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紐約市特殊學(xué)校招生新政引發(fā)亞裔團(tuán)體上街抗議，也引發(fā)我們對教育公平的的思考。在如何讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生的問題上，中外都有自己的探索。照顧各方利益，不以犧牲一方來滿足另一方，是更為穩(wěn)妥的做法，也更符合公平的應(yīng)有之義。

據(jù)美國媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日下午1時(shí)，由亞裔維權(quán)大聯(lián)盟組織的反廢除SHSAT大游行在曼哈頓下城的市府門前展開，吸引了數(shù)千民眾踴躍參與。這場游行的源起，是紐約市長推出的特殊高中錄取制度改革方案和州議會的相關(guān)法案。 

幾乎與中國考高同時(shí)，美國紐約州推出的一項(xiàng)教育法案牽動了眾多華人家庭的心。6月6日，由紐約州非裔眾議員巴倫聯(lián)合17位州議員提出的A10427議案在州眾議會教育委員會以16票贊成，12票反對通過。

這項(xiàng)議案要求對紐約市特殊高中錄取制度進(jìn)行改革。這項(xiàng)改革將逐年推進(jìn)，直至2020至2021學(xué)年，完全廢除特殊高中入學(xué)測驗(yàn)(SHSAT)，紐約市每所初中的前7%的學(xué)生都能獲得特殊高中的席位。另外，該議案還要求學(xué)生至少獲得3.7以上的平均分，而評判學(xué)生排名的具體標(biāo)準(zhǔn)將由紐約市教育局局長制定，其包括學(xué)生在校成績、州考成績、面試和推薦信等。

紐約的特殊高中（Specialized High Schools）是由紐約市教育局建立和運(yùn)營的九所特殊公立高中，以滿足具有學(xué)術(shù)和藝術(shù)天賦學(xué)生的需求。

這九所學(xué)校包括：

布朗克斯科學(xué)高中；

布魯克林拉丁學(xué)校；

布魯克林科技高中；

拉瓜迪亞藝術(shù)高中；

城市學(xué)院數(shù)學(xué)科學(xué)工程高中；

萊曼學(xué)院美國研究高中；

約克學(xué)院皇后科學(xué)高中；

史泰登島科技高中；

史岱文森高中

布朗克斯科學(xué)高中（上）；史岱文森高中（下）

這九所學(xué)校是公立學(xué)校中的精英學(xué)校，除了拉瓜迪亞藝術(shù)高中需要才藝面試和學(xué)業(yè)成績審查來招生外，其余學(xué)校都通過特殊高中入學(xué)考試（SHSAT）來選拔學(xué)生。這項(xiàng)改變精英學(xué)校錄取方式的法案引發(fā)了亞裔社區(qū)的憤怒，他們覺得這是在剝奪他們的子女進(jìn)入精英學(xué)校的機(jī)會。

反對者同時(shí)認(rèn)為，議案對評價(jià)學(xué)生綜合成績的標(biāo)準(zhǔn)不明，沒有考慮到紐約市每所初中的教學(xué)水平不同。如果較差初中前7%的學(xué)生也可以進(jìn)入特殊高中，將拉低特殊高中學(xué)生的整體水平，也讓特殊高中不再對優(yōu)秀學(xué)生具有吸引力，違背了建立的初衷。紐約市應(yīng)該開展相關(guān)項(xiàng)目，讓學(xué)生獲得免費(fèi)考試輔導(dǎo)，而不是修改紐約州法，取消SHSAT。

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招生政策改革的博弈

推動和支持法案的用數(shù)據(jù)來證明其合理性：

非裔和西裔的學(xué)生占了公立學(xué)校的70%，卻只有10%學(xué)生進(jìn)入特殊高中；而公立學(xué)校中亞裔只占16%，但他們卻占據(jù)了特殊高中62%的人數(shù)。白人學(xué)生同樣不成比例，只是幅度較小。他們在公立學(xué)校體系中占比15%，但占據(jù)了特殊學(xué)校24%的學(xué)生數(shù)。 

為解決這個(gè)問題，市長Bill de Blasio提出了一個(gè)計(jì)劃，要求每一所特殊學(xué)校留出20%的席位，給那些來自極度貧困學(xué)校而分?jǐn)?shù)又略低于錄取線的學(xué)生，非裔和西裔學(xué)生在其中占有很高的比例。而最終目標(biāo)是廢除SHSAT考試，取而代之的是從全市所有初中里選出最好的學(xué)生，根據(jù)他們在的班級排名和全州標(biāo)準(zhǔn)化考試的成績來評判。這一舉動需要州政府的配合，因?yàn)橹莘蓪μ厥鈱W(xué)校如何招生做出了規(guī)定。

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這項(xiàng)計(jì)劃以及與之相應(yīng)的法案遭到來自政界和民間的極大發(fā)對。選區(qū)包括法拉盛、皇后區(qū)在內(nèi)的市議員Peter Koo表示：“考試是最公平的入學(xué)方式。這不需要面試，不需要看履歷，也不需要找關(guān)系。市長的兒子剛剛從布魯克林科技高中畢業(yè)進(jìn)入了耶魯，現(xiàn)在他想停止考試并且給亞裔美國人設(shè)置一個(gè)障礙——尤其是我們的孩子。” 

