中國人口老齡化加速、勞動(dòng)力不足的問題，已相當(dāng)嚴(yán)重。作為應(yīng)對，國家層面二孩全面解禁后，遼寧、天津等地還制定了“獎(jiǎng)勵(lì)二胎”政策。

當(dāng)下的這種人口危機(jī)，約40年前，學(xué)者梁中堂已有準(zhǔn)確預(yù)見?？上У氖牵冀K未能引起足夠的重視。

預(yù)言將出現(xiàn)空前人口老齡化

梁中堂的理想本是研究哲學(xué)，1978年進(jìn)入山西省委黨校后，陰差陽錯(cuò)被指定研究人口學(xué)。

自此，梁中堂成為“強(qiáng)制計(jì)劃生育”及“一胎化政策”的堅(jiān)定反對者。

為控制人口數(shù)量，當(dāng)時(shí)制定的人口控制方案是：

通過大范圍實(shí)行“一胎化”，在1980年將人口增長率降至10‰的基礎(chǔ)上，1985年降至5‰以下，2000年實(shí)現(xiàn)零增長。

圖：當(dāng)年的計(jì)劃生育標(biāo)語

針對該方案，梁中堂發(fā)表了生平第一篇人口學(xué)論文《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見》（1979年12月）。

文章指出，一旦2000年及之后實(shí)現(xiàn)人口零增長，必會(huì)出現(xiàn)人口老化（當(dāng)時(shí)尚沒有“老齡化”一詞）問題，將導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的老人無子女照顧，并使勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)大幅增加。①

在稍后撰寫的《中國人口變動(dòng)五十年展望》（1980年春節(jié)）里，梁中堂推算了中國的老齡化進(jìn)程：

“我國人口老化的這一過程從速度上來說是相當(dāng)快的，特別是二〇〇〇年以后，步子越來越快，如果以二〇一〇年為一百，十年后老化程度增長到百分之一百三十二，二十年后增長到百分之一百八十。高峰時(shí)，老年人口將達(dá)到四億左右。也就是說，每十個(gè)人口中，將有四個(gè)人是六十五歲以上的老年人?！雹?/p>

他認(rèn)為，到時(shí)候，中國的老齡化程度將超過所有國家。

還是在《對我國今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見》中，梁中堂參照相關(guān)數(shù)據(jù)，通過反復(fù)推算，得出如下判斷：

“我國人口按這一模式發(fā)展，比世界或日本的老化程度都要嚴(yán)重。特別是二〇一五年后，十五歲以下的人口要比老年人的絕對數(shù)少得多?！薄耙詣趧?dòng)年齡為中心的三代人口的比例將是4:2:1。這就意味著二個(gè)勞動(dòng)年齡的人口將撫養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，并且還是半數(shù)老人身邊無人照顧其日常的生活。”

現(xiàn)今，中國城市的大多數(shù)家庭，正是“421”模式。

圖：梁中堂的部分著作，有的至今未能出版

在梁中堂看來，這種人口變化必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，其理由是：

• “第一，雖說由于平均壽命的延長而延長了勞動(dòng)年齡，但這總抵不上其縮小再生產(chǎn)失去的勞動(dòng)年齡的人口。

• 第二，年齡大的勞動(dòng)者雖然具有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但就平均生產(chǎn)效率來說，仍然要低于公認(rèn)的勞動(dòng)年齡內(nèi)的勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率。

• 第三，老年人的絕對和相對的數(shù)量的增加……一方面導(dǎo)致養(yǎng)老基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金絕對量的巨大增長。另一方面，由于社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的社會(huì)化還未達(dá)到相當(dāng)高的程度，再高的社會(huì)贍養(yǎng)費(fèi)也無法彌合不完全的家庭（沒有兒女的家庭）所造成的生活上及精神上的缺陷。

• 第四，那時(shí)將面臨一個(gè)在扣除巨額的養(yǎng)老基金以后，還能提供多少擴(kuò)大再生產(chǎn)的建設(shè)基金，用以趕超世界先進(jìn)國家的嚴(yán)重問題?！?/p>

在預(yù)見問題的同時(shí)，梁中堂提出了自己的人口控制方案，即“晚婚晚育二胎”：

“從一九八〇年起，在每對夫婦只生二個(gè)孩子的基礎(chǔ)上，將兩胎的間隔嚴(yán)格控制在八——十年，即按目前城市晚婚年齡二十五歲左右結(jié)婚的夫婦，其兩胎間隔為八年，按目前農(nóng)村晚婚年齡二十三歲左右結(jié)婚，其兩胎間隔為十年。另外，再輔之以一定比例的一對夫婦只生一個(gè)孩子的措施。按此要求，可望在二〇一〇年，人口達(dá)到十一點(diǎn)一億時(shí)實(shí)現(xiàn)零度增長?！?/p>

