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英國是一個有悠久教育傳統(tǒng)的國家。它的教育體系經過幾百年的沿革，相當?shù)耐晟坪蛷碗s，且具有非常大的靈活性。英國教育在世界范圍內的領先地位離不開有力的監(jiān)管與測評體系，Ofsted就是其中最為重要的機構。

關于Ofsted-英國教育標準局

Ofsted（英國教育標準局）是英國國家教育、兒童服務和技能培訓機構的官方監(jiān)管機構，旨在不斷地規(guī)范和提高教育質量，不隸屬于任何學?；蚪逃龣C構，獨立而公正，直接向議會報告。

Ofsted的報告評鑒對象包括：社區(qū)服務、兒童看護、兒童日托、兒童中心、兒童社會關懷、家事法庭顧問暨協(xié)助服務中心、公立學校、私立學校、教師培訓機構、學院及學習和技能培訓機構。Ofsted還單獨對私立學校設立稽查處（Independent Schools Inspectorate）進行監(jiān)管。由于ISI也對全球英式學校進行監(jiān)督，我們在下一章節(jié)重點對ISI進行單獨闡述。

Ofsted為英國非內閣政府機構（Non-Ministerial Government Department），意味著自身活動不受政治派系的影響，由法律賦予權利并直接對議會負責。同時，Ofsted的負責人HMCI（首席監(jiān)管員）由英國的樞密院令直接任命，意味著這一機構也代表著英國皇室的權利，并且對皇室負責。因此，權威性和獨立性是英國教育標準局最突出的兩個特點。

發(fā)展歷史

1833年英國議會通過法案決定分別向英國國教（Church of England）旗下小學以及非宗教性質的小學進行年度撥款，幫助貧困兒童。為了監(jiān)督款項的使用，英國樞密院于1837年直接指派兩名監(jiān)管人員負責監(jiān)督活動，也是后來監(jiān)管員HMI的雛形。

1847年，隨著撥款政策和監(jiān)督機制的范圍擴大至天主教會學校，對這類學校的監(jiān)管由相應的宗教人員負責，教會也有選擇誰來監(jiān)管的權利。直到1876年，監(jiān)管人員的劃分變?yōu)榉謪^(qū)形式。

隨著1902年的教育法案，監(jiān)管系統(tǒng)延至公立中學，監(jiān)管人員數(shù)量也不斷增加，HMI開始向各地大臣報告教育情況。John Major當政期間（1990-1997）開始制定并逐漸形成一個全國范圍的教育監(jiān)管系統(tǒng)，核心的監(jiān)管工作由HMI負責，監(jiān)管系統(tǒng)的形成也促使了后來Ofsted的成立。

在英國1992年教育改革后，HMI有權利公開發(fā)布學校的監(jiān)管報告，報告內容針對學校、家長和政府等各方利益，而不是早期單純地向各地區(qū)大臣報告，公開性和普遍性進一步提升，也是教育監(jiān)管系統(tǒng)從“對上”到“對下”的定位轉移。

2001年9月，Her Majesty's Chief Inspector of Schools in England開始負責早教以及學前教育機構的注冊、監(jiān)管工作，機構也重新命名為Her Majesty's Chief Inspector of Education, Children's Services and Skills，取代了早期行使這部分權利的各地區(qū)性機構。

隨著2006年英國出臺教育與監(jiān)管法案，Ofsted也進行了組織架構模式的調整，逐漸開始借鑒商業(yè)模式運營管理，設置主席、執(zhí)行委員會、地區(qū)辦公室等。

2007年4月，Ofsted聯(lián)合ALI（成人教育監(jiān)管），監(jiān)管范圍負責對公立高中提供監(jiān)督工作，同時還負責兒童社會服務機構的注冊和監(jiān)督，以及私立學校和寄宿制學校中學生的福利實施監(jiān)管。同時這一年開始采用Ofsted名稱。

組織框架

監(jiān)管人員設置以及政企合作形式：

HMI：Her Majesty's Inspectors由英國女王直接任命，也是國家公務人員，是Ofsted的終身雇員。根據工作不同，多數(shù)HMI負責學校的監(jiān)管活動，其他也有部分HMI參與管理以及Ofsted服務范圍中的其他工作。

