眾多地方政府加入“搶人大戰(zhàn)”的行列，開出各項優(yōu)厚條件吸引各地英才前來落戶。對此，北上廣深3000多萬的“一線漂”們，他們是去是留？那些身處“搶人大戰(zhàn)”城市的人們，又會有哪些選擇？但無論是什么，他們都是為了搏一個更好的明天。

回到一年多以前，戶口簿應(yīng)該是很多人家中最閑置的物件之一?！澳闶悄睦锶恕敝皇悄吧讼嗷ズ训脑掝}，人們的戶籍，大概只能在高考的時候，被錄取分數(shù)線切割歸類，或者每次都沉睡在眾多資料中，成為身份的一項證明。

但是2017年開始，落戶這件事開始被頻繁提及，各地方政府相繼出臺了五花八門、不同力度的落戶政策，以招引人才為目的，整個輿論呈現(xiàn)出的氛圍是，全國各地對人才的渴望，從未像現(xiàn)在一樣迫切。

原本嚴肅到無趣的戶籍，變得充滿躁動、焦慮甚至還有些滑稽。

在考慮了一個月后，雷歐把行李打包，來到西安。這個因為“搶人”計劃用力之猛、營銷之廣而迅速躥紅的城市，在2018年僅僅用了106天，就吸引了30萬人落戶，超過2017年全年落戶的總?cè)藬?shù)26萬人。

雷歐就是這30萬大軍中的一員。在上海和杭州工作過幾年后，生長在北方的他發(fā)現(xiàn)自己還是適應(yīng)不了南方的環(huán)境和離家的種種不便，所以他選擇了離家最近、工作機會又多，當然還有各種落戶優(yōu)惠政策的西安?！靶劫Y比我以前少了三分之一，但機遇比一線城市那種相對飽和的市場要大得多?！?br/>

幾乎在雷歐剛剛在西安穩(wěn)定的同時，土生土長的西安人梅易卻去了杭州，在一家高新技術(shù)企業(yè)工作，也是可以很快落戶，她說，杭州就是她以后要生活的地方。

在北京工作和生活的楊柳，從孩子出生那一刻起就在為戶口、上學(xué)的事發(fā)愁，5月16日天津發(fā)布的“海河英才”行動計劃風(fēng)波，給了她希望，又迅速打破。從那以后，她似乎對天津戶口有了執(zhí)念，找到已經(jīng)通過中介“操作”成功落戶的青青，問了又問。

曾經(jīng)有測算數(shù)據(jù)稱，2014年前后，京滬外來人口達到高峰，但隨后增速放緩甚至出現(xiàn)下降趨勢。2017年年底的統(tǒng)計顯示，北上廣深四個一線城市，外來常住人口數(shù)量超過3000萬人，分別為上海980.2萬、北京807.5萬、深圳806.32萬、廣州533.86萬人。

這些3000多萬“一線漂”們，越來越多地聽到來自不同方向的召喚，熱點二三線城市的成長和拋出的橄欖枝，讓原本“擠”在一線城市的他們動了逆向回流的心思。

戶口本，動起來

“這波城市搶人大戰(zhàn)太洶涌了——佛山本科每年補6000元房補，研究生每月補1300元，補3年，我也想去?！彼N薇在5月的一個早晨在微信朋友圈發(fā)了這樣的動態(tài)。

但她的消息明顯滯后了，她所說的佛山，早在1月就發(fā)布了人才新政，投入30億元，扶持金額從8000萬元提高到不少于2.5億元，租房補貼9000、6000元，還有400萬、300萬、200萬元的安家補貼……

滿屏的真金白銀，幾乎是各個城市吸引人才的標配，除此之外，面對高精尖人才、創(chuàng)業(yè)人才、學(xué)歷人才等不同類型，各地競相出臺了不同數(shù)量的人才“計劃”，有的城市還推出了第二波、第三波補充政策。

2016年3月，中共中央引發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，隨后各地紛紛出臺人才新政，且戰(zhàn)事愈演愈烈。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2018年以來，超35個城市發(fā)布了40多次人才吸引政策。

杭州、成都、重慶、武漢、長沙、西安、天津、南京等熱點二線城市，以求賢若渴的姿態(tài)和充滿誘惑的政策，向人才張開懷抱，政策的發(fā)布和力度，像競賽、像戰(zhàn)爭，所以外界稱為“人才大戰(zhàn)”。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017-2018年一年多以來，深圳憑借近62萬的人口增量穩(wěn)居全國第一；廣州以45.49萬人排名第二；緊跟其后的是杭州、長沙、重慶，新增人口都接近30萬人；6-10名分別是鄭州、武漢、寧波、成都、貴陽，2017年他們的常住人口增量都在10萬-16萬人之間。

