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“國家政策是只生一個好的時候,你多生孩子浪費了社會資源,要交社會撫育費。國家的政策變成鼓勵多生時,你不生夠兩個孩子是增加社會養(yǎng)老成本,要多交生育基金。孩子對社會有貢獻還是負擔(dān)要由國家的政策決定。當(dāng)政策沒明確之前,孩子處于可能給社會增加負擔(dān)也可能做出貢獻的疊加態(tài)——簡稱,薛定諤的孩子?!薄?a href="/O/127706" target="_blank" title="微博" class="goOId">微博@一毛不拔大師
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上世紀80年代末,中國的決策層意識到推行了十余年的計劃生育政策到了需要重新審視的時候。
當(dāng)年還獨立存在的計生委義不容辭的承擔(dān)起了調(diào)研工作,不過高層擔(dān)心屁股決定腦袋,計生委難免會為自己的職責(zé)刷存在感,因此特地派了衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司的同志一起參加考察。
考察的地點選擇了日本,這也是有講究的。東亞國家文化相近,無論是對家庭還是生育的觀念,理解肯定更一致。加上二戰(zhàn)后日本也遇到過人口爆發(fā)造成資源緊張的問題,當(dāng)五十年代中國還在宣傳“英雄母親”的時候,日本的“人口問題審議會”就已經(jīng)在要求把節(jié)育作為家庭計劃的一部分了??纯催@個國家優(yōu)生的成效如何,對中國顯然有著很強的借鑒意義。
相信當(dāng)年欣欣向榮的日本經(jīng)濟、飛速發(fā)展的城市建設(shè)給中國的政府官員們帶來了極大的沖擊,考察回來不久后,衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司的同志就接連寫下了《日本優(yōu)生立法簡介》、《日韓意臺的優(yōu)生法規(guī)分析與比較》等多篇報告和學(xué)術(shù)論文,詳細描繪了這些鄰居們實施少生優(yōu)生后帶來的積極變化。
在前一篇報告中他寫道,“日本的優(yōu)生保護法在重振戰(zhàn)后經(jīng)濟,以至對后來經(jīng)濟的高速度發(fā)展都起到了重要作用。這一法律已不僅僅是人口問題方面的法規(guī),在解決人口經(jīng)濟學(xué)問題上也起了重要作用。”
“由于優(yōu)生保護法的貫徹執(zhí)行,日本在控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)方面取得了顯著的效果。人口出生率從1947年的千分之34.3下降到1987年的千分之11.1;嬰兒死亡率從千分之76下降到千分之5;孕產(chǎn)婦死亡率從167.5/10萬下降到12/10萬;平均身高和體重也明顯增加?!?/p>
而后一篇論文則總結(jié)了日、韓、意、臺四個國家和地區(qū)優(yōu)生法規(guī)的共同點。
比如立法宗旨都是從優(yōu)生、保護母親生命和健康出發(fā),規(guī)定了終止妊娠和絕育的合法性。而在防止劣生這一共同目的下,韓國比日本更進一步,規(guī)定本人或配偶患有影響優(yōu)生的遺傳性疾病或身體疾患、傳染病需要實行人工流產(chǎn)或絕育手術(shù)。此外,這些措施都會由政府強制執(zhí)行,法規(guī)里也都有“罰則”一章。
彼時,亞洲四小龍的經(jīng)濟蒸蒸日上,日本更是突飛猛進成為了世界第二大經(jīng)濟體,這些都讓當(dāng)年的中國無比艷羨。在當(dāng)年的政策制定者看來,至少從人口角度來說,優(yōu)生少育無疑是這些經(jīng)濟體發(fā)展的重要助推力。
調(diào)研之后不久,中國就頒布了《關(guān)于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》,明確將繼續(xù)貫徹現(xiàn)行生育政策,嚴格控制人口增長。而中國的優(yōu)生法——《人口與計劃生育法》則在十年后姍姍來遲。
只是當(dāng)年的調(diào)研團沒有想到的是,短短幾年后,日本的泡沫經(jīng)濟就迎來了崩潰時刻,并一蹶不振的進入了失落的二十年。四小虎的經(jīng)濟增長也接連失速,韓國甚至比日本更早進入了老齡化社會。
這些地方的人口政策也迅速逆轉(zhuǎn),日本制定了《少子化社會對策基本法》,韓國成立了總統(tǒng)直屬的“低生育、老齡化社會委員會”。這些政府拼命思考的事情,變成了如何將失速的生育率重新拉回來,和如何不讓自己的國家在幾十年后變成“老人國”。
之前中國引以為鑒的那些優(yōu)生政策,被迅速掃入了歷史的故紙堆。
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站在國家的層面,人口問題從來都只是把控長期經(jīng)濟形勢的一個工具。古今中外,概莫如是。
早在戰(zhàn)國時期,越王勾踐臥薪嘗膽后頒布的一條重要戰(zhàn)略就是鼓勵生育,增加人口。根據(jù)《國語·越語》的記載,勾踐規(guī)定如果一個孕婦生的是男孩子,國家獎勵兩壺好酒一條狗;如果生的是女孩,獎品則是兩壺好酒,一頭小豬;如果是雙胞胎,政府安排免費保姆;如果是三胞胎,政府安排免費奶媽。
