圖片來源于網(wǎng)絡

紐約市特殊學校招生新政引發(fā)亞裔團體上街抗議，也引發(fā)我們對教育公平的的思考。在如何讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學生的問題上，中外都有自己的探索。照顧各方利益，不以犧牲一方來滿足另一方，是更為穩(wěn)妥的做法，也更符合公平的應有之義。

據(jù)美國媒體報道，當?shù)貢r間6月10日下午1時，由亞裔維權大聯(lián)盟組織的反廢除SHSAT大游行在曼哈頓下城的市府門前展開，吸引了數(shù)千民眾踴躍參與。這場游行的源起，是紐約市長推出的特殊高中錄取制度改革方案和州議會的相關法案。 

幾乎與中國考高同時，美國紐約州推出的一項教育法案牽動了眾多華人家庭的心。6月6日，由紐約州非裔眾議員巴倫聯(lián)合17位州議員提出的A10427議案在州眾議會教育委員會以16票贊成，12票反對通過。

這項議案要求對紐約市特殊高中錄取制度進行改革。這項改革將逐年推進，直至2020至2021學年，完全廢除特殊高中入學測驗(SHSAT)，紐約市每所初中的前7%的學生都能獲得特殊高中的席位。另外，該議案還要求學生至少獲得3.7以上的平均分，而評判學生排名的具體標準將由紐約市教育局局長制定，其包括學生在校成績、州考成績、面試和推薦信等。

紐約的特殊高中（Specialized High Schools）是由紐約市教育局建立和運營的九所特殊公立高中，以滿足具有學術和藝術天賦學生的需求。

這九所學校包括：

布朗克斯科學高中；

布魯克林拉丁學校；

布魯克林科技高中；

拉瓜迪亞藝術高中；

城市學院數(shù)學科學工程高中；

萊曼學院美國研究高中；

約克學院皇后科學高中；

史泰登島科技高中；

史岱文森高中

布朗克斯科學高中（上）；史岱文森高中（下）

這九所學校是公立學校中的精英學校，除了拉瓜迪亞藝術高中需要才藝面試和學業(yè)成績審查來招生外，其余學校都通過特殊高中入學考試（SHSAT）來選拔學生。這項改變精英學校錄取方式的法案引發(fā)了亞裔社區(qū)的憤怒，他們覺得這是在剝奪他們的子女進入精英學校的機會。

反對者同時認為，議案對評價學生綜合成績的標準不明，沒有考慮到紐約市每所初中的教學水平不同。如果較差初中前7%的學生也可以進入特殊高中，將拉低特殊高中學生的整體水平，也讓特殊高中不再對優(yōu)秀學生具有吸引力，違背了建立的初衷。紐約市應該開展相關項目，讓學生獲得免費考試輔導，而不是修改紐約州法，取消SHSAT。

圖片來源于網(wǎng)絡

招生政策改革的博弈

推動和支持法案的用數(shù)據(jù)來證明其合理性：

非裔和西裔的學生占了公立學校的70%，卻只有10%學生進入特殊高中；而公立學校中亞裔只占16%，但他們卻占據(jù)了特殊高中62%的人數(shù)。白人學生同樣不成比例，只是幅度較小。他們在公立學校體系中占比15%，但占據(jù)了特殊學校24%的學生數(shù)。 

為解決這個問題，市長Bill de Blasio提出了一個計劃，要求每一所特殊學校留出20%的席位，給那些來自極度貧困學校而分數(shù)又略低于錄取線的學生，非裔和西裔學生在其中占有很高的比例。而最終目標是廢除SHSAT考試，取而代之的是從全市所有初中里選出最好的學生，根據(jù)他們在的班級排名和全州標準化考試的成績來評判。這一舉動需要州政府的配合，因為州法律對特殊學校如何招生做出了規(guī)定。

圖片來源于網(wǎng)絡

這項計劃以及與之相應的法案遭到來自政界和民間的極大發(fā)對。選區(qū)包括法拉盛、皇后區(qū)在內(nèi)的市議員Peter Koo表示：“考試是最公平的入學方式。這不需要面試，不需要看履歷，也不需要找關系。市長的兒子剛剛從布魯克林科技高中畢業(yè)進入了耶魯，現(xiàn)在他想停止考試并且給亞裔美國人設置一個障礙——尤其是我們的孩子。” 

史岱文森校友會的主席Soo Kim則說，這些學校經(jīng)常被描述為貴族學校，但進入學校的大多數(shù)孩子并非如此。許多入讀這些學校的學生——事實上是許多亞裔學生，都是很貧窮的。他們中的許多人為了能夠被錄取，進行了多年的備考：

