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在高等教育大眾化、多樣化、私有化、國(guó)際化的背景下，眾多國(guó)家都面臨著建設(shè)國(guó)家高等教育質(zhì)量工程的議題。許多國(guó)家的高等教育質(zhì)量保障是通過國(guó)家層面的質(zhì)量保障機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的，政府出臺(tái)一系列的措施評(píng)估高等教育質(zhì)量，并制定質(zhì)量監(jiān)控管理過程中的指標(biāo)體系。受新自由主義的影響，高等教育質(zhì)量保障方面有了創(chuàng)新，大學(xué)的自主性增強(qiáng)，質(zhì)量保障開始強(qiáng)調(diào)自我管理。芬蘭的大學(xué)享有高度的自主權(quán)，制定了一系列的措施保障其高質(zhì)量的中小學(xué)師資供給，而高質(zhì)量的師資是芬蘭學(xué)生在PISA測(cè)試中取得優(yōu)異表現(xiàn)的重要原因。

陜西師范大學(xué)李玲和北京師范大學(xué)周鈞，在《比較教育研究》上發(fā)表的《芬蘭職前教師教育質(zhì)量保障制度研究》一文中，主要關(guān)注芬蘭職前教師教育質(zhì)量保障體系，重點(diǎn)分析其職前教師教育階段有哪些措施來保障高質(zhì)量的師資，參照芬蘭教師教育質(zhì)量保障體系的框架，從國(guó)家層面、大學(xué)層面以及學(xué)院三個(gè)層面分析芬蘭的職前教師教育質(zhì)量保障制度。

一、國(guó)家層面

芬蘭國(guó)家層面的教師教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)包括教育部和高等教育評(píng)議會(huì)。教育部和高等教育評(píng)議會(huì)為全國(guó)教育系統(tǒng)提供反饋機(jī)制，保障教育的質(zhì)量。

第一，發(fā)展取向的內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。芬蘭高等教育評(píng)議會(huì)開展的高等教育質(zhì)量評(píng)估過程主要是發(fā)展取向的，針對(duì)教師教育的一般結(jié)構(gòu)、基本的運(yùn)行狀況，包含計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告到跟進(jìn)等一系列的過程，評(píng)估的結(jié)果用來引導(dǎo)教育政策的制定、教育發(fā)展、新的教育目標(biāo)的設(shè)定。同時(shí)，芬蘭高等教育評(píng)估由外部評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估、反饋實(shí)踐組成。外部評(píng)估包含國(guó)家性評(píng)議機(jī)構(gòu)開展的評(píng)估、國(guó)際性評(píng)估與認(rèn)證；內(nèi)部評(píng)估包括自我評(píng)估、發(fā)展性討論會(huì)；反饋性實(shí)踐項(xiàng)目包含正式的問卷調(diào)查、反饋研討會(huì)、其他非正式形式的反饋實(shí)踐等。

第二，教育部確立小學(xué)全科教師選拔制度，關(guān)注師范生能力傾向測(cè)試。2007年，芬蘭教育部為了保障在全國(guó)范圍的大學(xué)中能選擇到合適的師范生進(jìn)入全科教師教育課程，改革了全科教師的選拔系統(tǒng)，引入全國(guó)范圍內(nèi)的讀寫測(cè)試。針對(duì)全科教師項(xiàng)目申請(qǐng)者的選拔測(cè)試有兩個(gè)階段：第一階段的測(cè)試是全國(guó)范圍內(nèi)的考試，考核內(nèi)容主要是學(xué)術(shù)性文章的閱讀以及完成相應(yīng)的多項(xiàng)選擇題，測(cè)試內(nèi)容主要考查理解、記憶和應(yīng)用知識(shí)的能力；第二階段的選拔考試主要是能力傾向測(cè)試，測(cè)試主要是評(píng)價(jià)申請(qǐng)者的從教動(dòng)機(jī)、適應(yīng)能力以及對(duì)教師教育的承諾，能力測(cè)試主要由面試、小組任務(wù)討論兩部分組成。如果通過第二階段的考試，申請(qǐng)者可以進(jìn)入教師教育項(xiàng)目。申請(qǐng)教師教育項(xiàng)目的最終錄取比率由教育部基于教師需求的評(píng)估作出決定。

二、大學(xué)層面

芬蘭的教師教育采取分權(quán)制，由8所大學(xué)負(fù)責(zé)芬蘭的教師教育，各高校為各自的教育質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第一，大學(xué)參與外部評(píng)估，引導(dǎo)教師注重發(fā)展研究能力。芬蘭的大學(xué)注重質(zhì)量評(píng)估，質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)地考查高等教育質(zhì)量保障實(shí)施過程中，這些計(jì)劃是否被有效地執(zhí)行并達(dá)到目標(biāo)。芬蘭的大學(xué)實(shí)行外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合，引導(dǎo)各學(xué)院分析發(fā)展中的問題，通過研究基金的分配，引導(dǎo)教師關(guān)注研究能力的提升。

