（來(lái)源：《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》）

芥末堆7月25日文，近日，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心發(fā)布了《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。這是我國(guó)首份國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告?！秷?bào)告》的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，學(xué)生綜合應(yīng)用能力相對(duì)薄弱，肥胖、近視和睡眠不足問(wèn)題突出。另外學(xué)生參加校外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)業(yè)壓力較大。

據(jù)了解，此次國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作自2015年起開(kāi)展，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)課程、教師、教學(xué)和學(xué)校管理等影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。 

根據(jù)義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)段劃分情況，此次監(jiān)測(cè)對(duì)象確定為義務(wù)教育階段四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生。監(jiān)測(cè)學(xué)科確定為德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)等6個(gè)學(xué)科。每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為3年。目前已經(jīng)完成2015-2017年第一周期的監(jiān)測(cè)，并發(fā)布首份監(jiān)測(cè)報(bào)告。 

學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對(duì)薄弱 

此次監(jiān)測(cè)依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行了測(cè)查，并將學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為四個(gè)水平段，分別是待提高、中等、良好、優(yōu)秀。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，中小學(xué)生的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好。四、八年級(jí)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 81.8%、79.6%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為21.0%、22.7%。數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 84.6%、78.9%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為23.8%、26.7%?？茖W(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例分別為 76.8%、83.6%，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例分別為 16.0%、12.0%。

不過(guò)，監(jiān)測(cè)結(jié)果還顯示，各個(gè)學(xué)科也都有相應(yīng)薄弱的地方。語(yǔ)文學(xué)科，學(xué)生的古詩(shī)文誦讀能力相對(duì)較弱。在對(duì)四年級(jí)學(xué)生的監(jiān)測(cè)中，相比于識(shí)字寫(xiě)字、文學(xué)類(lèi)文本閱讀、實(shí)用類(lèi)文本閱讀和書(shū)面表達(dá)方面，古詩(shī)文誦讀達(dá)到中等及以上水平的比例最低，為72.8%。在對(duì)八年級(jí)學(xué)生的監(jiān)測(cè)中，古詩(shī)文誦讀達(dá)到中等及以上水平的比例也是最低，為77.3%。 

對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)五項(xiàng)能力監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的運(yùn)算能力相對(duì)較強(qiáng)，但數(shù)據(jù)分析能力相對(duì)較弱。四年級(jí)學(xué)生和八年級(jí)學(xué)生的運(yùn)算能力達(dá)到中等及以上水平的比例均為最高，分別為87.7%和82.8%。而兩個(gè)年級(jí)中，數(shù)據(jù)分析能力達(dá)到中等及以上水平的比例均為最低，分別為80.2%和74.6%。

在科學(xué)學(xué)業(yè)能力的監(jiān)測(cè)中，學(xué)生的科學(xué)理解力相對(duì)較強(qiáng)，但科學(xué)探究能力和科學(xué)思維能力還有待提高。 

學(xué)生閱讀時(shí)間和閱讀量總體偏低 

另外，本次監(jiān)測(cè)還從學(xué)生的閱讀時(shí)間、閱讀量和閱讀內(nèi)容來(lái)反映學(xué)生的閱讀習(xí)慣。結(jié)果顯示，學(xué)生養(yǎng)成了基本的閱讀習(xí)慣，但閱讀時(shí)間和閱讀量總體偏低。從閱讀時(shí)間看，四、八年級(jí)學(xué)生每天進(jìn)行 15 分鐘以上課外閱讀的比例分別為74.4%、79.4%。從閱讀量看，過(guò)去一個(gè)月，四、八年級(jí)學(xué)生閱讀1本及以上課外書(shū)的比例分別為 92.0%、91.6%。

監(jiān)測(cè)也顯示，有25.6%的四年級(jí)和20.6%的八年級(jí)學(xué)生每天課外閱讀時(shí)間少于 15分鐘，8.0%的四年級(jí)和 8.5%的八年級(jí)學(xué)生過(guò)去一個(gè)月閱讀量為0本。

學(xué)生肥胖、近視和睡眠不足問(wèn)題較為突出 

監(jiān)測(cè)報(bào)告還對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況進(jìn)行了測(cè)量。依據(jù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（2014年修訂），將四、八年級(jí)學(xué)生的身體形態(tài)劃分為正常、低體重、超重和肥胖。結(jié)果顯示，四年級(jí)超重比例中，男生為8.9%，女生為8.6%；男生肥胖比例為8.5%，女生肥胖比例為5.1%。八年級(jí)超重比例中，男生為8.2%，女生為11.1%；肥胖比例中，男生為8.5%，女生為6.2%。部分區(qū)域?qū)W生肥胖問(wèn)題突出，肥胖率超過(guò)15%。

