(xiàng)目等方面受到制裁。
“實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制后,現(xiàn)在掛證比以前少了。因此,加大追懲力度能立竿見影。”張曉梅表示,證書掛靠亂象反映出行業(yè)整體專業(yè)水平較低,人才缺口大。“持證人少,證書自然值錢?!彼J(rèn)為,要從根本上解決掛證問題,還要加強(qiáng)人才培養(yǎng),增加人才的有效供給。
本文轉(zhuǎn)自工人日?qǐng)?bào),作者劉旭,文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng)。
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