第二，設(shè)立高等教育研究發(fā)展中心，關(guān)注教師教學(xué)質(zhì)量。芬蘭的大學(xué)不僅關(guān)注教師的研究能力，還注重提升教師教學(xué)的質(zhì)量。高質(zhì)量的教學(xué)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：對(duì)最新研究的關(guān)注、教學(xué)以學(xué)生為中心、為學(xué)生提供及時(shí)的反饋和支持。為了提升教師教學(xué)和研究的質(zhì)量，芬蘭的大學(xué)還設(shè)有高等教育研究發(fā)展中心，促進(jìn)高等教育領(lǐng)域關(guān)于學(xué)習(xí)和教學(xué)的研究，為大學(xué)教師和博士生提供全年的教學(xué)性訓(xùn)練，大學(xué)教師和博士生可以參與高等教育研究發(fā)展中心組織的大學(xué)教學(xué)法課程學(xué)習(xí)。

第三，大學(xué)注重教師教育項(xiàng)目的課程建設(shè)，提升教師學(xué)歷水平。芬蘭職前教師教育項(xiàng)目有全科教師和分科教師兩種類型，還培養(yǎng)碩士、博士等不同層次的教師。芬蘭的大學(xué)會(huì)根據(jù)培養(yǎng)師資的不同類型和層次，建設(shè)與培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的課程體系，以保障師范生培養(yǎng)的質(zhì)量。在芬蘭，教師教育法案規(guī)定了職前教師教育的主要課程模塊，而芬蘭的大學(xué)作為獨(dú)立自主的法律實(shí)體，各大學(xué)享有設(shè)計(jì)自己學(xué)校教師教育課程的自主權(quán)。

三、學(xué)院層面

除了國(guó)家層面、大學(xué)層面的質(zhì)量保障制度，學(xué)院層面也采取了許多策略來保障職前教師教育的質(zhì)量。

第一，師范生培養(yǎng)單位之間相互協(xié)作，保障師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。芬蘭的教師教育課程重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科教學(xué)知識(shí)、教育理論知識(shí)、教學(xué)實(shí)踐能力等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域是相互關(guān)聯(lián)的，需要有機(jī)的整合，才能為師范生提供很好的教學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)。教師教育項(xiàng)目是一個(gè)需要多學(xué)科、多學(xué)院共同合作的項(xiàng)目，教師教育學(xué)院、數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)院、人文學(xué)院、社會(huì)科學(xué)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院都參與師范生的培養(yǎng)。各個(gè)學(xué)科學(xué)院及教師教育學(xué)院之間的合作和交流是保障師范生培養(yǎng)質(zhì)量的重要方面。

第二，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，保障實(shí)踐類課程質(zhì)量。芬蘭的教師教育注重理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究的整合，不僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還需要在真實(shí)的情境中學(xué)習(xí)如何教學(xué)。芬蘭的大學(xué)注重實(shí)踐類課程，在教師教育項(xiàng)目中有兩種類型的實(shí)踐 ：一類實(shí)踐是臨床訓(xùn)練，以研討會(huì)和小組討論的形式在教育學(xué)院進(jìn)行，學(xué)生在教育學(xué)院練習(xí)基本的教學(xué)技能；另外一類就是在實(shí)習(xí)學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)歷。

芬蘭高質(zhì)量的職前教師教育需要國(guó)家、大學(xué)、學(xué)院等多方面的持續(xù)合作。國(guó)家層面通過相對(duì)完善的評(píng)估制度對(duì)職前教師教育進(jìn)行引導(dǎo)；大學(xué)層面采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)教師教育課程的不斷完善，同時(shí)注重利用多種形式的反饋改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，這樣，既保障了教師教育課程的發(fā)展，又促進(jìn)了教師教育者個(gè)體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性的循環(huán)；學(xué)院層面，注重師范生培養(yǎng)單位之間的合作，注重在實(shí)踐情境中培養(yǎng)師范生的研究能力，注重實(shí)習(xí)學(xué)校教師和教師教育者對(duì)師范生的專業(yè)引領(lǐng)，保障實(shí)踐類課程的質(zhì)量。

介紹文獻(xiàn)：李玲,周鈞.芬蘭職前教師教育質(zhì)量保障制度研究[J].比較教育研究,2018,40(10):84-90.

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“中國(guó)教育財(cái)政”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。