在這輪戰(zhàn)爭中，最為突出的，當屬西安。

6月末的一條新聞題為《搶人大戰(zhàn)！博士落戶西安民警化身專車司機去火車站迎接》，稱“有一名王姓博士表達想落戶的意愿后，民警化身專車司機，帶著鮮花專程到火車站迎接?！?br/>

不少人是通過段子來了解“搶人”這件事的，主角是西部重要城市西安。

“剛才進地鐵站過安檢，有兩個警察把我攔住，問我?guī)矸葑C沒有，我說帶了（開始我以為是正常盤檢），就在我取身份證的時候，他們問我落戶西安不，10分鐘填表，24小時辦結(jié)。太嚇人了。”定位是西安，一張朋友圈的截圖被廣傳，下面留言“真人真事，就在開遠門地鐵站”。這是繼火車站搶人段子后的又一波“西安警察故事”。

這個城市顯然沒有在意這種調(diào)侃的負面效應(yīng)，5月17日，政策再升級，西安出臺《進一步加快人才匯聚若干措施》十三條，拋出重金。

“現(xiàn)在畢業(yè)生落戶就補貼1000元，前段時間還沒有。”小荷的公司最近在招聘，這是一家互聯(lián)網(wǎng)廣告公司，“除了很多落了戶口，但不在這工作的，其實真的有很多從北京、杭州回來的人過來面試，”她大致估計了一下從北京來西安的人在面試人選中所占的比例，“差不多五分之一，可以說很多了。”

“除了各種政策，西安近兩年表現(xiàn)得極為高調(diào)，在城市營銷方面，燈光秀、無人機表演，還去北京高校做活動?！钡『勺约簠s不想在西安待下去了，有了再次出走的念頭。

幾年前，她結(jié)束了自己“北漂”多年的生活，只身回到西安老家，買了房子，找了份安定的工作?！拔也幌朐谶@了，因為找不到我想要的工作，我不喜歡安逸，我希望能成長，但也不想回北京，覺得太壓抑了?！焙贾菔撬罱诳紤]的地方，“談了幾家，薪酬不是太合適。而且我一想到要租房子，心里還是發(fā)怵的?！?br/>

在小荷還在猶豫的時候，她大學(xué)寢室的同學(xué)，兩個都已經(jīng)到了杭州安家，一個是已經(jīng)在北京買房生子，另一個是從廣西的一個小城出走?！耙粋€地方是沒有抬頭看天的時間，一個地方是除了天以外，什么都看不到。”

雖然梅易的公司已經(jīng)在幫她處理落戶的事情，但是擁有一個杭州的戶口并沒有對她有太大的吸引力，“現(xiàn)在二線城市各種放開，各種優(yōu)惠，除了買房以外，已經(jīng)沒有特別的吸引力，現(xiàn)在杭州的房價也不是隨隨便便落戶就能買得起的價位，主要還是看中城市的機會吧。”

但事實是，自從熱點二線城市相繼張開懷抱歡迎人們的到來，越來越多在一線城市漂著的人，選擇了離開。

他們?nèi)チ撕贾?、成都、長沙這樣的地方，因為那里不僅有美食美景、愜意的生活，還有幾年前人們打破頭、忍住一切都要留在北上廣深的原因，那便是工作機會。

統(tǒng)計顯示，上海、北京、廣州GDP總量分別在2006年、2008年、2010年突破萬億；2011年是深圳、天津、蘇州、重慶；2014年是武漢、成都；2015年是杭州；2016年是南京和青島；2017年是無錫和長沙。截至目前，中國內(nèi)地GDP過萬億的城市已經(jīng)有14個。

過萬億經(jīng)濟總量的背后，是多個正在興起和已經(jīng)有相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。

不僅本土培育的企業(yè)開始崛起，地方政府給房、給地、減稅等政策，同樣吸引了擁擠在一線城市的大型企業(yè)落地。

“搬遷屬于正常業(yè)務(wù)布局，并不是華為‘外遷’?！彪m然華為針對外界對其將“外遷東莞”的猜測作出了回應(yīng)，但華為研發(fā)部的人員到東莞上班已是事實，根據(jù)此前媒體報道，華為松山湖基地占地1900畝，歐式建筑風(fēng)，“還能跑小火車”。