AI：Additional Inspectors（獨立督學）由第三方機構提供，與Ofsted簽訂雙方協(xié)議，監(jiān)督權利和職能由Ofsted賦予，屬于合約雇傭關系。通常由Ofsted賦予的監(jiān)管身份為3年，3年后要再次通過資格審查和考試才能得到認證。

評估過程

1. 教育標準局選定學校，并通知學校填寫有關表格；

2. 經過公開投標方式招募第三方獨立機構來提供獨立督學，中標企業(yè)與教育標準局簽約，并遞交承諾書；

3. 教育標準局通知學校，由注冊督學落實評估工作的時間；

4. 學校遞交評估前的自我報告；

5. 組織召開家長會、教職工會以及學校董事會；

6. 評估工作主要是參與課堂為主（占整個評估工作時間的60%至80%），觀察學生的學習熱情、自信心、理解能力和接受能力，了解課堂教學的進度和安排以及是否達到教學指標；

7. 聽取教師教學工作安排內容，在學生中進行抽樣調查；將評估報告分送學校董事會、評估組及地方教育部門，并將報告主要內容通知學生家長會。同時，報告還將分送當?shù)匦侣劽浇椤D書館等進行公開。

Ofsted評級及評估

評級

Ofsted的總評定分為4個等級，分別是：

·Outstanding （杰出） ——  Grade 1

·Good   （好） ——  Grade 2

·Satisfactory （滿意） ——  Grade 3

·Inadequate  （不合格） ——  Grade 4 

評估

除了總體評分，報告還從四個方面進行評估：

1. 成績。主要是學校的進步、學生的學術表現(xiàn)（如果是小學則會注重在數(shù)學和英語上，中學則是從GCSE和A levels考試成績上對該項做出評估）、殘疾學生和有學習障礙的學生獲得進步以及表現(xiàn)最好和最差學生之間的差距縮小情況，此外，還包括了學生為下一階段學習、培訓或者就業(yè)是否做好準備的評估。

2. 教學質量。該方面如今獲得更多的重視，學校除非在該方面獲得杰出評分，否則總體評分不能為杰出。這也導致了之前大量被評為杰出的學校如今評級出現(xiàn)了下降。教師需要滿足不同能力學生的需求，讓所有的學生都參與到學習中去。

3. 學生的行為和安全。學校的行為規(guī)范和學習風氣對學生的發(fā)展有很大影響，家長一般在為孩子選擇學校是也會特別留意，學生自律性、行為規(guī)范、日常禮儀等。

4. 領導和管理質量。學校管理者可能會在報告中被評價被指責。對于精神、道德、社交和文化發(fā)展的評論可以在總體和分類中找到，但不會像之前那么詳細。目前的報告并不會涉及到健康生活方式，但政府已經宣布檢查人員將會把學校食品和午餐環(huán)境包括在報告中。

家長們可以通過回答在線問卷的方式參與到調查中去，但報告中將不會再包括詳細的數(shù)字資料。

分析與總結

Ofsted在對學校評級和評估方面對英國教育做出基本保障。雖然Ofsted是英國教育官方監(jiān)督機構，但是在學校評估方面并非有Ofsted全部獨立完成，而是借助第三方機構的力量共同完成。

第三方機構派出獨立督學參與學校評估。目前中國國際學校尚沒有政府部門的獨立評級和評估，第三方機構評估也極少。隨著中國國際學校的發(fā)展，對其評級和評估的工作勢在必行，政府部門可以聯(lián)合第三方機構共同推進。

值得一提的是，不是所有的學校都是Ofsted的檢查對象。一般來說Ofsted會對新成立的學校進行檢查測評，Ofsted會檢查公立學校，還有部分私立學校。如果私立學校屬于英國私立學校協(xié)會(ISC)，那么這些學校是不在Ofsted的檢查范圍內。ISC成員學校會由英國私立學校督學機構(ISI)的檢查。

本文轉載自微信公眾號“新學說”，編輯Charlotte。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。