監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)還顯示，學(xué)生的心肺功能達(dá)標(biāo)率較高。速度素質(zhì)和力量素質(zhì)達(dá)標(biāo)率也較高。

但報(bào)告也反映出，學(xué)生視力不良問(wèn)題突出，睡眠時(shí)間總體不足。四、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。其中，四年級(jí)女生視力中度不良和重度不良比例為18.6%、10.4%，男生分別為16.4%、9.0%。

八年級(jí)女生視力中度不良和重度不良比例分別24.1%、39.5%，男生分別為 22.1%、31.7%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問(wèn)題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過(guò)60%，八年級(jí)超過(guò)80%。 

另外，根據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（2017）規(guī)定，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)保證10小時(shí)，初中生9小時(shí)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，四年級(jí)學(xué)生睡眠時(shí)間在10小時(shí)及以上的比例為 30.7%；9~10 小時(shí)（不含）為46.9%；少于9小時(shí)為 22.5%。八年級(jí)學(xué)生睡眠時(shí)間為9小時(shí)及以上的比例為16.6%，8~9 小時(shí)（不含）為 43.8%，少于8小時(shí)的為 39.7%。

學(xué)生參加校外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大 

《報(bào)告》還對(duì)學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間、是否參加校外學(xué)業(yè)類(lèi)輔導(dǎo)班和學(xué)習(xí)壓力感受進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。 

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，部分學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。四年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)、語(yǔ)文單科平均每天作業(yè)時(shí)間在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%；在2小時(shí)以上的比例分別為 4.4%、8.7%。八年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)、語(yǔ)文單科平均每天作業(yè)時(shí)間在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%；在2小時(shí)以上的比例分別為4.6%、3.4%。

除家庭作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)外，相當(dāng)比例的學(xué)生參加數(shù)學(xué)、語(yǔ)文校外輔導(dǎo)班。四年級(jí)學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語(yǔ)文校外輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%、37.4%。八年級(jí)學(xué)生參加數(shù)學(xué)和語(yǔ)文校外輔導(dǎo)班的比例分別為23.4%、17.1%。

在參加過(guò)校外輔導(dǎo)班的學(xué)生中，四、八年級(jí)每周數(shù)學(xué)校外輔導(dǎo)班時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上的比例分別為 45.1% 和 44.1%。每周語(yǔ)文校外輔導(dǎo)班時(shí)間在兩個(gè)小時(shí)以上的比例分別為55.8%和51.2%。 

另外，監(jiān)測(cè)還發(fā)現(xiàn)，部分課程的課時(shí)設(shè)置和內(nèi)容安排欠合理。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)周課時(shí)數(shù)偏多，體育、藝術(shù)周課時(shí)數(shù)偏少?？茖W(xué)課中，學(xué)生參與動(dòng)手實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會(huì)較少。 

部分教師探究教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提升

監(jiān)測(cè)表明，教師探究式教學(xué)水平與學(xué)生科學(xué)成績(jī)有密切關(guān)系。以四年級(jí)科學(xué)為例，與探究教學(xué)水平低的科學(xué)教師相比，探究教學(xué)水平高的科學(xué)教師所教學(xué)生，科學(xué)學(xué)業(yè)達(dá)到中等及以上水平的比例高9.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)秀水平的比例高12.7個(gè)百分點(diǎn)。

在八年級(jí)物理、生物、地理教學(xué)中也存在同樣規(guī)律，具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)下表。 

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，63.0%的四年級(jí)科學(xué)教師探究教學(xué)處于低或較低水平。61.2%的八年級(jí)物理教師、75.5%的八年級(jí)生物教師和80.7%的八年級(jí)地理教師的探究教學(xué)處于低或較低的水平。

另外，音樂(lè)、美術(shù)、小學(xué)科學(xué)等學(xué)科的兼任教師接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)比例偏低。四、八年級(jí)音樂(lè)兼任教師的比例分別為69.0%、27.4%，美術(shù)兼任教師的比例分別為 70.8%、32.0%。在兼任教師中，接受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的音樂(lè)兼任教師比例分別只有30.9%、39.8%。接受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的美術(shù)兼任教師比例分別只有 25.1%、34.4%。小學(xué)科學(xué)方面，四年級(jí)科學(xué)兼任教師的比例為85.4%，在兼任教師中，接受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)的科學(xué)教師比例只有71.9%。教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)明顯不足。 

