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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動(dòng)態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點(diǎn)。

本周，芥末堆為您帶來(lái)政策動(dòng)態(tài)一覽和《2018教育行業(yè)藍(lán)皮書(shū)》精選章節(jié)。

過(guò)去的一周，政策動(dòng)態(tài)頻頻，其中最受關(guān)注的是個(gè)稅抵扣細(xì)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，子女教育和繼續(xù)教育均可抵扣個(gè)人所得稅。將于今年的GET大會(huì)上發(fā)布的《2018教育行業(yè)藍(lán)皮書(shū)》由芥末堆獨(dú)立撰寫(xiě)，覆蓋教育政策和教育行業(yè)全領(lǐng)域，目前已發(fā)布“大數(shù)看教育”、“全面二孩后的早幼教市場(chǎng)”、“民辦教育的監(jiān)管與促進(jìn)”，精彩內(nèi)容請(qǐng)戳鏈接。

政策一覽

個(gè)稅抵扣細(xì)則公開(kāi)征求意見(jiàn)，子女教育、繼續(xù)教育均可抵扣

10月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局同有關(guān)部門(mén)起草的《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》在兩部門(mén)官網(wǎng)開(kāi)始為期兩周的向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)征求的還有《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。

新個(gè)稅法提到，今后計(jì)算個(gè)稅，在扣除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專(zhuān)項(xiàng)扣除外，還增加了專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。其中包括，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出。這是個(gè)稅法中首次增加相應(yīng)支出。

重慶：禁止信貸宣傳進(jìn)高校，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)“校園貸”業(yè)務(wù)一律暫停

近日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬螅F(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展高校在校學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，禁止小額貸款公司發(fā)放校園貸；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何組織和個(gè)人進(jìn)入高校宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)和為高校在校學(xué)生提供信貸服務(wù)。但是為滿(mǎn)足高校學(xué)生合理的信貸需求，相關(guān)政府和銀行機(jī)構(gòu)會(huì)定期發(fā)布專(zhuān)門(mén)的合法金融機(jī)構(gòu)目錄。

另外，市工商局將加強(qiáng)廣告日常監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布針對(duì)高校在校學(xué)生網(wǎng)貸的廣告，違者將予以取締。高校則要加強(qiáng)校園網(wǎng)貸信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)清理各類(lèi)借貸廣告訊息，防止通過(guò)課堂、傳單、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推薦等形式吸引高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸。

教育部等三部門(mén)發(fā)文：發(fā)現(xiàn)利用紅領(lǐng)巾進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，立即追究責(zé)任

10月19日，針對(duì)近期個(gè)別地方和學(xué)校不當(dāng)使用、佩戴紅領(lǐng)巾，甚至利用紅領(lǐng)巾惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作的問(wèn)題，教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅規(guī)范紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地開(kāi)展一次全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)?；蚱渌M織利用紅領(lǐng)巾進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，立即予以制止，并追究責(zé)任。

《通知》要求，各地教育行政部門(mén)、團(tuán)委和少工委要共同組織中小學(xué)迅速開(kāi)展一次全面排查，排查重點(diǎn)是，不當(dāng)使用少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、利用少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)等問(wèn)題。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取針對(duì)性措施予以整治，相關(guān)問(wèn)題線索要及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)報(bào)告。 

福建：擬禁止小學(xué)布置電子作業(yè)，預(yù)防近視納入學(xué)校、教師考核

10月18日，福建省教育廳發(fā)布關(guān)于征求《福建省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》。此次《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)學(xué)校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多方面做出詳細(xì)行動(dòng)指導(dǎo)，其中，對(duì)學(xué)校的規(guī)范力度較大，包括嚴(yán)格控制布置電子作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)、嚴(yán)格控制義務(wù)階段的考試次數(shù)、實(shí)行課中暫停制度等。

