（來源：《中國義務教育質量監(jiān)測報告》）

芥末堆7月25日文，近日，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心發(fā)布了《中國義務教育質量監(jiān)測報告》（以下簡稱《報告》）。這是我國首份國家義務教育質量監(jiān)測報告?！秷蟾妗返谋O(jiān)測結果顯示，學生綜合應用能力相對薄弱，肥胖、近視和睡眠不足問題突出。另外學生參加校外學業(yè)輔導班比例較高，學業(yè)壓力較大。

據(jù)了解，此次國家義務教育質量監(jiān)測工作自2015年起開展，重點監(jiān)測學生學業(yè)質量的同時，對課程、教師、教學和學校管理等影響義務教育質量的相關因素進行監(jiān)測分析。 

根據(jù)義務教育各學科課程標準的學段劃分情況，此次監(jiān)測對象確定為義務教育階段四年級和八年級學生。監(jiān)測學科確定為德育、語文、數(shù)學、科學、體育、藝術等6個學科。每個監(jiān)測周期為3年。目前已經(jīng)完成2015-2017年第一周期的監(jiān)測，并發(fā)布首份監(jiān)測報告。 

學生學業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應用能力相對薄弱 

此次監(jiān)測依據(jù)國家課程標準，對學生語文、數(shù)學、科學學業(yè)表現(xiàn)進行了測查，并將學業(yè)表現(xiàn)劃分為四個水平段，分別是待提高、中等、良好、優(yōu)秀。

監(jiān)測結果顯示，中小學生的語文、數(shù)學、科學學業(yè)表現(xiàn)良好。四、八年級學生語文學業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為 81.8%、79.6%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為21.0%、22.7%。數(shù)學學業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為 84.6%、78.9%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%、26.7%?？茖W學業(yè)達到中等及以上水平的比例分別為 76.8%、83.6%，達到優(yōu)秀水平的比例分別為 16.0%、12.0%。

不過，監(jiān)測結果還顯示，各個學科也都有相應薄弱的地方。語文學科，學生的古詩文誦讀能力相對較弱。在對四年級學生的監(jiān)測中，相比于識字寫字、文學類文本閱讀、實用類文本閱讀和書面表達方面，古詩文誦讀達到中等及以上水平的比例最低，為72.8%。在對八年級學生的監(jiān)測中，古詩文誦讀達到中等及以上水平的比例也是最低，為77.3%。 

對學生數(shù)學學業(yè)五項能力監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，學生的運算能力相對較強，但數(shù)據(jù)分析能力相對較弱。四年級學生和八年級學生的運算能力達到中等及以上水平的比例均為最高，分別為87.7%和82.8%。而兩個年級中，數(shù)據(jù)分析能力達到中等及以上水平的比例均為最低，分別為80.2%和74.6%。

在科學學業(yè)能力的監(jiān)測中，學生的科學理解力相對較強，但科學探究能力和科學思維能力還有待提高。 

學生閱讀時間和閱讀量總體偏低 

另外，本次監(jiān)測還從學生的閱讀時間、閱讀量和閱讀內(nèi)容來反映學生的閱讀習慣。結果顯示，學生養(yǎng)成了基本的閱讀習慣，但閱讀時間和閱讀量總體偏低。從閱讀時間看，四、八年級學生每天進行 15 分鐘以上課外閱讀的比例分別為74.4%、79.4%。從閱讀量看，過去一個月，四、八年級學生閱讀1本及以上課外書的比例分別為 92.0%、91.6%。

監(jiān)測也顯示，有25.6%的四年級和20.6%的八年級學生每天課外閱讀時間少于 15分鐘，8.0%的四年級和 8.5%的八年級學生過去一個月閱讀量為0本。

