圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

2000年以來，我國農(nóng)村適齡兒童不斷減少，生源萎縮，與此同時，農(nóng)村稅費制度改革使地方財政無力負擔“一村一?！钡慕逃度?，于是全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)整，改變了農(nóng)村就近入學的辦學格局。

2001年全國基礎(chǔ)教育工作會議要求在全國開展大規(guī)模的農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整，即“撤點并?！?。在該政策的指導下，我國中西部農(nóng)村地區(qū)的大量教學點被撤并，小學數(shù)量減少并向城鎮(zhèn)集中。

因此對于那些家庭距離學校較遠且交通不便的中西部農(nóng)村學生來說，他們只有寄宿才能接受義務(wù)教育，但寄宿制學校建設(shè)滯后，硬件設(shè)施和生活教師等配套服務(wù)無法為保障寄宿生，尤其是低齡寄宿生的人力資本有效積累。

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既有研究發(fā)現(xiàn)，中西部農(nóng)村寄宿制小學中，寄宿生的人力資本積累狀況普遍較差。但一方面，這些研究的樣本量偏小，研究方法以描述性為主，無法克服內(nèi)生性偏差。另一方面，低齡寄宿作為農(nóng)村寄宿制學校的特殊現(xiàn)象，目前缺乏可信性的經(jīng)驗研究。在新近發(fā)表的《低齡寄宿與農(nóng)村小學生人力資本積累——來自“撤點并?！钡淖C據(jù)》一文中，侯海波、吳要武、宋映泉從新的角度研究了“撤點并?！闭邔πW生低齡寄宿的影響以及低齡寄宿對小學生人力資本積累的影響。

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該研究首先介紹了“撤點并?！钡臍v史背景，并且嘗試捕捉此政策對學齡兒童產(chǎn)生的持續(xù)性影響。2001至2012年“撤點并校”的實施使得農(nóng)村教學點數(shù)量在此期間持續(xù)下降；而中西部農(nóng)村地區(qū)因財政壓力較大而大力推動教學點撤并，寄宿制學校建設(shè)更加普遍，小學寄宿生比例持續(xù)增長以及該研究選取的樣本縣受“撤點并校”政策影響，村級小學和教學點數(shù)量大幅減少。在此研究背景之下，作者提出如下研究假設(shè)

（1）“撤點并校”增加了農(nóng)村兒童低齡寄宿的可能性；

（2）由于農(nóng)村寄宿制小學對低齡寄宿生缺少專業(yè)看護，給這些小學生的人力資本積累造成負面影響。

為了使這兩個假設(shè)在經(jīng)驗層面上可以被檢驗，該研究從這兩個假設(shè)出發(fā)提出兩個推論：

（1）對于家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學距離較遠的小學生，家庭附近有教學點會降低其低齡寄宿的可能性。

（2）低齡寄宿對小學生學業(yè)和心理健康產(chǎn)生了負面影響，卷入校園欺凌的風險增大。

利用北京大學中國教育財政科學研究所、中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所和首都經(jīng)濟貿(mào)易大學聯(lián)合課題組在河北和四川兩省共5個國家級貧困縣137所具有寄宿資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學進行追蹤調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，以2015年10月份就讀四、五年級的學生為主要研究對象，運用量化分析的方法，侯海波等人對上述兩個推論進行了實證檢驗。

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在研究“撤點并?！睂Φ妄g寄宿的影響時，該研究將受訪學生分為三類：

• 一年級或二年級開始寄宿的學生被界定為低齡寄宿；

• 三、四年級開始寄宿的學生被界定為適齡寄宿；

• 此外還有學生從未寄宿。適齡寄宿和從未寄宿一起被視為低齡寄宿的對照組，稱為“非低齡寄宿”。

該研究對學生家庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的距離從小到大排列，按照百分位數(shù)將其等分為七個區(qū)間，分別是（0-0.6],(0.6-1],(1-2],(2-3],(3-5],(5-9],(9-100]（單位：千米）。農(nóng)村小學生家庭所處的距離區(qū)間以及區(qū)間內(nèi)是否有教學點共同影響了小學生低齡寄宿的選擇。而區(qū)間內(nèi)有無教學點受“撤點并?！闭叩纳羁逃绊?，在以往“一村一?！钡那闆r下，每個距離區(qū)間內(nèi)都會有教學點，處在相應距離區(qū)間的兒童也通常會在教學點就讀，而“撤點并?！备淖兞诉@一格局，大量教學點被撤并，有的距離區(qū)間內(nèi)不再有教學點，學齡兒童也必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學就讀。