學(xué)校教學(xué)資源配備較為充足，資源使用率有待提高 

《報(bào)告》還對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)資源配備情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，92.4%的小學(xué)和97.4%的初中有圖書(shū)館。78.4%的四年級(jí)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，97.1%的八年級(jí)有物理實(shí)驗(yàn)室，93.6%的八年級(jí)有生物實(shí)驗(yàn)室。86.9%的四年級(jí)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，99.2%的八年級(jí)有物理實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，96.4% 的八年級(jí)有生物實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備。

同時(shí)，連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，多媒體教學(xué)設(shè)備配備率逐年上升。2015年，78.9%的小學(xué)和94.2% 的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備；2016年，81.2%的小學(xué)和94.9% 的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備；2017年，88.6%的小學(xué)和98.1%的初中配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。教學(xué)資源配備情況較好。

但教學(xué)資源使用率還有待提高。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在擁有圖書(shū)館的學(xué)校中，37.2%的四年級(jí)學(xué)生和50.5%的八年級(jí)學(xué)生在本次監(jiān)測(cè)的學(xué)期中還沒(méi)去過(guò)圖書(shū)館。

在配備了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校中，39.1%的四年級(jí)科學(xué)教師、39.7%的八年級(jí)物理教師、59.4%的八年級(jí)生物教師表示從不或很少使用。 

在配備了藝術(shù)專(zhuān)用教室的學(xué)校中，39.0%的四年級(jí)和31.9%的八年級(jí)音樂(lè)教師從不或很少使用音樂(lè)專(zhuān)用教室。55.3%的四年級(jí)和51.5%的八年級(jí)美術(shù)教師從不或很少使用美術(shù)專(zhuān)用教室。

多方面著手，提高義務(wù)教育質(zhì)量

《報(bào)告》在最后針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)建議。其中包括，補(bǔ)齊體育和美育短板，構(gòu)建注重學(xué)生德智體美全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。保障師資，對(duì)音體美教師短缺現(xiàn)象突出的地區(qū)，加強(qiáng)師資配備和區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。嚴(yán)格落實(shí)體育、美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定，開(kāi)齊開(kāi)足體育、音樂(lè)、美術(shù)課程。 

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生的創(chuàng)新和綜合實(shí)踐能力相對(duì)不足的問(wèn)題，《報(bào)告》提出從教學(xué)評(píng)價(jià)、課程開(kāi)發(fā)、教師培訓(xùn)等方面綜合入手。將學(xué)生的創(chuàng)新與綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)納入學(xué)校評(píng)估和教師考核。用好課程載體，學(xué)校開(kāi)足綜合實(shí)踐課程，增加自然體驗(yàn)、社會(huì)參觀(guān)、制作與生產(chǎn)等實(shí)踐活動(dòng)。 

此外，《報(bào)告》還提出，深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)以探究學(xué)習(xí)、討論式教學(xué)為導(dǎo)向的課程組織方式和跨學(xué)科學(xué)習(xí)方式，將數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科有機(jī)融合，拓展學(xué)生多角度思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 

同時(shí)，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身心健康。需要從學(xué)校、家庭、社會(huì)等多角度出發(fā)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范課程開(kāi)設(shè)，學(xué)校要嚴(yán)格按照有關(guān)課程設(shè)置要求，減少語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科課時(shí)超標(biāo)現(xiàn)象。

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域?qū)W生課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)源的持續(xù)調(diào)查和監(jiān)控，明確區(qū)分學(xué)生的校內(nèi)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)，并根據(jù)不同課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)源及學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)情況制定相應(yīng)政策措施，避免“一刀切”的減負(fù)措施。

鼓勵(lì)和指導(dǎo)教師因材施教，根據(jù)學(xué)生能力水平和課業(yè)負(fù)擔(dān)的可承受情況，布置適合不同學(xué)生的個(gè)性化作業(yè)，有效解決負(fù)擔(dān)過(guò)重和“吃不飽”同時(shí)并存的問(wèn)題。

開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理。整頓“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等培訓(xùn)行為。嚴(yán)格查處違規(guī)違法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，降低校外學(xué)業(yè)類(lèi)輔導(dǎo)班給學(xué)生帶來(lái)的過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。