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全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，目的是要培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面，新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革已經(jīng)在路上。

1、中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》印發(fā)

2018年1月20日，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。此文件的印發(fā)毫無(wú)疑問(wèn)是非常重要的一件事情，《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分說(shuō)明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教師隊(duì)伍的高度重視、熱切關(guān)心和殷切希望，《意見(jiàn)》描繪了全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍改革的宏偉藍(lán)圖，指明了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)根本方向，也確定了建設(shè)黨和人民滿意的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍核心舉措，提出了將全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)抓緊抓好的工作要求。

2、推動(dòng)各省完善教師改革頂層設(shè)計(jì)

《意見(jiàn)》出來(lái)后，教育部有關(guān)司局如何推動(dòng)各省完善教師改革頂層設(shè)計(jì)，中央謀頂層，地方重落實(shí)。為此，教育部采取了一系列政策舉措全力推進(jìn)地方做好對(duì)文件的貫徹落實(shí)工作。

一是下達(dá)任務(wù)書(shū)。教育部部長(zhǎng)陳寶生親自向各省省委書(shū)記、省長(zhǎng)致信，對(duì)各省做好文件貫徹落實(shí)工作提出期望。

二是明確責(zé)任分工。中辦、國(guó)辦印發(fā)任務(wù)分工。明確部門(mén)責(zé)任，下達(dá)任務(wù)書(shū)，除教育部外，中組部等11個(gè)單位各負(fù)其責(zé)。

三是全力督促各省出臺(tái)實(shí)施措施。首先，建立溝通機(jī)制，明確32個(gè)省廳主管廳長(zhǎng)、75所部屬高校主管校長(zhǎng)作為聯(lián)絡(luò)人；其次，舉辦各省文件起草人員研修班，專門(mén)輔導(dǎo)，群策群力；再次，專門(mén)印發(fā)通知，對(duì)各省（區(qū)、市）研制實(shí)施意見(jiàn)，提出明確要求。

目前，25省份已經(jīng)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，其余7省正在走流程。

從各地已經(jīng)出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)看，可以說(shuō)亮點(diǎn)很多，實(shí)招不少，集中在四個(gè)方面：

一是講政治，貫徹中央精神，將中央大政方針具體化操作化，做到落實(shí)落小落地落早；

二是解難題，發(fā)展根本難題，著力破解教師管理體制障礙，抓牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措；

三是接地氣，結(jié)合地方實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，既遵循了中央經(jīng)濟(jì)，又符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育改革實(shí)際情況；

四是重實(shí)效，力爭(zhēng)在補(bǔ)充配置教師、保障工資待遇、解決職稱評(píng)定難題，提高社會(huì)地位上下功夫、出實(shí)招，回應(yīng)廣大教師的熱切呼喚和強(qiáng)烈期盼。

3、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

• 加強(qiáng)師德師風(fēng)的宣傳工作

一是以“弘揚(yáng)高尚師德、潛心立德樹(shù)人”為主題開(kāi)展教師節(jié)宣傳慶?；顒?dòng)；

二是組織開(kāi)展全國(guó)教書(shū)育人楷模推選，推選出10位2018年全國(guó)教書(shū)育人楷模；

三是聯(lián)合中央電視臺(tái)繼續(xù)開(kāi)展“尋找最美教師”大型公益活動(dòng)，錄制“春華秋實(shí)”教師節(jié)專題晚會(huì)；

四是開(kāi)展教師風(fēng)采公益廣告展示活動(dòng)，對(duì)于入圍作品和優(yōu)秀作品進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在網(wǎng)站、微博、微信等客戶端進(jìn)行公開(kāi)展示，廣泛宣傳和展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)采；

五是深度挖掘和推薦宣傳全國(guó)重大教師典型。比如，大力宣傳了復(fù)旦大學(xué)教授鐘揚(yáng)同志先進(jìn)事跡，報(bào)請(qǐng)中宣部追選“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗崇高精神。

• 出臺(tái)新時(shí)代教師行為準(zhǔn)則

教育部印發(fā)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，針對(duì)高校、中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍各自特點(diǎn)，分類提出10條職業(yè)行為規(guī)范要求，包含堅(jiān)定政治方向、自覺(jué)愛(ài)國(guó)守法、傳播優(yōu)秀文化、愛(ài)崗敬業(yè)、潛心育人、關(guān)愛(ài)學(xué)生、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律等方面?！皽?zhǔn)則”每一條既提出正面倡導(dǎo)，又劃定師德底線，既突出共性特點(diǎn)，又兼顧差別化特征。