史岱文森校友會的主席Soo Kim則說，這些學(xué)校經(jīng)常被描述為貴族學(xué)校，但進(jìn)入學(xué)校的大多數(shù)孩子并非如此。許多入讀這些學(xué)校的學(xué)生——事實(shí)上是許多亞裔學(xué)生，都是很貧窮的。他們中的許多人為了能夠被錄取，進(jìn)行了多年的備考：

“我收到幾十封來自校友會成員的郵件，里面說‘我的父親是一名出租車司機(jī)’，或者‘我們家是開蔬果店的’，史岱文森是那些別無選擇學(xué)生的選擇，他們不知道如何通過面試或者影響力去進(jìn)入合適的公立或私立學(xué)校。”

6月4日的一場新聞發(fā)布會上，超過100名來自華裔社區(qū)的成員聚集在日落公園(Sunset Park)，聲明這一計(jì)劃是在針對亞裔社區(qū)。美國亞裔民主黨俱樂部主席Kenneth chiu說：“我不確定市長是否是種族主義者，但是這項(xiàng)政策明顯帶有歧視。在我看來，這就像是《排華法案》。”

法案的前景

該案通過后，將提交州眾議會規(guī)則委員會(Assembly’s Rules Committee)進(jìn)一步審議，之后還需要參議院通過并有州長簽署才能生效。但面對群情激奮的反對聲浪，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日，州眾議會2名亞裔眾議員、亞太裔工作組共同主席牛毓琳和金兌錫與眾議長Carl Heastie緊急磋商后，將該提案叫停，州眾議會本會期內(nèi)將不就此進(jìn)行表決。

Heastie表示將在下一個(gè)會期到來前的幾個(gè)月，召集會議和對話，同包括亞裔社區(qū)在內(nèi)的所有利益相關(guān)團(tuán)體交流溝通，共同商討紐約市特殊高中種族多元化問題的解決之道，以得出惠及包括亞裔學(xué)生在內(nèi)的妥善方案。而此前紐約州長Andrew Cuomo接受媒體收集時(shí)也表示，由于時(shí)間緊迫，他不認(rèn)為州政府能在2018年通過該議案。

但到了明年，該議案依然有通過的可能。這讓紐約亞裔社區(qū)決定用投票和抗議示威來表達(dá)意見。由于今年是選舉年，已有社區(qū)維權(quán)人士號召那16名支持法案議員所在選區(qū)的華人，用選票說話。同時(shí)由于法案必須在州參議會獲得通過才可正式生效，亞裔也要去找自己選區(qū)的州參議員表達(dá)自己的反對之聲。除此之外，亞裔也將繼續(xù)之前的抗議行動，到市府和州府組織萬人規(guī)模的抗議示威。

對教育公平的探索 

紐約特殊學(xué)校招生新政雖然引發(fā)亞裔激烈反彈，但支持者也大有人在。雙方論戰(zhàn)的焦點(diǎn)，是何種方式才是這些優(yōu)質(zhì)教育資源更公平有效的分配方式。事實(shí)上，教育公平的話題在全球范圍內(nèi)都存在，只是在不同的社會背景下會有不同的表現(xiàn)。在美國，會牽涉多元族裔背景下的資源競爭，而在中國，則是優(yōu)質(zhì)教育資源如何惠及更多學(xué)生。

教育部辦公廳下發(fā)的關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知中，也有對高中優(yōu)質(zhì)教育資源分配的政策指導(dǎo)：“完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜?！?/p>

在上海市教育委員會發(fā)布的《上海市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見》中則對此有更為具體的規(guī)定：

市實(shí)驗(yàn)性示范性高中65%的招生計(jì)劃由市和區(qū)教育行政部門分別分配到有關(guān)區(qū)和初中學(xué)校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學(xué)校，并逐步擴(kuò)大該比例。區(qū)屬市實(shí)驗(yàn)性示范性高中50%—65%的招生計(jì)劃由市和區(qū)教育行政部門分別分配到有關(guān)區(qū)和初中學(xué)校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學(xué)校，并逐步擴(kuò)大該比例。

但在推行名額分配的同時(shí)，上海也在整合和完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法，實(shí)行自主招生、名額分配綜合評價(jià)錄取和統(tǒng)一招生錄取三種招生辦法相結(jié)合，為不同類型學(xué)生提供多次選擇機(jī)會。

其中不超過普通高中招生計(jì)劃總數(shù)的6%的名額可用于高中學(xué)校自主招生計(jì)劃。市實(shí)驗(yàn)性示范性高中和市特色普通高中，可用于自主招收全市范圍內(nèi)有個(gè)性特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的初中畢業(yè)生，根據(jù)報(bào)名考生的綜合素質(zhì)評價(jià)等信息，對學(xué)生綜合能力、個(gè)性特長等進(jìn)行自主選拔后擇優(yōu)預(yù)錄取。而統(tǒng)一招生則根據(jù)考生志愿、計(jì)分科目總成績和政策加分投檔錄取。

上海市采取的多元招生錄取機(jī)制，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生的同時(shí)，也為不同類型和需求的學(xué)生留出了資源入口，是對教育公平的有益探索。能夠兼顧各方需求的實(shí)踐也會更為穩(wěn)妥，而如紐約這般，以犧牲某一群體的利益來照顧另一群體，可能并不是公平的應(yīng)有之義。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“頂思”，作者宮繼良，編輯田菁。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。