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“我去年穿了這件衣服，今年還穿這件，如果還沒評上，以后每一次職稱述職，我都會穿這件衣服?！?/p>

這是成都某中學(xué)歷史教師何玉在第一次參加高級教師職稱述職報告會上聽一位老師講到的。四年后，那句話以及那位老師的服裝和講話的語氣仍令她印象深刻?！八茏屛腋惺艿揭幻處煹膱猿趾秃V定，還有肚子里憋著的那股氣?！?/p>

職稱是教師工作能力和榮譽的象征，許多教師為了完成高級職稱終其一生都在努力。然而，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度名額分配不合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評價機制不完善等問題卻飽受詬病，是否能真正調(diào)動教師的積極性仍頗受爭議。究其根本原因在于僧多粥少。

以中小學(xué)正高級教師職稱評審為例，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國義務(wù)教育階段專任教師949.4萬人，普通高中專任教師177.4萬人。而同年，全國中小學(xué)教師正高級指標(biāo)數(shù)僅3496個。其中，北京市71個指標(biāo)數(shù)，天津市41個指標(biāo)，名額最多的廣東省也僅有300個指標(biāo)，平均至每個學(xué)校的名額數(shù)可想而知。

對此現(xiàn)狀，教師們怎么看？近日，芥末堆調(diào)查了來自全國各地的數(shù)百位教師，其中，有19.09%認(rèn)為職稱評定能夠調(diào)動教師積極性，80.91%認(rèn)為不能，59.07%認(rèn)為應(yīng)該取消職稱制度，幾乎所有的老師都認(rèn)為現(xiàn)行的職稱制度應(yīng)該改革。據(jù)了解，數(shù)百位教師中，中小學(xué)教師占據(jù)絕大多數(shù)。

僧多粥少，一個名額十幾個人爭

“會有老師連續(xù)好幾年參加職稱評定嗎？”

“太正常了，我都已經(jīng)連著述職四年了。”

“為什么一直沒評上？”

“僧多粥少，競爭非常激烈?！?/p>

僧多粥少的問題幾乎是每位受訪的老師都會向芥末堆反應(yīng)的。

職稱評定的準(zhǔn)入門檻并不低，教師們需要滿足許多硬性條件。一般情況下，教學(xué)年限達(dá)標(biāo)，班主任或行政工作經(jīng)歷、發(fā)表論文、支教經(jīng)歷、賽課成績是限制教師參評的第一道門檻。

“滿足所有條件只是具有了參評資格，并不意味著就一定能評上，還得靠天使地利人和?！鄙虾Ｊ心持攸c中學(xué)語文教師秦峰告訴芥末堆。秦峰所指的天時地利人和最主要的就是名額問題。

教師職稱的名額并非學(xué)校決定，而是由所屬教育部人事局根據(jù)地域整體統(tǒng)籌分配。由于缺少對學(xué)校師資情況的詳細(xì)調(diào)查，名額配置過程中，被教師認(rèn)為“不公平”的現(xiàn)象屢見不鮮。

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研究生畢業(yè)三年后，何玉直接被評定為中級教師。之后，她常年擔(dān)任班主任，賽課獲獎、論文發(fā)表更是數(shù)不勝數(shù)。第一次參加高級教師評定時，何玉信心滿滿，卻不料屢次受挫?！伴_始會憤憤不平，現(xiàn)在已經(jīng)淡然了?！?/p>

近兩年，何玉所在的中學(xué)幾乎沒有高級職稱的名額，一旦有一個，就會有十幾個老師同時競爭。連續(xù)四年參評，何玉目前仍是中級教師。

“在公辦學(xué)校評職稱是非常困難的，資歷越老、時間越長的學(xué)校評定職稱的矛盾就越突出，一個蘿卜一個坑，幾乎沒有名額，除非老教師退休?！焙斡裾J(rèn)為，相較老牌學(xué)校，新學(xué)校會相對容易一些，因為坑坑都在，還沒有人填，但一旦填滿就會非常麻煩。

論資排輩，年輕教師積極性受挫

何玉輸在了“資歷”。

在職稱評定過程中，學(xué)校本應(yīng)按照打分制來評級，理想狀態(tài)下，分?jǐn)?shù)高者就任，但實際情況并非如此。多位教師在調(diào)查中反應(yīng)，由于學(xué)校中老年教師人數(shù)較多，在職稱名額有限的情況下，學(xué)校論資排輩，打分很多時候只是個形式。 年輕教師只能等著“媳婦熬成婆”，部分高級教師卻會出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