千年之后,唐太宗李世民在稱帝的當(dāng)月就發(fā)布了 《令有司勸勉庶人婚聘及時詔》 ,核心也是鼓勵生育。他不但動員富人贊助娶不起老婆的窮光棍,還將計劃生育的好壞、鰥寡人口的多少,直接作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績指標進行考核。
相反的政策也不是沒有過。宋朝時期全國人口已經(jīng)過億,資源開始出現(xiàn)不足,宋末著名學(xué)者、《文獻通考》作者馬端臨就適時的提出了“少生”、“優(yōu)生”、重視人口質(zhì)量和整體素質(zhì)的“計生”理論。江南和東南沿海地區(qū)甚至出現(xiàn)了殺嬰潮,連富人和士大夫家族都“計產(chǎn)育子”,所謂“富民之家,不過二男一女;中下之家,大率一男而已”。
時過境遷,到了現(xiàn)代社會,隨著經(jīng)濟學(xué)家將人口學(xué)和經(jīng)濟發(fā)展“巧妙”的關(guān)聯(lián)在了一起,人口問題愈發(fā)成為國家機器調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要把手,甚至將其作為政治工具的也大有人在。
1959年,美國的威廉·德雷珀(William Draper)將軍向艾森豪威爾總統(tǒng)報告說,美國的對外援助應(yīng)當(dāng)和生育控制明確地捆綁起來,以求減少社會主義陣營新兵的供給量。十年后的林登·約翰遜總統(tǒng)時代,人口控制正式成為了美國對外援助的組成部分。
當(dāng)年的人口控制論大行其道,還有一個原因是歐美國家的政府和人民總有一種深深的憂慮,就是全球的糧食可能會不夠吃。他們覺得那批生孩子完全沒有節(jié)制的欠發(fā)達國家,遲早會讓全球發(fā)生大饑荒。
在威廉·帕多克和保羅·帕多克兄弟(曾擔(dān)任美國人口政策顧問)的著作《饑荒1975》中,將欠發(fā)達國家分成了三類,像印度這種無可救藥的國家,就應(yīng)該“交給命運,聽憑饑荒的發(fā)落”。
印度兩輛摩托車相撞事故,死傷20人
印度那時的糧食確實不夠吃。一方面是因為和巴基斯坦的沖突,另一方面是日益膨脹的人口。1966年,英迪拉·甘地(Indira Gandhi)到訪華盛頓,懇求美國給予糧食援助以緩解饑荒,而時任美國國務(wù)卿的迪恩·拉斯科(Dean Rusk)就明確的告訴她——“付出巨大努力控制人口是獲得援助的條件”。
不只是美國,世界銀行的看法也一樣。十年后當(dāng)甘地又向世界銀行請求貸款時,世行行長也語重心長的和她說,印度在控制人口上還需要付出更大的努力。
于是印度行動起來了。不但民眾想要領(lǐng)取政府補貼和獲取農(nóng)業(yè)信貸之前需要出示絕育手術(shù)證明,第三胎以上的孩子無法入學(xué),囚犯在絕育前不能假赦,連居民的住房申請都要以絕育為條件。貧民窟遭到圍剿,窮人被成群驅(qū)趕去做絕育手術(shù)。
1976年,當(dāng)800萬名印度人接受絕育處置后,美國國防部長羅伯特·麥克納馬拉訪問印度并表示祝賀:“終于,印度朝著解決人口問題的方向有效前進了”。
是的,你以為生不生,生幾個是你自己的事情,但在國家的眼中,這要么是未來勞動人口紅利的一個數(shù)據(jù)點,要么是會造成資源沖突的一個潛在風(fēng)險,還有可能,這只是外交政策的一個砝碼……上的一粒塵埃。
僅此而已。
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至于你生的是累贅還是紅利,這和一個國家的經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。就像薛定諤的貓,不到最后一刻無從知曉。
其實不僅對國家來說如此,對于個人、家庭乃至宗族,生育問題也從來都和生存狀態(tài)密切相關(guān)。
就像刀耕火種的時代,多生一個就多一個打獵的勞動力一樣,到了現(xiàn)代社會中,少生一個才能讓自己和自己的下一代利益得到最大化。
繁衍后代的本能和利益最大化的人性之間不斷纏斗,誰能占據(jù)上風(fēng)才是現(xiàn)代人考慮“生還是不生”的核心,至于國家機器制定的一切政策都只是影響利益的考慮因素而已。
只要不是像計劃生育般決絕的政策,都不足以從根本上影響人們的選擇。
無論是日本韓國,還是北歐澳洲,就算有了那么多的鼓勵措施,出生率還是一路向南,而反觀印度和非洲,盡管政府無為而治,民眾們卻生的不亦樂乎。這說明現(xiàn)代文明的發(fā)展和生育率的高低,這本身就是一對悖論。
所以國家在此時此刻更應(yīng)該做的是什么呢?不是回到過去,再用類強制的措施強迫民眾生育,而應(yīng)該是確保每一個出生的孩子都能健康成長,都能得到良好的教育,都能“一個抵倆”,成為更優(yōu)質(zhì)的勞動力。
至于文章開頭提出薛定諤的孩子的比喻,有網(wǎng)友打趣說,“既然是薛定諤的孩子,那應(yīng)該讓薛定諤去養(yǎng)”。
不好意思,在這個時代,我們?nèi)巳硕际茄Χㄖ@。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“起朱樓宴賓客”,作者大衛(wèi)翁。文章為作者獨立觀點,不代表芥末堆立場。
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