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英國是一個有悠久教育傳統(tǒng)的國家。它的教育體系經(jīng)過幾百年的沿革，相當(dāng)?shù)耐晟坪蛷?fù)雜，且具有非常大的靈活性。英國教育在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位離不開有力的監(jiān)管與測評體系，Ofsted就是其中最為重要的機構(gòu)。

關(guān)于Ofsted-英國教育標(biāo)準(zhǔn)局

Ofsted（英國教育標(biāo)準(zhǔn)局）是英國國家教育、兒童服務(wù)和技能培訓(xùn)機構(gòu)的官方監(jiān)管機構(gòu)，旨在不斷地規(guī)范和提高教育質(zhì)量，不隸屬于任何學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu)，獨立而公正，直接向議會報告。

Ofsted的報告評鑒對象包括：社區(qū)服務(wù)、兒童看護、兒童日托、兒童中心、兒童社會關(guān)懷、家事法庭顧問暨協(xié)助服務(wù)中心、公立學(xué)校、私立學(xué)校、教師培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)院及學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)機構(gòu)。Ofsted還單獨對私立學(xué)校設(shè)立稽查處（Independent Schools Inspectorate）進行監(jiān)管。由于ISI也對全球英式學(xué)校進行監(jiān)督，我們在下一章節(jié)重點對ISI進行單獨闡述。

Ofsted為英國非內(nèi)閣政府機構(gòu)（Non-Ministerial Government Department），意味著自身活動不受政治派系的影響，由法律賦予權(quán)利并直接對議會負(fù)責(zé)。同時，Ofsted的負(fù)責(zé)人HMCI（首席監(jiān)管員）由英國的樞密院令直接任命，意味著這一機構(gòu)也代表著英國皇室的權(quán)利，并且對皇室負(fù)責(zé)。因此，權(quán)威性和獨立性是英國教育標(biāo)準(zhǔn)局最突出的兩個特點。

發(fā)展歷史

1833年英國議會通過法案決定分別向英國國教（Church of England）旗下小學(xué)以及非宗教性質(zhì)的小學(xué)進行年度撥款，幫助貧困兒童。為了監(jiān)督款項的使用，英國樞密院于1837年直接指派兩名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)監(jiān)督活動，也是后來監(jiān)管員HMI的雛形。

1847年，隨著撥款政策和監(jiān)督機制的范圍擴大至天主教會學(xué)校，對這類學(xué)校的監(jiān)管由相應(yīng)的宗教人員負(fù)責(zé)，教會也有選擇誰來監(jiān)管的權(quán)利。直到1876年，監(jiān)管人員的劃分變?yōu)榉謪^(qū)形式。

隨著1902年的教育法案，監(jiān)管系統(tǒng)延至公立中學(xué)，監(jiān)管人員數(shù)量也不斷增加，HMI開始向各地大臣報告教育情況。John Major當(dāng)政期間（1990-1997）開始制定并逐漸形成一個全國范圍的教育監(jiān)管系統(tǒng)，核心的監(jiān)管工作由HMI負(fù)責(zé)，監(jiān)管系統(tǒng)的形成也促使了后來Ofsted的成立。

在英國1992年教育改革后，HMI有權(quán)利公開發(fā)布學(xué)校的監(jiān)管報告，報告內(nèi)容針對學(xué)校、家長和政府等各方利益，而不是早期單純地向各地區(qū)大臣報告，公開性和普遍性進一步提升，也是教育監(jiān)管系統(tǒng)從“對上”到“對下”的定位轉(zhuǎn)移。

2001年9月，Her Majesty's Chief Inspector of Schools in England開始負(fù)責(zé)早教以及學(xué)前教育機構(gòu)的注冊、監(jiān)管工作，機構(gòu)也重新命名為Her Majesty's Chief Inspector of Education, Children's Services and Skills，取代了早期行使這部分權(quán)利的各地區(qū)性機構(gòu)。

隨著2006年英國出臺教育與監(jiān)管法案，Ofsted也進行了組織架構(gòu)模式的調(diào)整，逐漸開始借鑒商業(yè)模式運營管理，設(shè)置主席、執(zhí)行委員會、地區(qū)辦公室等。

2007年4月，Ofsted聯(lián)合ALI（成人教育監(jiān)管），監(jiān)管范圍負(fù)責(zé)對公立高中提供監(jiān)督工作，同時還負(fù)責(zé)兒童社會服務(wù)機構(gòu)的注冊和監(jiān)督，以及私立學(xué)校和寄宿制學(xué)校中學(xué)生的福利實施監(jiān)管。同時這一年開始采用Ofsted名稱。

組織框架

監(jiān)管人員設(shè)置以及政企合作形式：

HMI：Her Majesty's Inspectors由英國女王直接任命，也是國家公務(wù)人員，是Ofsted的終身雇員。根據(jù)工作不同，多數(shù)HMI負(fù)責(zé)學(xué)校的監(jiān)管活動，其他也有部分HMI參與管理以及Ofsted服務(wù)范圍中的其他工作。