除了控制家庭作業(yè)的時(shí)間外，《征求意見(jiàn)稿》中規(guī)定，嚴(yán)禁給小學(xué)生布置電子家庭作業(yè)，高中階段原則上不布置電子家庭作業(yè)，確需布置電子家庭作業(yè)時(shí)，初、高中生每日電子作業(yè)總時(shí)間不長(zhǎng)于20分鐘，布置電子家庭作業(yè)的任課教師當(dāng)日要向?qū)W校“視管小組”報(bào)備，“視管小組”加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。

針對(duì)學(xué)校也提出嚴(yán)格控制電子產(chǎn)品的使用，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)教輔APP等教育信息化產(chǎn)品，嚴(yán)格控制通過(guò)教輔APP等教育信息化軟件布置作業(yè)，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%。而高中階段學(xué)生在校內(nèi)禁止使用智能手機(jī)。

《2018教育行業(yè)藍(lán)皮書(shū)》精華內(nèi)容搶先看

大數(shù)看教育

驅(qū)動(dòng)教育變革的“三駕馬車(chē)”是政策、資本與科技。硅谷明星學(xué)校AltSchool的“敗退”，證明就目前的技術(shù)水平和應(yīng)用層次而言，科技的力量尚不足以顛覆教育。誠(chéng)然，機(jī)器學(xué)習(xí)可以采集學(xué)生數(shù)據(jù)并加以分析，人工智能可以為每個(gè)學(xué)生量身定做個(gè)性化學(xué)習(xí)方案，在線課程可以打通學(xué)習(xí)的時(shí)空限制。然而教育只靠個(gè)性化任務(wù)卡或孤立的學(xué)習(xí)體驗(yàn)并不能成功，課堂也不能單純依靠高科技產(chǎn)品變得更有活力。

影響好奇心、熱情以及對(duì)學(xué)習(xí)的體驗(yàn)的，仍然是教育者的素養(yǎng)、教學(xué)模式的創(chuàng)新、考核機(jī)制的變化等相當(dāng)“傳統(tǒng)”的方面。這些方面會(huì)受到教育政策、資本投入、社會(huì)輿論等影響。

本節(jié)將從政策與資本兩個(gè)角度出發(fā)，深入剖析教育變革的邏輯，預(yù)測(cè)未來(lái)教育發(fā)展的方向和教育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，為各個(gè)賽道、各個(gè)領(lǐng)域的教育從業(yè)者們提供借鑒。

全面二孩后的早幼教市場(chǎng)

隨著整體教育消費(fèi)升級(jí)、教育“前置”需求明顯、傳統(tǒng)教育模式亟待更新，學(xué)前教育在過(guò)去一年中逐漸成為政策、家庭、企業(yè)、園所、資本的聚焦之處。

對(duì)于各路躍躍欲試的參與者來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育領(lǐng)域是嶄新的、未知的、充滿(mǎn)機(jī)會(huì)的。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目百花齊放、收并購(gòu)案例持續(xù)出現(xiàn)、技術(shù)落地尚待推進(jìn)、商業(yè)模式仍需驗(yàn)證，這些既是學(xué)前教育領(lǐng)域當(dāng)前的特點(diǎn)，又意味著接下來(lái)的商機(jī)。

民辦教育的監(jiān)管和促進(jìn)

1982年，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《憲法》中明確提出，“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”。社會(huì)力量辦學(xué)的合法性自此被確定下來(lái)。

30多年來(lái)，社會(huì)力量辦學(xué)，也即民辦教育，經(jīng)歷了從無(wú)到有的歷程，逐漸成為我國(guó)教育事業(yè)中不可或缺的一股力量。相應(yīng)地，民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷修訂完善，促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。2016年11月7日《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的修訂通過(guò)，更是深刻影響和改變著整個(gè)民辦教育。

隨著新民促法正式實(shí)施，各地具體的實(shí)施方案相繼出臺(tái)，關(guān)于民辦學(xué)校選擇營(yíng)利與非營(yíng)的轉(zhuǎn)設(shè)時(shí)間、補(bǔ)償方案、稅收優(yōu)惠等不同程度地明晰。與此同時(shí)，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》公布，其中新增的規(guī)定再一次將不確定性推向民辦教育界，資本市場(chǎng)波動(dòng)劇烈。