• 完善師德管理制度體系

印發(fā)《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等3個(gè)文件，分別對(duì)高校、中小學(xué)和幼兒園違反師德行為的認(rèn)定、查處等作出具體規(guī)定，明確學(xué)校主體責(zé)任以及師德師風(fēng)建設(shè)失職失責(zé)情形處理措施，建立違規(guī)行為的受理處理機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

4、大力振興教師教育

• 啟動(dòng)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃

教育部等5部門(mén)印發(fā)了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，啟動(dòng)實(shí)施教師教育振興“十大行動(dòng)”，即師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動(dòng)、教師培養(yǎng)層次提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)、師范生生源質(zhì)量改善行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)、教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)、高水平教師教育基地建設(shè)行動(dòng)、教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)、教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動(dòng)和教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動(dòng)，對(duì)教師教育振興發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃。

• 完善師范生公費(fèi)教育制度

7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》，標(biāo)志著面向新時(shí)代的師范生公費(fèi)教育制度正式形成。截至2017年，6所教育部直屬師范大學(xué)已累計(jì)招收免費(fèi)師范生10.1萬(wàn)人，在校就讀3.1萬(wàn)人，畢業(yè)履約7萬(wàn)人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，為地方源源不斷補(bǔ)充了具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。

• 升級(jí)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃

今年9月教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》，將計(jì)劃納入中央高校預(yù)算撥款、中央支持地方高校改革發(fā)展資金和地方財(cái)政高等教育、教師隊(duì)伍建設(shè)資金等予以支持，通過(guò)全面開(kāi)展師德養(yǎng)成教育、分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、深化信息技術(shù)助推教育教學(xué)改革等8方面舉措，進(jìn)一步提升卓越教師的培養(yǎng)水平，推動(dòng)建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，推動(dòng)全方位協(xié)同育人。

• 啟動(dòng)師范類專業(yè)認(rèn)證

實(shí)施師范類專業(yè)認(rèn)證制度，是振興教師教育“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要內(nèi)容。去年10月，教育部正式印發(fā)了《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》。目前認(rèn)證工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段：浙江師范大學(xué)和首都師范大學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了打樣認(rèn)證，東北師范大學(xué)、西南大學(xué)、華中師范大學(xué)和陜西師范大學(xué)4所部屬師范大學(xué)的16個(gè)專業(yè)剛剛完成首批認(rèn)證工作。

• 加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作

2018年，啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”——中小學(xué)名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程，旨在培養(yǎng)造就一批具有鮮明教育思想和教學(xué)模式、能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的教育家型卓越教師和培養(yǎng)造就一批具有較大社會(huì)影響力和知名度、能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的教育家型卓越校長(zhǎng) 129名名師和121名校長(zhǎng)進(jìn)入工程。實(shí)施2018年職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，通過(guò)職業(yè)院校骨干教師示范培訓(xùn)、中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升、校企人員雙向交流合作等項(xiàng)目，推進(jìn)各地建立450家高水平省級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)中高職教師不少于20萬(wàn)人次，聘用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園不少于2萬(wàn)人次。

5、深化教師管理改革

• 深化教師職稱制度改革

會(huì)同人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2018年度中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知》，完善職稱評(píng)審相關(guān)政策和職稱評(píng)審工作體制機(jī)制，推動(dòng)各地進(jìn)一步明確工作方向，創(chuàng)新工作舉措。深入推進(jìn)高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放工作，印發(fā)通知要求各地各高校貫徹落實(shí)高校教師職稱“放管服”改革精神，落實(shí)備案要求，規(guī)范職稱評(píng)審工作。細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)體系，組織開(kāi)展年度抽查，加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。

• 深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革

在課題研究、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，開(kāi)展了中等職業(yè)學(xué)院教師職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的研制工作，研究起草了文件稿，并廣泛征求了各省和中職學(xué)校的意見(jiàn)，正與人社部進(jìn)一步研究完善文件稿。