或是像這樣跟隨企業(yè)搬遷，或是在自己家鄉(xiāng)周邊找一個熱點二線城市落腳，漂在北上廣深的話題，漸漸淡了下來，代之的是，在熱點二線城市幸福地“拉仇恨”。

“我在北京的朋友來過很多撥，看到我現(xiàn)在的生活都說，太腐敗了！”一家支付公司的相關(guān)負責(zé)人在跟隨公司從北京搬遷至成都后，字里行間都是愜意，“落戶在這里，孩子上學(xué)的問題也解決了，這邊有很好的學(xué)校，節(jié)奏也不那么快?！?br/>

 不漂，要不要？

然而，并不是每一個人都有重新在一個地方安家的勇氣，也并不是每一個從一線城市遷徙至二線城市的人們，都能生活得那么愜意。

“一個30多歲的男士，在北京的一家很大的公司做了很多年活動策劃，接的都是大幾百萬、上千萬元的單子，從職員已經(jīng)做到經(jīng)理。因為跟愛人、孩子兩地分居，今年過完年來我們公司面試。我說你很難在西安找到合適的工作，他說他還在看，薪水要求是每月6000-8000元?！?br/>

小荷沒有給他發(fā)進一步面試的邀請，“大才小用，做過大項目的人，在小公司不好待，找個年紀小的人，有點工作經(jīng)驗就行。”

萬方的公司要搬到蘇州，薪資有一定的漲幅，但并沒有達到他的預(yù)期，于是他辭職了，從那家規(guī)模不小、有國企背景的房地產(chǎn)公司，雖然他在北京同樣沒有戶口，也解決不了未來孩子上學(xué)的問題?！斑€得重新開始，代價太大了。”

跟他有同樣想法的人，仍然選擇留在北京。他們不想逃離，但戶口就像一道高高的墻，隔離感在他們身上并沒有明顯體現(xiàn)，卻讓他們的孩子走在求學(xué)之路的邊緣。

所以，天津落戶新政出來的短短不到100個小時里，才會有那么多喜怒哀樂。

5月16日，天津市副市長孫文魁在一個會議上發(fā)布“海河英才”行動計劃，放寬對學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才的落戶條件。根據(jù)這一政策，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業(yè)本科生可“零門檻”直接落戶。

所有在第一時間對此作出反應(yīng)的人，幾乎全部是漂在北京、有孩子的人。

沒有北京戶口的他們，不要說奢望孩子能享受北京的高考分數(shù)線，就連上學(xué)也面臨諸多阻力。如果你跟一個沒有北京戶口的媽媽聊天，會發(fā)現(xiàn)每次提到孩子的上學(xué)問題都是一臉愁緒，為了追求留在北京的機會，他們讓孩子練成了“十八般武藝”，唯獨對學(xué)籍束手無策。

“要么回原籍，骨肉分離，要么上國際學(xué)校，直通國外?！边@是大多數(shù)家長們面臨的選擇。

這時候，這個被稱為“高考天堂”的城市突然說可以落戶，完全超出了人才新政的范圍，不再像其他城市一樣是對人才拋出的“橄欖枝”，而是“救命草”。

數(shù)據(jù)顯示，2017年天津高考報名人數(shù)為5.7萬人，數(shù)量是全國34個?。▍^(qū)、市）中的倒數(shù)第4位，而本科第一批錄取率是25.02%，位列全國第一。

出臺政策的人顯然沒想到，政策發(fā)布的第二天，30萬人的申請量讓電腦系統(tǒng)癱瘓了。各大媒體的版面，充斥著興奮、排隊、焦慮。

天津政策的制定者開始清醒，隨后就是一道又一道“補丁”。

這根意外的“稻草”，只出現(xiàn)了幾十個小時，抓住者寥寥。

天津市人力資源和社會保障局局長楊光對外公布，自5月16日政策發(fā)布以來，到5月21日，直接落戶5800余人，領(lǐng)取調(diào)檔函2.7萬多人。并稱，政策“不會朝令夕改?！?br/>

青青看著這場鬧劇，掩飾不住的竊喜，“幸好那時候辦了?！?br/>

2016年，她通過朋友介紹，認識了一個中介，3.5萬元，辦了天津戶口，那一年，她的兒子才3歲。隨后她在天津買房，現(xiàn)在還在北京上班，兒子也沒去天津上學(xué)，但心里全是踏實。

起初她跟朋友說，朋友們只是聽聽，沒人再繼續(xù)深問，但是天津落戶的政策出了以后，問她的人越來越多?！氨緛頉]想過在天津落戶，后來有了希望又落空，現(xiàn)在反倒很迫切了，孩子的事畢竟不能等?！迸笥褌兏f。