學生肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出 

監(jiān)測報告還對學生的體質健康狀況進行了測量。依據(jù)《國家學生體質健康標準》（2014年修訂），將四、八年級學生的身體形態(tài)劃分為正常、低體重、超重和肥胖。結果顯示，四年級超重比例中，男生為8.9%，女生為8.6%；男生肥胖比例為8.5%，女生肥胖比例為5.1%。八年級超重比例中，男生為8.2%，女生為11.1%；肥胖比例中，男生為8.5%，女生為6.2%。部分區(qū)域學生肥胖問題突出，肥胖率超過15%。

監(jiān)測報告數(shù)據(jù)還顯示，學生的心肺功能達標率較高。速度素質和力量素質達標率也較高。

但報告也反映出，學生視力不良問題突出，睡眠時間總體不足。四、八年級學生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。其中，四年級女生視力中度不良和重度不良比例為18.6%、10.4%，男生分別為16.4%、9.0%。

八年級女生視力中度不良和重度不良比例分別24.1%、39.5%，男生分別為 22.1%、31.7%。部分區(qū)域學生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級超過60%，八年級超過80%。 

另外，根據(jù)教育部《義務教育學校管理標準》（2017）規(guī)定，小學生每天睡眠時間應保證10小時，初中生9小時。監(jiān)測結果顯示，四年級學生睡眠時間在10小時及以上的比例為 30.7%；9~10 小時（不含）為46.9%；少于9小時為 22.5%。八年級學生睡眠時間為9小時及以上的比例為16.6%，8~9 小時（不含）為 43.8%，少于8小時的為 39.7%。

學生參加校外學業(yè)輔導班比例較高，學習壓力較大 

《報告》還對學生的家庭作業(yè)時間、是否參加校外學業(yè)類輔導班和學習壓力感受進行了監(jiān)測。 

監(jiān)測結果顯示，部分學生家庭作業(yè)時間過長。四年級學生數(shù)學、語文單科平均每天作業(yè)時間在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%；在2小時以上的比例分別為 4.4%、8.7%。八年級學生數(shù)學、語文單科平均每天作業(yè)時間在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%；在2小時以上的比例分別為4.6%、3.4%。

除家庭作業(yè)時間過長外，相當比例的學生參加數(shù)學、語文校外輔導班。四年級學生參加數(shù)學和語文校外輔導班的比例分別為43.8%、37.4%。八年級學生參加數(shù)學和語文校外輔導班的比例分別為23.4%、17.1%。

在參加過校外輔導班的學生中，四、八年級每周數(shù)學校外輔導班時間在兩個小時以上的比例分別為 45.1% 和 44.1%。每周語文校外輔導班時間在兩個小時以上的比例分別為55.8%和51.2%。 

另外，監(jiān)測還發(fā)現(xiàn)，部分課程的課時設置和內(nèi)容安排欠合理。語文、數(shù)學周課時數(shù)偏多，體育、藝術周課時數(shù)偏少?？茖W課中，學生參與動手實驗、實踐調(diào)查的機會較少。 

部分教師探究教學能力和專業(yè)素養(yǎng)有待提升

監(jiān)測表明，教師探究式教學水平與學生科學成績有密切關系。以四年級科學為例，與探究教學水平低的科學教師相比，探究教學水平高的科學教師所教學生，科學學業(yè)達到中等及以上水平的比例高9.7個百分點，達到優(yōu)秀水平的比例高12.7個百分點。

在八年級物理、生物、地理教學中也存在同樣規(guī)律，具體數(shù)據(jù)詳見下表。 

監(jiān)測結果顯示，63.0%的四年級科學教師探究教學處于低或較低水平。61.2%的八年級物理教師、75.5%的八年級生物教師和80.7%的八年級地理教師的探究教學處于低或較低的水平。

另外，音樂、美術、小學科學等學科的兼任教師接受相關專業(yè)培訓比例偏低。四、八年級音樂兼任教師的比例分別為69.0%、27.4%，美術兼任教師的比例分別為 70.8%、32.0%。在兼任教師中，接受過相關專業(yè)培訓的音樂兼任教師比例分別只有30.9%、39.8%。接受過相關專業(yè)培訓的美術兼任教師比例分別只有 25.1%、34.4%。小學科學方面，四年級科學兼任教師的比例為85.4%，在兼任教師中，接受過相關專業(yè)教師培訓的科學教師比例只有71.9%。教師專業(yè)培訓明顯不足。 