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的教學質(zhì)量通常優(yōu)于教學點，當家庭距鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學較近時，即使家庭所處的距離區(qū)間內(nèi)有教學點，家庭也會傾向讓低學齡兒童到教育質(zhì)量更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學去走讀。但當家庭距鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學較遠時，若家庭所處的距離內(nèi)有教學點，低學齡兒童可能會選擇在教學點完成一、二年級的學習。若該區(qū)間內(nèi)沒有教學點，他們就需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學寄宿。

在檢驗推論一，即對于家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學距離較遠的小學生，家庭附近有教學點會降低其低齡寄宿的可能性時。侯海波等人采用線性概率模型，以家庭所處距離區(qū)間與該區(qū)間內(nèi)的教學點的分布為關(guān)鍵解釋變量，以學生是否選擇低齡寄宿的虛擬變量為被解釋變量，以學生個體、家庭和學校特征為控制變量。研究發(fā)現(xiàn)：當學生從家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的距離在0.6至1公里時，該區(qū)間內(nèi)是否有教學點對低齡寄宿的影響不顯著；隨著從家到學校的距離增加，距離區(qū)間內(nèi)有教學點就會顯著降低小學生低齡寄宿的概率；當家庭距離學校超過5公里后，雖然區(qū)間內(nèi)有教學點對低齡寄宿的影響系數(shù)為負，但統(tǒng)計上不再顯著。

侯海波等人選取閱讀得分，抑郁風險和校園欺凌三個指標來代理小學生人力資本，以是否低齡寄宿的虛擬變量為關(guān)鍵解釋變量，并以學生個體、家庭和學校特征為控制變量，進一步檢驗推論二，即由于農(nóng)村寄宿制小學對低齡寄宿生缺少專業(yè)看護，給這些小學生的人力資本積累造成負面影響。因為低齡寄宿并非隨機分布，有可能存在其他不可觀測特征同時影響低齡寄宿與小學生人力資本致使普通最小二乘法有偏，該研究采用兩階段最小二乘法，以“撤點并?！闭咦鳛楣ぞ咦兞浚瑢⒓彝サ洁l(xiāng)鎮(zhèn)小學的距離與該距離內(nèi)是否有教學點進行交互作為“撤點并?！闭叩拇碜兞?。研究發(fā)現(xiàn)，低齡寄宿不僅使小學生閱讀得分顯著下降，也顯著增加了他們遭受心理抑郁和卷入校園欺凌的風險。

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研究采用傾向得分匹配法，分別考察了低齡寄宿、適齡寄宿相對于從未寄宿，對學生人力資本積累的影響，結(jié)果顯示，寄宿對兒童人力資本積累產(chǎn)生負面影響，而且低齡寄宿的負向影響效應更大。研究者還進一步考察了低齡寄宿對不同樣本群體的影響效應，主要結(jié)論如下：在最多只有2位生活教師的寄宿制學校中，低齡寄宿生的閱讀成績顯著下降，抑郁以及卷入校園欺凌的風險顯著上升，而在有至少3位生活教師的寄宿制學校中，低齡寄宿對兒童人力資本積累的影響不顯著；與那些父母雙方或一方撫養(yǎng)的被訪者相比，低齡寄宿對祖父母撫養(yǎng)的兒童人力資本的負面影響更大；低齡寄宿對家庭經(jīng)濟條件中偏上的兒童人力資本的負面效應更大；低齡寄宿對女生的負面影響更大。

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在研究總結(jié)部分，侯海波等人認為，即使地方政府不積極推動農(nóng)村學校撤并，一些農(nóng)村教學點也會在城鎮(zhèn)化的浪潮中自行消亡，寄宿制學校仍將是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。

因此，在農(nóng)村義務(wù)教育學校布局不斷調(diào)整之時，做好農(nóng)村義務(wù)教育普及工作依然是重點和難點。低齡寄宿是不容回避的事實和問題，必須對低齡寄宿予以足夠的關(guān)注以及相應支持，從而阻斷低齡寄宿生損害兒童人力資本積累的路徑。

介紹文獻：侯海波,吳要武,宋映泉.低齡寄宿與農(nóng)村小學生人力資本積累——來自“撤點并?！钡淖C據(jù)[J] 中國農(nóng)村經(jīng)濟 2018(7):113-129。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“中國教育財政”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。