“我收到幾十封來自校友會成員的郵件，里面說‘我的父親是一名出租車司機’，或者‘我們家是開蔬果店的’，史岱文森是那些別無選擇學生的選擇，他們不知道如何通過面試或者影響力去進入合適的公立或私立學校?！?/p>

6月4日的一場新聞發(fā)布會上，超過100名來自華裔社區(qū)的成員聚集在日落公園(Sunset Park)，聲明這一計劃是在針對亞裔社區(qū)。美國亞裔民主黨俱樂部主席Kenneth chiu說：“我不確定市長是否是種族主義者，但是這項政策明顯帶有歧視。在我看來，這就像是《排華法案》?！?/p>

法案的前景

該案通過后，將提交州眾議會規(guī)則委員會(Assembly’s Rules Committee)進一步審議，之后還需要參議院通過并有州長簽署才能生效。但面對群情激奮的反對聲浪，當?shù)貢r間6月7日，州眾議會2名亞裔眾議員、亞太裔工作組共同主席牛毓琳和金兌錫與眾議長Carl Heastie緊急磋商后，將該提案叫停，州眾議會本會期內(nèi)將不就此進行表決。

Heastie表示將在下一個會期到來前的幾個月，召集會議和對話，同包括亞裔社區(qū)在內(nèi)的所有利益相關團體交流溝通，共同商討紐約市特殊高中種族多元化問題的解決之道，以得出惠及包括亞裔學生在內(nèi)的妥善方案。而此前紐約州長Andrew Cuomo接受媒體收集時也表示，由于時間緊迫，他不認為州政府能在2018年通過該議案。

但到了明年，該議案依然有通過的可能。這讓紐約亞裔社區(qū)決定用投票和抗議示威來表達意見。由于今年是選舉年，已有社區(qū)維權人士號召那16名支持法案議員所在選區(qū)的華人，用選票說話。同時由于法案必須在州參議會獲得通過才可正式生效，亞裔也要去找自己選區(qū)的州參議員表達自己的反對之聲。除此之外，亞裔也將繼續(xù)之前的抗議行動，到市府和州府組織萬人規(guī)模的抗議示威。

對教育公平的探索 

紐約特殊學校招生新政雖然引發(fā)亞裔激烈反彈，但支持者也大有人在。雙方論戰(zhàn)的焦點，是何種方式才是這些優(yōu)質(zhì)教育資源更公平有效的分配方式。事實上，教育公平的話題在全球范圍內(nèi)都存在，只是在不同的社會背景下會有不同的表現(xiàn)。在美國，會牽涉多元族裔背景下的資源競爭，而在中國，則是優(yōu)質(zhì)教育資源如何惠及更多學生。

教育部辦公廳下發(fā)的關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知中，也有對高中優(yōu)質(zhì)教育資源分配的政策指導：“完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。”

在上海市教育委員會發(fā)布的《上海市進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖?/strong>》中則對此有更為具體的規(guī)定：

市實驗性示范性高中65%的招生計劃由市和區(qū)教育行政部門分別分配到有關區(qū)和初中學校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學校，并逐步擴大該比例。區(qū)屬市實驗性示范性高中50%—65%的招生計劃由市和區(qū)教育行政部門分別分配到有關區(qū)和初中學校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學校，并逐步擴大該比例。

但在推行名額分配的同時，上海也在整合和完善高中階段學校招生錄取辦法，實行自主招生、名額分配綜合評價錄取和統(tǒng)一招生錄取三種招生辦法相結合，為不同類型學生提供多次選擇機會。

其中不超過普通高中招生計劃總數(shù)的6%的名額可用于高中學校自主招生計劃。市實驗性示范性高中和市特色普通高中，可用于自主招收全市范圍內(nèi)有個性特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的初中畢業(yè)生，根據(jù)報名考生的綜合素質(zhì)評價等信息，對學生綜合能力、個性特長等進行自主選拔后擇優(yōu)預錄取。而統(tǒng)一招生則根據(jù)考生志愿、計分科目總成績和政策加分投檔錄取。

上海市采取的多元招生錄取機制，在促進優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學生的同時，也為不同類型和需求的學生留出了資源入口，是對教育公平的有益探索。能夠兼顧各方需求的實踐也會更為穩(wěn)妥，而如紐約這般，以犧牲某一群體的利益來照顧另一群體，可能并不是公平的應有之義。

本文轉自微信公眾號“頂思”，作者宮繼良，編輯田菁。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。