學校教學資源配備較為充足，資源使用率有待提高 

《報告》還對義務教育學校教學資源配備情況進行了監(jiān)測。結果顯示，92.4%的小學和97.4%的初中有圖書館。78.4%的四年級有科學實驗室，97.1%的八年級有物理實驗室，93.6%的八年級有生物實驗室。86.9%的四年級有科學實驗儀器和設備，99.2%的八年級有物理實驗儀器和設備，96.4% 的八年級有生物實驗儀器和設備。

同時，連續(xù)三年的監(jiān)測結果顯示，多媒體教學設備配備率逐年上升。2015年，78.9%的小學和94.2% 的初中配備了多媒體教學設備；2016年，81.2%的小學和94.9% 的初中配備了多媒體教學設備；2017年，88.6%的小學和98.1%的初中配備了多媒體教學設備。教學資源配備情況較好。

但教學資源使用率還有待提高。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在擁有圖書館的學校中，37.2%的四年級學生和50.5%的八年級學生在本次監(jiān)測的學期中還沒去過圖書館。

在配備了科學實驗室的學校中，39.1%的四年級科學教師、39.7%的八年級物理教師、59.4%的八年級生物教師表示從不或很少使用。 

在配備了藝術專用教室的學校中，39.0%的四年級和31.9%的八年級音樂教師從不或很少使用音樂專用教室。55.3%的四年級和51.5%的八年級美術教師從不或很少使用美術專用教室。

多方面著手，提高義務教育質量

《報告》在最后針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應建議。其中包括，補齊體育和美育短板，構建注重學生德智體美全面發(fā)展的評價體系。保障師資，對音體美教師短缺現(xiàn)象突出的地區(qū)，加強師資配備和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。嚴格落實體育、美育工作基本標準和相關政策規(guī)定，開齊開足體育、音樂、美術課程。 

針對當前我國義務教育階段學生的創(chuàng)新和綜合實踐能力相對不足的問題，《報告》提出從教學評價、課程開發(fā)、教師培訓等方面綜合入手。將學生的創(chuàng)新與綜合實踐能力培養(yǎng)納入學校評估和教師考核。用好課程載體，學校開足綜合實踐課程，增加自然體驗、社會參觀、制作與生產(chǎn)等實踐活動。 

此外，《報告》還提出，深化課堂教學改革，倡導以探究學習、討論式教學為導向的課程組織方式和跨學科學習方式，將數(shù)學、科學、信息技術等學科有機融合，拓展學生多角度思考問題和解決問題的能力。 

同時，《報告》強調(diào)，過重的課業(yè)負擔嚴重損害學生的身心健康。需要從學校、家庭、社會等多角度出發(fā)，減輕學生課業(yè)負擔。規(guī)范課程開設，學校要嚴格按照有關課程設置要求，減少語文、數(shù)學等學科課時超標現(xiàn)象。

加強對區(qū)域學生課業(yè)負擔來源的持續(xù)調(diào)查和監(jiān)控，明確區(qū)分學生的校內(nèi)負擔和校外負擔，并根據(jù)不同課業(yè)負擔來源及學生實際負擔情況制定相應政策措施，避免“一刀切”的減負措施。

鼓勵和指導教師因材施教，根據(jù)學生能力水平和課業(yè)負擔的可承受情況，布置適合不同學生的個性化作業(yè)，有效解決負擔過重和“吃不飽”同時并存的問題。

開展校外培訓機構規(guī)范治理。整頓“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等培訓行為。嚴格查處違規(guī)違法的培訓機構，降低校外學業(yè)類輔導班給學生帶來的過重課業(yè)負擔。