相比于“一胎化”方案，梁中堂的方案更容易讓人們接受，也可以避免過多無子女照顧老人的出現(xiàn)，不至于產(chǎn)生過于嚴(yán)重的人口危機(jī)。

反駁支持“一胎化”的種種謬論

為申明以上觀點(diǎn)，在后來的研究中，梁中堂不斷反駁其他學(xué)者。

比如，有學(xué)者認(rèn)為，人口老化問題在2020年前“不嚴(yán)重”。梁中堂在《也談我國人口發(fā)展》（1980年3月）中反駁道：

“這還是等于什么也沒有說。我們知道，二〇二〇年是我國五十年代中期出生的人口才開始退出勞動(dòng)年齡和進(jìn)入六十五歲以上老年層，它當(dāng)然是不嚴(yán)重的……我們不能把關(guān)鍵性的數(shù)十年隱而不談，僅僅將討論局限在困難局面出現(xiàn)之前。”

梁中堂指出，這個(gè)問題不容視而不見：

“直接涉及的并不是子孫萬代以后的事，而是二十五歲以下，并且已經(jīng)出生的人的事情。說得更具體點(diǎn)，乃是二十五歲以下這一代人晚年的事情。”③

我們現(xiàn)在知道，當(dāng)年的“二十五歲以下這一代人”，他們的養(yǎng)老危機(jī)已然出現(xiàn)。

還有學(xué)者認(rèn)為，在1980年后的20年，每年還會(huì)有1000萬人出生，因此不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問題。

梁中堂說，1000萬的絕對量不小，但“也要看放在什么樣結(jié)構(gòu)的人口群和多大量的總?cè)丝谥小?。他拿蘇聯(lián)、東歐、西歐和北歐舉例說，這些地區(qū)的人口總數(shù)是6億多，每年出生人口是960萬，可“這些國家是世界上勞動(dòng)力最緊張的地方”。

也有學(xué)者推斷，只要提高生產(chǎn)力水平，勞動(dòng)力就不會(huì)成為問題。梁中堂反駁說，歐洲發(fā)達(dá)國家的出生率比中國預(yù)期的高，它們都還面臨勞動(dòng)力不足的問題：

“我們有什么理由能在比別人生產(chǎn)力和出生率都很低的情況下，講什么勞動(dòng)力一定會(huì)很充足呢？”

對于人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，有學(xué)者認(rèn)為，可以通過集體或國家發(fā)放養(yǎng)老金解決，不需要家庭負(fù)擔(dān)。梁中堂的反駁直指核心：

“無論成倍數(shù)的老年人是由家庭或社會(huì)直接負(fù)擔(dān)，其擔(dān)子都是壓在勞動(dòng)年齡這一代的人口肩上。”

他在《中國人口變動(dòng)五十年展望》一文中，有更具體的說明：

“社會(huì)保險(xiǎn)不可能解決大部分老年人的問題。西方那種社會(huì)保險(xiǎn)是一種歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它具有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)傳統(tǒng)習(xí)慣等方面的原因，并不是一下子能夠形成的。單以經(jīng)濟(jì)條件來說，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，每年投資數(shù)百億金額的部門，無論如何在幾十年內(nèi)是沒有條件達(dá)到的?！?/p>

如其所言，大規(guī)模的養(yǎng)老金缺口，在今天已然出現(xiàn)。

圖：當(dāng)年的計(jì)劃生育標(biāo)語

對于人口老齡化可能產(chǎn)生的種種問題，一些學(xué)者表示贊同，但他們認(rèn)為，等問題出現(xiàn)后，再鼓勵(lì)生育，也為時(shí)不晚。梁中堂不以為然：

“講調(diào)整也不是那么容易。因?yàn)槿说脑偕a(chǎn)周期很長。并且，因?yàn)槿藗兏械截?fù)擔(dān)很重，你要求多生孩子，這無疑更加重人們的負(fù)擔(dān)，能有多少人承擔(dān)這種犧牲？更何況那時(shí)每年進(jìn)入初婚年齡的婦女并不像現(xiàn)在這么多……要求低出生率向高出生率發(fā)展，至少同要求高出生率向低出生率發(fā)展一樣困難”。

此外，梁中堂對西方傳來的馬爾薩斯主義、“人口爆炸論”“適度人口”等理論，都有極具說服力的批判。④

他堅(jiān)信，人口只能是發(fā)展的動(dòng)力，而非負(fù)擔(dān)。

“我說的沒有任何深的東西”