根據(jù)工作年份和對學(xué)校的綜合貢獻(xiàn)評級是何玉所在學(xué)校目前的做法。在她看來學(xué)?？紤]到年紀(jì)大的老師因為歷史和名額問題沒評上，現(xiàn)在納入考慮是可以理解的。問題是，這樣的做法打消了部分教師的積極性。“很多老師會放棄參評資格，因為覺得沒什么希望?！?/p>

芥末堆此次調(diào)查顯示，有80.91%的教師認(rèn)為目前的職稱評選制度不能調(diào)動教師的工作積極性。不少老師表示，抱著“反正到了年齡，工作時間長了自然而然就有了”的心態(tài)的教師絕非少數(shù)。

論資排輩的問題在鄉(xiāng)村學(xué)校同樣存在。劉揚帆在江西省吉安市某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點教書，教學(xué)點隸屬于縣城的中心小學(xué)，學(xué)校只有他一名老師和八名混齡學(xué)生。語文、數(shù)學(xué)、音樂、體育……所有的課程由劉揚帆一人教授，他的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在中心小學(xué)的教師，而工資僅比他們多150元（交通補助）。

劉揚帆所教授的班級成績一直在提高，即便如此，他在評級中仍然不占優(yōu)勢。一方面，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老師基本是畢業(yè)不久，教齡較短的年輕老師。按照學(xué)校規(guī)定，每多一年教齡，評級考核中加0.6分，“分?jǐn)?shù)咬的非常緊，要靠小數(shù)點后兩位來分前后，每年0.6分意味著你教學(xué)成績再好也不如人家工作時間多兩年啊?！眲P帆認(rèn)為，學(xué)校表面是打分制，實則還是論資排輩。

另一方面，中心小學(xué)和村小教師同時參評，無論從教學(xué)資源還是學(xué)生素質(zhì)都存在明顯差距?！叭绻阍瓉韼У箶?shù)第一的班級，無論怎么教還是倒數(shù)第一，學(xué)校不看提高率，只看排名，那么你的年終考核分?jǐn)?shù)依舊很低?！薄按逍〉睦蠋煄缀鯖]有機會?！眲P帆認(rèn)為在這樣的考評制度下，教書反而要靠運氣。

“最晚到2020年我可以參評10級，不過我是一定評不上的。”劉揚帆有些失落。

而鄭州某中學(xué)的信息技術(shù)老師孟方永壓根就沒操這個心，“工作七年，我都沒認(rèn)真去了解過評選制度，覺得太麻煩?！泵戏接佬稳葑约菏欠鹣蹬山處煛＝婺┒颜{(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于職稱制度完全不了解的教師有9.09%，教齡集中在1-5年以內(nèi)。

9.09%教師對現(xiàn)行職稱制度不了解

重學(xué)術(shù)輕教學(xué)，論文質(zhì)量誰來保證？

“現(xiàn)在的評定制度側(cè)重于老師的綜合能力，要求老師既能搞科研又能上課，還能當(dāng)班主任、搞社團(tuán)，還要舍得老婆孩子去支教?！泵戏接酪贿呁虏?，一邊流露出自己的無奈。

2018年兩會期間，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)提到，現(xiàn)行職稱評定偏重教學(xué)理論水平和研究水平，忽視了一線教師工作實績的考量，嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性。而在教學(xué)和研究方面，多數(shù)學(xué)校更注重教師的學(xué)術(shù)研究成果。

孟方永認(rèn)為，重學(xué)術(shù)輕教學(xué)的現(xiàn)象主要是由于教學(xué)水平?jīng)]有可以量化的評價指標(biāo)?！安⒉皇敲總€老師都適合搞科研，有些老師勤勤懇懇教了幾十年，課上的無可挑剔，但不寫論文，不做課題都白瞎，到頭來，退休也頂多是個中級教師。”

不光中小學(xué)，高校問題更為嚴(yán)重。來自陜西某大學(xué)新聞傳播專業(yè)的副教授王磊告訴芥末堆，在高校，學(xué)生考的好壞對老師評職稱沒有直接影響，精力有限的情況下，老師會偏重于科研而忽視教學(xué)質(zhì)量。