• 推動(dòng)新時(shí)代高校教師建設(shè)改革工作

經(jīng)課題研究、深入調(diào)研、集中研制完成了《關(guān)于深化新時(shí)代高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》起草工作。文件稿定位在“實(shí)施”上，充分吸收各地高校教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)各高校關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的訴求，破解高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革存在的突出難題，將中央關(guān)于高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的要求具體化、操作化、落地化。下一步將廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)出臺(tái)，為深化新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革提供制度保障。

• 啟動(dòng)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作

探索人工智能助推教師管理優(yōu)化、助推教師教育改革、助推教育教學(xué)創(chuàng)新、助推教育精準(zhǔn)扶貧的新路徑，為在全國(guó)層面推開(kāi)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，探索模式，積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

6、提升教師地位待遇

• 完善教師待遇保障機(jī)制

明確義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的比較口徑，全面督查各地落實(shí)情況，約談保障不力的地方政府，指導(dǎo)督促各地依法依規(guī)切實(shí)保障教師工資待遇，推動(dòng)地方將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，建立教師工資待遇保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師基本工資定期調(diào)標(biāo)、績(jī)效工資、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，不斷改善中小學(xué)教師待遇。

• 做好教師榮譽(yù)表彰工作

一是統(tǒng)籌開(kāi)展2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審工作，經(jīng)評(píng)審1355項(xiàng)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)。

二是牽頭圓滿完成2018年國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師遴選工作，已將評(píng)審結(jié)果按程序報(bào)送中組部。

三是認(rèn)定首批全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)，認(rèn)定201個(gè)團(tuán)隊(duì)為首批“全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”。

7、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

• 擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，大量補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師

“特崗計(jì)劃”公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。2018年特崗計(jì)劃招聘9萬(wàn)人，比2017年增加1萬(wàn)人，有效改善了中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)明顯提高，“特崗計(jì)劃”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。

• 實(shí)施師范生公費(fèi)教育，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師

以實(shí)施部屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育為引領(lǐng)，大力推動(dòng)地方實(shí)施師范生公費(fèi)教育，采取定向培養(yǎng)、上崗?fù)速M(fèi)等方式，為鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)“一專多能”的教師。目前，28個(gè)省份實(shí)施此項(xiàng)政策，2018年培養(yǎng)4萬(wàn)多名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，建立了穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師儲(chǔ)備和補(bǔ)充的渠道。

• 改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師

2015年起 “國(guó)培計(jì)劃”下移培訓(xùn)重心，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。2018年，中央財(cái)政投入21.5億元，實(shí)施國(guó)培計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師校長(zhǎng)不少于120萬(wàn)人次。截至目前，覆蓋集中連片特困縣668個(gè)，覆蓋率為98.2%；覆蓋國(guó)貧縣589個(gè)，覆蓋率為99.3%。

• 推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗，均衡城鄉(xiāng)教師資源配置

重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校流動(dòng)，著力推進(jìn)教師 “縣管校聘”管理改革，抓好49個(gè)示范區(qū)建設(shè)，先行先試，破解教師流動(dòng)制度瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

• 實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力改善教師待遇

2018年中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金45.1億元，比2017年增加6.6億元，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助，惠及8萬(wàn)余所鄉(xiāng)村學(xué)校的130萬(wàn)鄉(xiāng)村教師，為穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)起到了積極作用。

• 推動(dòng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師配備

推動(dòng)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，部分地區(qū)出臺(tái)了明確的班師比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村教師配備。

• 加大教師支教力度，緩解鄉(xiāng)村教師短缺難題

深入實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，2018年選派2.4萬(wàn)名教師到受援縣支教。2017年，教育部等四部門(mén)啟動(dòng)援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，2018年從內(nèi)地學(xué)校選派4087名優(yōu)秀教師赴新疆、西藏支教。2018年，啟動(dòng)銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校講學(xué)，計(jì)劃招募1800人。

• 加強(qiáng)榮譽(yù)表彰，提升鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位

2016年教育部、人社部聯(lián)合印發(fā)通知，全面部署鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的濃厚氛圍。2017年，首批頒發(fā)數(shù)量約106萬(wàn)冊(cè)， 2018年第二批頒發(fā)250萬(wàn)冊(cè)。2018年教育部啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，五年間每年遴選300名鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，助力鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)，目前，已評(píng)選首批300名優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國(guó)教育學(xué)會(huì)”，作者任友群。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。