梁中堂的研究，并未能阻止“一胎化”政策的全面推行。但中央于1985年同意他在山西翼城建立一個(gè)“晚婚晚育二胎”實(shí)驗(yàn)區(qū)。

統(tǒng)計(jì)顯示，在1982~2000年的兩次人口普查期間，全國人口增長25.5％，而翼城增長20.7％。全國的出生性別比為117.8，翼城則為106.1，男女比例更為平衡。⑤翼城的實(shí)驗(yàn)證明，開放二胎不會(huì)導(dǎo)致所謂的“人口爆炸”。

通過翼城實(shí)驗(yàn)，梁中堂確信，允許生二胎是農(nóng)民比較容易接受的計(jì)劃生育方式。在他看來，讓農(nóng)民普遍接受“一胎化”幾乎是不可能的，在很多地方，計(jì)生干部讓婦女流產(chǎn)后，“她還是會(huì)繼續(xù)懷，直到能生下來?？雌饋碛?jì)生工作有很多‘成績’，實(shí)際出生率卻不見得控制住了，平白增加了很多婦女的痛苦以及政府和人民的摩擦?！?/p>

即便是在山東冠縣著名的“百日無孩”運(yùn)動(dòng)期間，也同樣有家庭愿意冒險(xiǎn)偷偷生下嬰兒。

圖：網(wǎng)上有關(guān)冠縣“百日無孩”的討論

隨著時(shí)間推移，梁中堂于1979~1980年做出的其他判斷，多被一一驗(yàn)證。

聯(lián)合國1956年制定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)，65歲及以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?%時(shí)，即意味著其邁入老齡化社會(huì)。

中國65歲及以上老人在2000年為8811萬，占總?cè)丝?.96%；2006年為10419萬，占總?cè)丝?.93%；2017年達(dá)到15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。人口學(xué)學(xué)者按照現(xiàn)有趨勢推測，2015-2025年十年間，中國老年人口還將增加約916萬。⑥

中國的勞動(dòng)力短缺問題，也日益嚴(yán)峻。

人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國100個(gè)主要城市所做統(tǒng)計(jì)顯示，在2001年，全國勞動(dòng)力市場崗位空缺與求職人員的比還是0.71，即供大于求；而到了2010年，這個(gè)比率已變?yōu)?.01，即供略小于求。2017年，市場崗位空缺與求職人員的比，更是達(dá)到1.16，比上一年上升0.06，勞動(dòng)力短缺成為無法逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。⑦

老人數(shù)量劇增，勞動(dòng)力日益不足，給整個(gè)社會(huì)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

中國的社會(huì)保障和就業(yè)支出，2000年為552.94億，2015年增至18295.62億，平均每年增長200%。

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4716億元，比2014年多1168億元。⑧

目前，養(yǎng)老金缺口依舊在不斷擴(kuò)大。

圖：中國近年基本養(yǎng)老金收支增幅（人社部數(shù)據(jù)，制圖轉(zhuǎn)引自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）

為解決這些問題，中國近年來逐漸改變?nèi)丝谡撸妗胺砰_二孩”。但如梁中堂預(yù)言的那樣，短時(shí)間內(nèi)增加生育率并不容易。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)公報(bào)顯示，2017年全國新生嬰兒1758萬，其中二孩占到50%以上，但較2016年，新生嬰兒數(shù)量還是下降了88萬。⑨

略言之，在強(qiáng)制計(jì)劃生育及“一胎化”政策下，中國人口發(fā)展將要面臨的問題，梁中堂在近40年前就都已預(yù)見。

他晚年曾如此向記者感慨：

“我說的都只是一些有生活經(jīng)歷的人仔細(xì)一想就能想到的問題，沒有任何深的東西，一點(diǎn)兒都沒有?！鋵?shí)一路走下來都是這樣，對立方從來沒有深刻地回應(yīng)過我的觀點(diǎn)，導(dǎo)致了我一直在重復(fù)講些很淺顯的東西，沒有碰撞出更深刻的東西來。”

晚年的梁中堂，對與計(jì)劃生育相關(guān)的爭論已無興趣。翼城實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生改變后，人們會(huì)自主調(diào)節(jié)生育率。他思考的問題是：

“這已不是一胎二胎的問題，而是老百姓生多少孩子，是不是真的需要政府去‘計(jì)劃’？”⑩

圖：2017年，福建省九都鎮(zhèn)宣傳“全面二孩”政策

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“短史記”，作者楊津濤。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。