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芥末堆11月29日文，今日，北京市教委、北京市人社局、北京市民政局、北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以及北京市市監(jiān)局五部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市民辦學(xué)校分類登記辦法》、《北京市營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法》兩份通知。

芥末堆抽出《北京市民辦學(xué)校分類登記辦法》（以下簡稱《分類登記辦法》）的重點(diǎn)，主要包括兩個(gè)方面，一是針對兩種非營利性民辦學(xué)校以及營利性民辦學(xué)校的登記方法，二是針對現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記后的處理辦法，如對登記為非營利性民辦學(xué)校的出資者的補(bǔ)償方法。

《北京市營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）提出，營利性民辦學(xué)校的設(shè)立分籌備設(shè)立、正式設(shè)立兩個(gè)階段，民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生。

值得注意的是，《監(jiān)督管理辦法》將民辦學(xué)校的辦學(xué)行為納入監(jiān)督范圍，提出存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、近2年有年度檢查不合格情況，以及民辦學(xué)校屬營利性的，其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等情形的，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

現(xiàn)有民辦?！叭耆巍?，一年內(nèi)完成登記

1.民辦學(xué)校的分類登記

民辦學(xué)?？傮w可以分為營利性民辦學(xué)校和非營利性民辦學(xué)校兩類，而非營利性民辦學(xué)校又可以細(xì)分成兩小類，一類是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的非營利性民辦學(xué)校，一類是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體利用國有資產(chǎn)舉辦的非營利性民辦學(xué)校。三種不同的民辦學(xué)校在登記時(shí)均有不同的審批部門。

《分類登記辦法》提出，利用非國有資產(chǎn)舉辦的非營利性民辦學(xué)校，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定提交民辦非企業(yè)單位法人登記申請文件。民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書是民辦非企業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。

利用國有資產(chǎn)舉辦的非營利性民辦學(xué)校，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》的規(guī)定提交事業(yè)單位法人登記申請文件。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。

未取得上述合法憑證的非營利性民辦學(xué)校不得以相應(yīng)名義開展活動(dòng)。

同時(shí)，《分類登記辦法》提出，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。設(shè)立營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)辦理學(xué)校名稱預(yù)先核準(zhǔn)，預(yù)先核準(zhǔn)的學(xué)校名稱在保留期（6個(gè)月）內(nèi)，不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。

正式批準(zhǔn)的營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請?jiān)O(shè)立登記；逾期申請?jiān)O(shè)立登記的，申請人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者重新報(bào)批。

2.現(xiàn)有民辦學(xué)校的選擇

《分類登記辦法》提出，現(xiàn)有民辦學(xué)校在完成分類登記之前，按現(xiàn)狀繼續(xù)辦學(xué)。

現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在2017年9月1日前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，從學(xué)校依法清償后的剩余財(cái)產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。

給予出資者相應(yīng)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)遵循下列原則：補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額不應(yīng)超過2017年8月31日時(shí)學(xué)校法人名下的凈資產(chǎn)扣除國有資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)之后的數(shù)額的30%，其中出資者已獲得合理回報(bào)的，應(yīng)再做相應(yīng)扣除；2017年9月1日以后出資者的投入和新增辦學(xué)積累不再作為補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)。

選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)市、區(qū)級(jí)政府有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記。學(xué)校在清算、重新辦理辦學(xué)許可和法人登記過程中，可繼續(xù)辦學(xué)。

針對現(xiàn)有不同學(xué)段的民辦學(xué)校，《分類登記辦法》提出，實(shí)施學(xué)前教育以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校，原則上應(yīng)在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書面申請；實(shí)施普通高級(jí)中等教育、中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育學(xué)校，原則上應(yīng)在2020年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書面申請；實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校，原則上應(yīng)在2021年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書面申請。在審批機(jī)關(guān)收到學(xué)校書面申請后，符合法定條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校原則上應(yīng)在1年內(nèi)完成分類登記。

民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生

《監(jiān)督管理辦法》提出，營利性民辦學(xué)校的設(shè)立分籌備設(shè)立、正式設(shè)立兩個(gè)階段。具備辦學(xué)條件，達(dá)到正式設(shè)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立。經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立的營利性民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌備設(shè)立之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌備設(shè)立批復(fù)文件自然廢止。民辦學(xué)校在籌備設(shè)立期內(nèi)不得招生。

審批權(quán)限上，《監(jiān)督管理辦法》提出，設(shè)立實(shí)施本科及以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院教育行政部門審批。設(shè)立實(shí)施專科學(xué)歷教育的民辦高等職業(yè)學(xué)校，由市政府審批，報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案。設(shè)立實(shí)施除義務(wù)教育之外的中等學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由區(qū)教育行政部門審批，報(bào)市教育行政部門備案。

《監(jiān)督管理辦法》還對營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)作出規(guī)定。營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招生前30天向社會(huì)公示。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，新入學(xué)學(xué)生執(zhí)行調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在校生按照入學(xué)時(shí)招生簡章、入學(xué)協(xié)議等方式約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有約定的按照入學(xué)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W生攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

值得注意的是，民辦學(xué)校的辦學(xué)行為被納入監(jiān)督范圍?！侗O(jiān)督管理辦法》提出，存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、近2年有年度檢查不合格情況，以及民辦學(xué)校屬營利性的，其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等情形的，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。 

附1：《北京市民辦學(xué)校分類登記辦法》原文鏈接

附2：《北京市營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法》原文鏈接