組織部門“變身” 

“嚴肅、神秘、低調(diào)”，這是外界對組織部門的印象，更有人戲稱，“組織部門的人都不會笑?！?br/>

一身的秘密，最重要的紀律就是管好嘴，即便是組織部門的人，也把自己的工作稱作“一條看不見的戰(zhàn)線”。

但自從城市開始啟動人才計劃，他們開始從大幕后面走到前臺。

“他們要面對媒體，到各個大學(xué)、城市去推介，扮演的是服務(wù)的角色，以前他們都是高高在上被捧著的。”一位接近組織部門的媒體人講了一個細節(jié)，“在最近邀請的一個高端人才代表團考察的時候，大家都下車了，組織部的一個領(lǐng)導(dǎo)看到車上掉下來一個礦泉水瓶，就彎腰去撿，因為本身體形比較胖，所以撿的時候很費勁，撿了好幾次，完全顛覆了我對組織部門人的看法，因為平時其他部門的公務(wù)員提起組織部都是高看一眼的。”

長三角地區(qū)某區(qū)級組織部干部說，他們省對人才工作的重視從很早就開始了，“從上到下，每個市都制定了嚴格的考核標準，我們一個市里，區(qū)與區(qū)之間都競爭得非常厲害?！?br/>

他說他有個朋友在另一個區(qū)也在組織部負責(zé)人才工作，“我們倆喝酒的時候都在互相套話，打探對方最近的工作進展?！甭牭降娜硕荚谛?，他說，“聽著像笑話吧，但這是真的?！?br/>

據(jù)這位干部透露，幾年前，當?shù)匾M一個國家“千人計劃”的專家，逢年過節(jié)去探望專家的父母，專家的家人生病，都是當?shù)氐慕M織部領(lǐng)導(dǎo)陪同去醫(yī)院看病，走綠色通道。

這種管家式的服務(wù)方式，此后被內(nèi)陸各個地區(qū)陸續(xù)效仿。

“我們現(xiàn)在也是這樣?！敝胁康貐^(qū)的一名組織部官員對《鳳凰周刊》表示，“對于高層次人才，特別是海外高精尖的人才，我們組織部都有專門人員一對一負責(zé)?！?br/>

“千人計劃”，是海外高層次人才引進計劃的簡稱，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，與此相呼應(yīng)，各省（區(qū)、市）也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地引進一批海外高層次人才，即地方“百人計劃”。

對于高層次人才，地方的組織部門不僅提供生活上的幫助，也幫助他們申請“千人計劃”和“百人計劃”，爭取更多的政策支持。

“有一位‘千人計劃’專家，剛從海外歸來，能力方面非常厲害，但是由于長期在海外生活，普通話說得不是很好，表達都很困難，對‘千人計劃’幾乎沒有什么了解。我們請了很多專家輔導(dǎo)，很多時候是一字一句的糾正，跟著他去北京參加評審，發(fā)布消息那天，我們比他都緊張。”上述官員透露。

善禧文化是長沙的一家文化企業(yè)，2014年，創(chuàng)始人劉瑾看到一份“百人計劃”的申請資料，于是決定試試。

“當時只有我一家是做文化的，其他人都是生物醫(yī)藥、新材料這樣領(lǐng)域的人才。那一年正好是國家大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，去評審的時候，評委們聽了我做的事，覺得很有意思，所以當年我就入選了‘百人計劃’?！?br/>

在那之前，她對于組織部這樣的部門，跟大家一樣覺得高不可攀，“從那以后，組織部門的人就經(jīng)常聯(lián)系我們，推薦我們?nèi)ゲ煌膱龊希渌I(lǐng)域的人才交流，或者參加文化領(lǐng)域的很多比賽，給我們創(chuàng)造了很多機會?！?br/>

“對于組織部到底是干什么的，我到現(xiàn)在也說不太好，但是從這兩年的變化來看，感覺他們的作用真正是在‘組織’?！彼α诵ΓX得自己總結(jié)得很外行。

“對人才的重視早在前幾年就已經(jīng)陸續(xù)開始，只是那時候?qū)θ瞬殴ぷ鞯闹匾曋皇巧贁?shù)城市，而且政策出臺的相對較少，引進人才規(guī)模較小。去年以來，無論從政策出臺的系統(tǒng)性，還是發(fā)布人才政策的地區(qū)規(guī)模、人才引進數(shù)量，都大大增加。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南告訴《鳳凰周刊》。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“鳳凰周刊智庫”，作者曹蓓 。原文刊登于《鳳凰周刊》第665期。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。