王磊認(rèn)為這是導(dǎo)向問題。“教師的科研成果通常會和學(xué)校利益掛鉤，學(xué)校排名先后是按照科研產(chǎn)出來評估的，學(xué)校間的競爭也主要看科研，所以學(xué)校評比教師時候重科研是難以避免的?！?/p>

然而，重學(xué)術(shù)的結(jié)果一來在教學(xué)上難以集中精力，二來論文、課題數(shù)量上來了，質(zhì)量卻無法保證?！袄蠋煘榱饲髷?shù)量，把尚未成熟的作品發(fā)表，回頭成了自己都不愿意看的文字垃圾?！蓖趵诒硎?。

相較高校，中小教師的論文質(zhì)量更是難以保證。秦皇島某教科所教科員王俊剛告訴芥末堆：“老師的材料交上來只是走個形式，數(shù)量夠了就好，來不及挨個看內(nèi)容。如果仔細(xì)看，很多課題根本經(jīng)不起推敲?！?/p>

而不重內(nèi)容質(zhì)量恰好為論文代寫滋生了溫床。在某論文代寫群里，芥末堆看到職稱材料代寫明碼標(biāo)價，省級論文400元，國家級500元，贈榮譽證書一張；國家級十三五重點課題800元起，知網(wǎng)可查；國家級優(yōu)質(zhì)課300一張，優(yōu)惠辦理中等信息赫然醒目。

“八仙過海，各顯其能”，劉揚帆說，找人代寫早就成了教師之間“明面兒上的秘密”。

教師流失嚴(yán)重，職稱取消還是改革？

除了上述問題，評價體系單一、人為因素太大、教師負(fù)擔(dān)過重、一評定終身也是教師們集中反應(yīng)的問題。因此，許多教師會選擇向私立學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)流動。在芥末堆的調(diào)查中，有45.46%的教師表示有過離開公立校的想法。

但正如朱曉進(jìn)在兩會中提到的，名師成長之路，除個人努力外，更是得益于公辦教育的資源機會。名師形成影響力后而又離開，是公辦優(yōu)質(zhì)資源的流失。

現(xiàn)有的職稱制度該取消還是該改革芥末堆調(diào)查顯示，有59.07%的教師認(rèn)為應(yīng)該取消，95.45%的教師贊同改革，并提出了相應(yīng)意見。

59.07%教師認(rèn)為應(yīng)該取消職稱制度，95.45%教師贊同改革

何玉認(rèn)為，論資排輩的根本原因是僧多肉少，應(yīng)該適當(dāng)放寬配額。同時對于不同年齡層的教師應(yīng)該采取不同的評價體系，不能一概而論。比如年齡大的老師缺少賽課機會，很多時間和經(jīng)歷花在指導(dǎo)青年教師成長上，應(yīng)該通過其他方式進(jìn)行考評，而非論資質(zhì)引起年輕教師不服。

劉揚帆則希望在職稱改革中，公開課和論文只作為參考，不作為加分項；教學(xué)成績不應(yīng)只以期末考評為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)期過程中的考評測試同樣應(yīng)納入考慮；年終考核打分時，應(yīng)參考家長意見，多方面評定教師成績，例如學(xué)生行為發(fā)展、進(jìn)步等，不單論成績高低；競聘委員會成員應(yīng)公開透明。

關(guān)于重學(xué)術(shù)輕教學(xué)的問題，王磊建議進(jìn)行職稱分類?！吧瞄L學(xué)術(shù)的教師搞學(xué)術(shù)，不擅長的就將更多的精力投入到教學(xué)中，評定時候科研型和教學(xué)型老師分開晉升。王磊認(rèn)為，這樣能避免教師分身乏術(shù)，兩頭不精。

盡管落選四次，何玉仍抱著盡人事聽天命的態(tài)度。她告訴芥末堆，自己不會放棄爭取，也從未想過離開學(xué)校，她的夢想是做特級教師。

“特級教師坐地鐵是可以免票的，地鐵費雖然沒有多少錢，但免票是一種社會的榮譽和認(rèn)可?！?職稱晉升的路上，有很多像何玉一樣的老師懷揣著期待。

（文中所有名字均為化名）