AI：Additional Inspectors（獨立督學(xué)）由第三方機構(gòu)提供，與Ofsted簽訂雙方協(xié)議，監(jiān)督權(quán)利和職能由Ofsted賦予，屬于合約雇傭關(guān)系。通常由Ofsted賦予的監(jiān)管身份為3年，3年后要再次通過資格審查和考試才能得到認(rèn)證。

評估過程

1. 教育標(biāo)準(zhǔn)局選定學(xué)校，并通知學(xué)校填寫有關(guān)表格；

2. 經(jīng)過公開投標(biāo)方式招募第三方獨立機構(gòu)來提供獨立督學(xué)，中標(biāo)企業(yè)與教育標(biāo)準(zhǔn)局簽約，并遞交承諾書；

3. 教育標(biāo)準(zhǔn)局通知學(xué)校，由注冊督學(xué)落實評估工作的時間；

4. 學(xué)校遞交評估前的自我報告；

5. 組織召開家長會、教職工會以及學(xué)校董事會；

6. 評估工作主要是參與課堂為主（占整個評估工作時間的60%至80%），觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、自信心、理解能力和接受能力，了解課堂教學(xué)的進度和安排以及是否達(dá)到教學(xué)指標(biāo)；

7. 聽取教師教學(xué)工作安排內(nèi)容，在學(xué)生中進行抽樣調(diào)查；將評估報告分送學(xué)校董事會、評估組及地方教育部門，并將報告主要內(nèi)容通知學(xué)生家長會。同時，報告還將分送當(dāng)?shù)匦侣劽浇椤D書館等進行公開。

Ofsted評級及評估

評級

Ofsted的總評定分為4個等級，分別是：

·Outstanding （杰出） ——  Grade 1

·Good   （好） ——  Grade 2

·Satisfactory （滿意） ——  Grade 3

·Inadequate  （不合格） ——  Grade 4 

評估

除了總體評分，報告還從四個方面進行評估：

1. 成績。主要是學(xué)校的進步、學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)（如果是小學(xué)則會注重在數(shù)學(xué)和英語上，中學(xué)則是從GCSE和A levels考試成績上對該項做出評估）、殘疾學(xué)生和有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生獲得進步以及表現(xiàn)最好和最差學(xué)生之間的差距縮小情況，此外，還包括了學(xué)生為下一階段學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或者就業(yè)是否做好準(zhǔn)備的評估。

2. 教學(xué)質(zhì)量。該方面如今獲得更多的重視，學(xué)校除非在該方面獲得杰出評分，否則總體評分不能為杰出。這也導(dǎo)致了之前大量被評為杰出的學(xué)校如今評級出現(xiàn)了下降。教師需要滿足不同能力學(xué)生的需求，讓所有的學(xué)生都參與到學(xué)習(xí)中去。

3. 學(xué)生的行為和安全。學(xué)校的行為規(guī)范和學(xué)習(xí)風(fēng)氣對學(xué)生的發(fā)展有很大影響，家長一般在為孩子選擇學(xué)校是也會特別留意，學(xué)生自律性、行為規(guī)范、日常禮儀等。

4. 領(lǐng)導(dǎo)和管理質(zhì)量。學(xué)校管理者可能會在報告中被評價被指責(zé)。對于精神、道德、社交和文化發(fā)展的評論可以在總體和分類中找到，但不會像之前那么詳細(xì)。目前的報告并不會涉及到健康生活方式，但政府已經(jīng)宣布檢查人員將會把學(xué)校食品和午餐環(huán)境包括在報告中。

家長們可以通過回答在線問卷的方式參與到調(diào)查中去，但報告中將不會再包括詳細(xì)的數(shù)字資料。

分析與總結(jié)

Ofsted在對學(xué)校評級和評估方面對英國教育做出基本保障。雖然Ofsted是英國教育官方監(jiān)督機構(gòu)，但是在學(xué)校評估方面并非有Ofsted全部獨立完成，而是借助第三方機構(gòu)的力量共同完成。

第三方機構(gòu)派出獨立督學(xué)參與學(xué)校評估。目前中國國際學(xué)校尚沒有政府部門的獨立評級和評估，第三方機構(gòu)評估也極少。隨著中國國際學(xué)校的發(fā)展，對其評級和評估的工作勢在必行，政府部門可以聯(lián)合第三方機構(gòu)共同推進。

值得一提的是，不是所有的學(xué)校都是Ofsted的檢查對象。一般來說Ofsted會對新成立的學(xué)校進行檢查測評，Ofsted會檢查公立學(xué)校，還有部分私立學(xué)校。如果私立學(xué)校屬于英國私立學(xué)校協(xié)會(ISC)，那么這些學(xué)校是不在Ofsted的檢查范圍內(nèi)。ISC成員學(xué)校會由英國私立學(xué)校督學(xué)機構(gòu)(ISI)的檢查。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“新學(xué)說”，編輯Charlotte。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。